הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' סידורי: 477690 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/104/19 הצעת חוק מרשם האוכלוסין (תיקון – תעודות לידה ופטירה), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 7א 1. בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 7 יבוא: "תחולת הוראות 7א. על אף האמור בסעיף 1(ב) – הוראות סעיפים 6 ו-7 יחולו לעניין כל אדם שנולד או נפטר בישראל." תיקון סעיף 30 2. בסעיף 30 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), המילים "והוא רשום במרשם," – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ב), המילים "הרשום במרשם" – יימחקו. דברי הסבר סעיף 2(א) לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק), קובע את הפרטים שיש לרשמם במרשם האוכלוסין והנוגעים לתושב, כהגדרתו בסעיף 1(א) לחוק. סעיף 30(א) לחוק קובע כי "מי שנולד בישראל והוא רשום במרשם, רשאי לקבל תעודת לידה". סעיף 30(ב) קובע כי "מי שיש לו לכאורה עניין בדבר רשאי לקבל תעודת לידה או תעודת פטירה של זולתו הרשום במרשם, אם הלידה או הפטירה אירעו בישראל". מוצע לתקן את סעיף 30 לחוק ולקבוע כי כל מי שנולד בישראל רשאי לקבל תעודת לידה, אף אם הוא אינו רשום במרשם. כן מוצע לקבוע כי תעודת לידה תינתן לכל מי שיש לו לכאורה עניין בדבר (למשל, הוריו של הילוד), אם הלידה ארעה בישראל, אף אם הילוד אינו רשום במרשם. עוד מוצע כי כל מי שיש לו לכאורה עניין בדבר יהיה רשאי לקבל תעודת פטירה של אדם שנפטר בישראל, אף אם הוא אינו רשום במרשם. החובה לרשום ילדים מיד עם לידתם מעוגנת בהתחייבויות הבינלאומיות שמדינת ישראל נטלה על עצמה – בסעיף 24(2) לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (1966), ובסעיף 7(1) לאמנה בדבר זכויות הילד (1989). לרישום ילדים עם לידתם ולתיעוד הלידה השפעה רבה מאוד על מהלך חייו התקין של האדם (קביעת גיל, הוכחת מקום הלידה, תיעוד שמות ההורים וכיוצא באלה). לרישום לידות ופטירות נודעת חשיבות רבה מאוד גם לצורכי אומדן אוכלוסין. הרישום בתעודת הלידה והפטירה, אם הילוד או הנפטר אינם רשומים במרשם האוכלוסין, ייעשה על יסוד הוראות סעיפים 6 ו-7 לחוק מרשם האוכלוסין והתקנות על פיהם, הקובעים חובה לדווח על כל הלידות והפטירות שאירעו בישראל ואת הפרטים החייבים בדיווח. הצעת חוק זו נוגעת אך ורק להנפקת תעודות לידה ופטירה, והיא אינה משנה דבר לעניין מעמדם של ילדים אשר נולדו בישראל. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת יורי שטרן ואליעזר כהן (פ/3010), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/843/17), ועל ידי חבר הכנסת דוד רותם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2381/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1824/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13