הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477838
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת מאיר שטרית
פ/77/19
חוק משפחות חד-הוריות (תיקון מס' 4), התשע"ד-2014
תיקון שם החוק
1.
בחוק משפחות חד הוריות, התשנ"ב–19921 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "משפחות חד הוריות" יבוא "הורים בנפרד".
תיקון סעיף 1
2.
בסעיף 1 לחוק העיקרי, בהגדרה "הורה יחיד", במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד".
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד".
תיקון סעיף 3
4.
בסעיף 3 לחוק העיקרי, במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד", ובמקום "ההורה היחיד" יבוא "ההורה בנפרד".
תיקון סעיף 4
5.
בסעיף 4 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד".
תיקון חוק הבטחת הכנסה
6.
בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19812 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "הורה יחיד", במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד", ובמקום "משפחות חד הוריות" יבוא "הורים בנפרד";
(2) בסעיף 2(א)(5), במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד";
(3) בסעיף 3(4)(ב), במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד", ובכל מקום, במקום "להורה יחיד" יבוא "להורה בנפרד";
(4) בסעיף 5 –
(א) בסעיף קטן (א)(3), במקום "להורה יחיד" יבוא "להורה בנפרד";
(ב) בסעיף קטן (ד), במקום "בהורה יחיד" יבוא "בהורה בנפרד";
(5) בתוספת השנייה, בכל מקום, במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד";
(6) בתוספת השלישית, בפרט (1), במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד";
(7) בתוספת הרביעית, בכל מקום, במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד".
תיקון חוק הביטוח הלאומי
7.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19953 –
(1) בסעיף 44(א), במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד", ובמקום "חד הוריות" יבוא "הורים בנפרד";
(2) בסעיף 74 –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד", ובמקום "חד הוריות" יבוא "הורים בנפרד";
(ב) בסעיף קטן (ב)(1)(א), במקום "הורה יחיד" יבוא "הורה בנפרד".
דברי הסבר
הורה יחיד מוגדר בחוק משפחות חד הוריות, התשנ"ב–1992, כתושב ישראל אשר בהחזקתו ילד הנמצא עמו והוא אינו נשוי ואין עמו אדם הידוע בציבור כבן זוגו. כלומר, משפחה חד הורית בהגדרתה היום כוללת מי שהוא גרוש, אלמן או רווק עם ילד.
אך הורה גרוש או פרוד שבהחזקתו ילד, לא ניתן להגדירו כ"משפחה חד הורית", שהרי לילד שני הורים מוכרים, ידועים ובעיקר חיים. ברגע שהאם מוגדרת כ"חד הורית", האב, מטאפורית, מת. הגדרה זו מעוותת את המציאות ולמעשה מאיינת לחלוטין את הורותו של ההורה האחר, לרוב האב, אם מבחינת תפיסה (שהרי הגדרה יוצרת מציאות), ואם מבחינה מעשית – לא רק בעיני האם והילד, אלא גם בעיני החברה כולה.
ההשלכות לכך מרובות, עד כדי גרימה לעבירה על החוק על ידי עידוד משתמע (גם אם לא מכוון) להתעלמות מחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות לפיו לשני ההורים חזקה משפטית על הילד.
לכן, מוצע בזאת לשנות את המונח "הורה יחיד" ל-"הורה בנפרד".
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר שטרית (פ/4232/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13