הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי:477592
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/92/19
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – התיישנות עבירות שהתקיימו בעניינן הליכי חקירה או משפט), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 9
1.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19821, בסעיף 9, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) יום שבו התבצעה פעולת חקירה לא יימנה במסגרת מניין תקופת ההתיישנות.
(ג1) הוגש כתב אישום נגד אדם, וחלפה שנה מיום ההליך המהותי האחרון בבית המשפט, יופסקו ההליכים נגדו, אלא אם אי קיומם של ההליכים היה בהסכמת הנאשם או תוצאת מעשיו של הנאשם או בשל אי כשירותו הזמנית לעמוד לדין."
דברי הסבר
תקופות ההתיישנות שנקבעו בסעיף 9(א) לחוק נגזרות מעיקרון ההגינות, שלפיו לאחר שחלפה כברת זמן מסוימת, אין להטריד שוב אדם בגין עבירה שביצע בעברו הרחוק, ומן הראוי לאפשר לו לפתוח דף חדש בחייו. כמו כן, ניהולו של משפט זמן רב אחרי המקרה, שבו הוא דן, מקשה על הגנת הנאשם, ואף עשוי להפוך אותה לבלתי אפשרית.
על פי ההסדר המשפטי, שנהג עובר לתיקון חוק זה, כפי שעוגן בסעיף 9(ג) טרם תיקונו, כל פעולת חקירה על פי דין או פעולה מטעם בית המשפט, החלה מחדש את מניין תקופת ההתיישנות. הסדר זה רוקן מתוכן את סעיף 9(א), ועמד בניגוד לתכליתו של הסעיף, שקובע את תקופות ההתיישנות בגין עבירות על פי חומרתן. ההסדר הקודם אפשר לרשויות אכיפת החוק להאריך את תקופות ההתיישנות באופן בלתי מוגבל ולעתים אף שרירותי.
לעניין סעיף קטן (ג): פעולות המתבצעות על ידי הרשות החוקרת אינן מאתחלות את תקופת ההתיישנות, אך יחד עם זאת ימים בהם מתבצעות פעולות חקירה לא יכללו במניין תקופת ההתיישנות כאמור.
לעניין סעיף קטן (ג1): סעיף זה נועד להתמודד עם תופעת עינוי הדין הרווחת כיום בבית המשפט. התמשכותם של משפטים מטילה עול נפשי וכלכלי גדול על הנאשמים, שנאלצים להשקיע את כוחם, מרצם, הונם ושלוות הנפש שלהם בעניינם המשפטי. קיומו של משפט פלילי נגד אדם פוגע בשמו הטוב, בקשריו החברתיים, ביכלתו להתפרנס ועוד. הסעיף קובע תקופת התיישנות בת שנה מיום ההליך המשפטי האחרון.
הצעות חוק זהות הונחו ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2630/17; פ/871/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13