הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477664
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/99/19
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – תכנית מקומית שעניינה הקמת מפעל העוסק בחומר מסוכן), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 61א
1.
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 61א(א), במקום ההגדרה "תכנית בסמכות ועדה מחוזית" יבוא:
""תכנית בסמכות ועדה מחוזית" – כל אחת מאלה:
(1) תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאינה תכנית בסמכות ועדה מקומית;
(2) תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת הכוללת הוראות לשימושי תעשייה לצורכי מפעל העוסק בחומר מסוכן, כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–19932, או לצורכי מתקן לאחסון חומר כאמור (להלן – תכנית למפעל מסוכן)."
תיקון סעיף 62א
2.
בסעיף 62א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), פסקה (10) – תימחק;
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "אינן סותרות את הוראות תכנית המתאר המקומית שאושרה," יבוא "למעט תכנית למפעל מסוכן,".
דברי הסבר
הקמת מפעל העוסק בחומרים מסוכנים או מתקן לאחסון חומרים מסוכנים הוא תהליך מורכב ומסובך. כיום נמצאת הסמכות לאישור הקמת מפעל שכזה בידי הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה שאמורות לבחון בקשה שכזו על שלל היבטיה הרחבים לרבות היבטי בטיחות, סיכון חיי התושבים שבסמוך למפעל, עמידת המפעל בדרישות ובהגבלות מכוח חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–1993, וכיוב'. לוועדות התכנון והבנייה המקומיות אין ידע מספיק, כוח אדם מקצועי והן לעיתים נגועות באינטרסים שונים ועל כן אינן מתאימות לאשר הקמת מפעלים ומתקנים העוסקים בחומרים מסוכנים, על ההשלכות הבריאותיות והסביבתיות כבדות המשקל שיש למפעלים אלו על סביבתם.
לפיכך מוצע להעביר סמכות אישור הקמת מפעל העוסק בחומרים מסוכנים או מתקן לאחסון חומרים מסוכנים לידי לועדות התכנון המחוזיות ובאופן זה להרחיק מתן האישור משיקולים זרים ולהבטיח, ככל הניתן, החלטה מקצועית אשר תביא בחשבון את מכלול הסיכונים הכרוכים בה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמרי שרון (פ/3328); ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאור ודב חנין (פ/253/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/997/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13