קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק בית-הדין לעבודה (תיקון מס' 39), התשע"א–2011
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/580).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר מגלי והבה:
חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום שנקבע לנו: הצעת חוק בית-הדין לעבודה (תיקון מס' 39), התשע"א–2011. יציג את הצעת החוק, אדוני שר ההסברה, חבר הכנסת יולי אדלשטיין. בבקשה.
שר ההסברה והתפוצות יולי יואל אדלשטיין:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג את הצעת חוק בית-הדין לעבודה (תיקון מס' 39), התשע"א–2011, בשמו של עמיתי שר המשפטים יעקב נאמן.
מטרתה העיקרית של הצעת החוק המוצעת היא לייעל את עבודת בתי-הדין לעבודה. ההצעה באה, בין היתר, ליישם את המלצות הוועדה לבדיקת בתי-הדין לעבודה, בראשות שופט בית-המשפט העליון בדימוס יצחק זמיר. הוועדה נדרשה לבדוק את מבנה ותפקוד מערכת בתי-הדין לעבודה, ובכלל זה שאלות הנוגעות להרכבו, מעמדו וסמכויותיו של בית-הדין לעבודה. בתיקון נכללות גם המלצות ועדת-אליאסוף, אשר אומצו בחלקן גם בדוח ועדת-זמיר.
ועדת-זמיר הגישה בחודש דצמבר 2005 דוח המציג את המצב הקיים בבתי-הדין לעבודה וכולל שורה של המלצות לשיפור תפקוד בתי-הדין לעבודה, באמצעות תיקון הוראות חוק בית-הדין לעבודה, התשכ"ט–1969.
עיקרי החוק המוצע הם ייעול הליכים באמצעות צמצום הרכבים והרחבת סמכויות הרשמים; הסדרת נושא נציגי ציבור – מינוי, הכשרה, כהונה ואמצעי משמעת; הסדרת מתן הכרעות בהרכב מורחב בתיקים מסוימים או בדן יחיד; צמצום ערעור על החלטות ביניים; עיגון הקביעה כי ניהול בתי-הדין יהיה בידי מנהל בתי-המשפט.
לעניין נציגי הציבור בבית-הדין, מוצע לשכלל מנגנון זה. לפי הצעת החוק, תוקם ועדה מיוחדת בהרכב מקצועי שתמליץ על מינוי נציגי הציבור. כן מוצע לשנות תנאי הכשירות של נציגי הציבור ולקבוע דרישה לניסיון או ידע בתחומי העבודה או הביטחון הסוציאלי. בנוסף, מוצע לקבוע הוראות בדבר גילם ותקופות כהונתם של נציגי הציבור ובדבר העברת נציג ציבור מתפקידו במקרים של הפרת כללי אתיקה או התנהגות שאינה הולמת.
צמצום הרכבים והרחבתם – מוצע מטעמי ייעול להנהיג שינויים בהסדרים הקיימים לגבי שיתוף נציגי הציבור בהליכים המתבררים בפני בתי-הדין לעבודה. בצד זו תהא שמורה לנשיא בית-הדין האזורי הסמכות להורות על הרחבת הדיון באופן שייכללו בו גם נציגי ציבור או שופטים נוספים.
במטרה לייעל הליכים ולמנוע ריבוי ערעורי ביניים שיש בהם סרבול ההליכים ועיכובם, מוצע לקבוע אמות מידה למתן רשות ערעור על החלטות ביניים בהליכים אזרחיים.
לשם ייעול הדיון, מוצע להרחיב את סמכויותיהם של הרשמים בבתי-הדין האזוריים בכל תובענה כספית שבין עובד למעבידו שעניינה הזכויות שהעובד זכאי להן עקב עבודתו עד לסכום של 39,200 שקלים, ולמעט תובענות בעניין פיצוי בגין הפרת חוזה עבודה או פיצויים אחרים.
כאמור, מוצע להסדיר את סמכותו של שר המשפטים לקבוע את סדרי המינהל של בתי-הדין לעבודה ולהוסיף הוראה המקנה למנהל בתי-המשפט סמכות לגבי סדרי המינהל של בתי-הדין לעבודה, בדומה לזו המוקנית לו ביחס לבתי-המשפט הכלליים.
אבקש מחברי הכנסת הנכבדים לתמוך בהצעת החוק בקריאה ראשונה, על מנת שתועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנתה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.
מירי רגב (הליכוד):
– – –
היו"ר מגלי והבה:
תודה לשר ההסברה יולי אדלשטיין. נרשם להתייחסות לחוק חבר הכנסת – כמובן שלא נמצא כאן.
ולכן אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה על הצעת חוק בית-הדין לעבודה (תיקון מס' 39), התשע"א–2011.
הצבעה מס' 20
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק בית-הדין לעבודה (תיקון מס' 39), התשע"א–2011,
לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
אני מזמין את יושב-ראש ועדת הכנסת, כי יש לו הכרזות שלא מחייבות הצבעה.
בעד – 13, אין מתנגדים ואין נמנעים.
אני מזמין את יושב-ראש ועדת – – –
שר ההסברה והתפוצות יולי יואל אדלשטיין:
זה עובר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.
היו"ר מגלי והבה:
כן. כמובן, הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה והיא תועבר – טוב שהיית פעם סגן יושב-ראש, אדוני – לוועדת החוקה, חוק ומשפט. תודה גם על הצעת החוק וגם על הסיוע כאן. תודה.