קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011 [מס' כ/359; "דברי הכנסת", חוב' ט"ו, עמ' 16198; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר מגלי והבה: אנחנו עוברים לנושא הבא. אנחנו מדברים על הצעת חוק בקריאה שנייה ושלישית, הצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011. יציג אותה בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט חבר הכנסת אורי אורבך. כמובן, ישנן הסתייגויות וגם הצבעה. אורי אורבך (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, בראשית דברי, כנהוג, אני צריך לברך את עמיתתנו החדשה-ישנה, חברת הכנסת זהבה גלאון, בברכת הצלחה – – זהבה גלאון (מרצ): תודה. אורי אורבך (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): – – אני לא יכול להגיד לך מכל הלב, כי זה יהיה מן השפה ולחוץ, אבל מכל השכל אני מברך אותך – השכל שאומר שצריך לפעמים לחדד את הניגודים במקום שבו נדמה לפעמים שאין פה לאנשים דעות ועמדות משלהם, אלא הכול נשאב אל איזה אמצע. ולכן, אני מברך אותך שתוסיפי לפן – – – שלמה מולה (קדימה): יש לי עצה טובה בשבילך – תקבל את כל מה שהיא אמרה היום מהיום והלאה. אורי אורבך (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): שאני אקבל מכאן ואילך את כל מה שהיא אמרה – בסדר, אני אשקול את זה. אני אשקול את זה בחיוב ואשיב לך בשלילה. אני חושב שיש חשיבות שבכנסת יהיו גם בעלי עמדות מנוגדות מאוד, ולא רק עמדות של קונסנזוס, אז אני בהחלט מברך אותך בהצלחה. לגבי החוק שאנחנו עוסקים בו – בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט והיושב-ראש דוד רותם, שלא נמצא, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011. הצעת חוק זו נועדה לאפשר למדינת ישראל לפקח על זהותם של רוכשי זכויות במקרקעי ישראל ובמקרקעין שיועברו לבעלותם של גורמים פרטיים בעקבות הרפורמה שנקבעה בחוק מינהל מקרקעי ישראל, ולמנוע השתלטות של גורמים זרים, ובכלל זה גורמים עוינים, על קרקעות המדינה. כמו שאמר עמיתנו נחמן שי, קצת הקרונות השיגו את הקטר. שם זה עוד בעצלתיים, החוק הראשי, אבל אנחנו כבר מחכים לו באיזו תחנה קדמית, כדי שאם הוא יבוא – שייכנס נכון לתוך הרציף. למעשה, חלק מהצעת החוק מעוגן כיום בהחלטה 1148 של מועצת מקרקעי ישראל, האוסרת העברת זכויות במקרקעין המוגדרים כמקרקעי ישראל לזרים. הצעת החוק מעגנת את ההחלטה האמורה בחקיקה ראשית, ומרחיבה אותה גם למקרקעין שהבעלות עליהם תועבר לגורמים פרטיים בעקבות הרפורמה. מוצע לקבוע כי אסור יהיה לאדם להקנות או להעביר לזר זכויות במקרקעין שהם מקרקעי ישראל או במקרקעין שהבעלות עליהם הועברה לו מכוח הרפורמה, בין בתמורה ובין שלא בתמורה. לעניין זה, זר הוא תאגיד שהשליטה בו היא בידי זר, יחיד שאינו אזרח ישראלי או תושב ישראל או יחיד שאינו זכאי לעלות מכוח חוק השבות. ואולם, יושב-ראש מועצת מקרקעי ישראל רשאי יהיה לחרוג מהאיסור המוצע ולתת אישור להעברת זכויות כאמור לזר שביקש זאת. החלטתו של יושב-ראש המועצה תינתן לאחר קבלת המלצה של ועדת משנה של המועצה ולאחר התייעצות עם שר הביטחון ושר החוץ ועם גורמים נוספים שיקבע שר המשפטים בתקנות, בהתאם לייעוד הקרקע ולזהות המבקש. כמו כן, הצעת החוק יוצרת מסלולים מקוצרים, שבהם קבלת האישור תהיה מהירה יותר, ותינתן על-ידי מנהל מינהל מקרקעי ישראל, במקרים הבאים: 1. זר יחיד שאינו תאגיד, המבקש לרכוש דירת מגורים אחת, ואין לו זכויות נוספות במקרקעין; 2. זר שקיבל את המלצת מינהלת מרכז ההשקעות לפי החוק לעידוד השקעות הון; 3. מדינה או ארגון בין-לאומי שישראל התחייבה במסגרת הסכם בין-לאומי לאפשר לו לרכוש זכויות במקרקעין לצורך ניהול ענייניו בישראל במסגרת ההתחייבות שניתנה. הכוונה בעיקר לשגרירויות ונציגויות. הצעת החוק קובעת כי להעברת זכויות במקרקעין או להתחייבות להעברה כאמור שנעשו בניגוד להוראות החוק לא יהא תוקף והן לא יירשמו במרשם המקרקעין, וכי היועץ המשפטי לממשלה או בעל עניין אחר יהיה רשאי לפנות אל בית-המשפט בבקשה להצהרה על בטלות העסקה או בבקשה לסעד אחר, לרבות מחיקת רישום מפנקסי המקרקעין. להצעת החוק לא מצורפות הסתייגויות, הן הוסרו, ואני מבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח המוגש על-ידי הוועדה, ולהודות ליוזמים, ובראשם חבר הכנסת נחמן שי, חברת הכנסת שלי יחימוביץ, חבר הכנסת יריב לוין, חברת הכנסת רונית תירוש ואני. תודה רבה לכם. היו"ר מגלי והבה: תודה לחבר הכנסת אורי אורבך. חברי חברי הכנסת, לחוק הוגשו שתי הסתייגויות, בעצם. אורי אורבך (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): לא, אין. הסירו אותן. היו"ר מגלי והבה: כן. חובתי לפי הפרוטוקול לשאול, חבר הכנסת אורבך. אני מניח שהם לא נמצאים כאן, למרות שהודיעו לנו שהם מסירים אותן. אם כך, חברי, אנחנו עוברים להצבעה. נא לשבת במקומות, הרב גפני. חברי הכנסת. אתה מצביע, אדוני, או לא? קריאה: – – – היו"ר מגלי והבה: לא אתה. שם עומדים כאילו שזה החומה. אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011 – אין הסתייגויות, הורידו. אנחנו מצביעים בקריאה שנייה, בבקשה. כולל לוח התיקונים. אני מציין את זה. הצבעה מס' 3 בעד סעיפים 1–3 – 12 נגד – 1 נמנעים – אין סעיפים 1–3 נתקבלו. היו"ר מגלי והבה: בעד – 12, נגד – 1. אם כך, אני קובע שהצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3) עברה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית, כולל לוח התיקונים. מאיר שטרית (קדימה): אדוני, אני מצטער, אני טעיתי. אני ממש מתנצל. אני רגיל להצביע נגד, כאופוזיציה, אבל אני בעד. הצבעתי – – – היו"ר מגלי והבה: לא, אתה בעד, מאיר. אתה בעד, אתה בסדר. מאיר שטרית (קדימה): למה כתוב – – – היו"ר מגלי והבה: היית בעד והוצבע בעד. אם כך, רק תתרגל לכיסא שלך. אני חשבתי שזה לא באותו כיסא. בסדר. אם כך, ממלא-מקום יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט מרשה לנו להצביע בקריאה שלישית? אורי אורבך (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): כן. היו"ר מגלי והבה: בבקשה, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. הצבעה מס' 4 בעד החוק – 11 נגד – 1 נמנעים – אין חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011, נתקבל. היו"ר מגלי והבה: בעד – 11, נגד – 1. אם כך, אני קובע שהצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011, עברה בקריאה שלישית, כולל לוח התיקונים, וכמובן תופץ בספר החוקים של מדינת ישראל. הצעת חוק מקרקעי ישראל (תיקון מס' 3), התשע"א–2011 (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר מגלי והבה: חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. נחמן שי (קדימה): אני רוצה לעלות, לסגור את החוק הקודם. היו"ר מגלי והבה: להודות אתה מתכוון. בבקשה, אם זה רצונך, אנחנו נכבד אותו. נחמן שי (קדימה): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כרגע התקבל תיקון מס' 3 להצעת חוק מקרקעי ישראל. זה חוק שהקדים מעט את זמנו, כי הרי הרפורמה הגדולה שראש הממשלה החליט עליה והציע אותה ויזם אותה וכו', היא עדיין לא יצאה לדרך, היא תקועה, כפי ששמענו בבוקר משר השיכון. לעומת זאת, חברי הכנסת שלי יחימוביץ, אורי אורבך, יריב לוין, רונית תירוש ועבדכם חשבו שראוי מאוד להוציא "כרטיס צהוב" לפני שהרפורמה תיכנס לתוקף וייאמר באופן הכי מפורש לראש הממשלה ולכולנו שאדמות הלאום שיימכרו בעתיד בהפרטה צריכות להימכר בזהירות, באחריות, תוך בדיקה קפדנית. אנחנו שמנו כמה וכמה מכשולים בדרך הזאת. אנחנו לא מונעים את זה. רבות מן המדינות בעולם מונעות את זה בכלל. חשבנו שזה אפשרי, אבל יחד עם זאת כולנו זוכרים שהאדמה הזאת היא אדמת הלאום, היא אדמה שאנחנו צריכים לשמור אותה לדורות הבאים. לא היינו רוצים שייעשה בה מסחר חופשי ופתוח על כל דונם ודונם. זה לא יהיה נכון, וזה גם ציווי עתיק שכולנו זוכרים אותו היטב. לכן אני רוצה להודות לכולכם שתמכתם. חבל לי שחברתי זהבה גלאון הצביעה נגד. אני עוד אשכנע, אולי היא תשלח מכתב תיקון להצבעה שלה. בכל מקרה, חברים, אני רוצה להודות לכל אלה שליוו אותנו בתהליך הזה. ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת דוד רותם, למנהלת הוועדה דורית ואג, לעורך-דין אלעזר שטרן מן הוועדה. לעוזרים שלי קרן אלון, מיכל, כרמל שנקר, רונן ליבוביץ, לעורך-דין סהר פינטו, שתמך וליווה אותנו. אני מודה לכם על תמיכתכם. היו"ר מגלי והבה: תודה לחבר הכנסת נחמן שי.