קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 49), התשע"א–2011
[מס' כ/361; "דברי הכנסת", חוב' ט"ו, עמ' 16239; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו נעבור עכשיו להצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 49), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכלכלה חבר הכנסת כרמל שאמה. בבקשה. אין הסתייגות לחוק זה. בבקשה, אדוני.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה. חוק רביעי היום שוועדת הכלכלה מציגה למליאת הכנסת.
היו"ר אורי מקלב:
כן ירבו.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אין חברות כנסת, אז אני יכול להגיד רק כבוד חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 49), התשע"א–2011, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
מדובר בהצעת חוק של חבר הכנסת, יושב-ראש ועדת הכלכלה, חברי אלכס מילר – יושב-ראש ועדת החינוך; מרוב שאנחנו חברים טובים, כבר נתתי לך את התפקיד שלי.
היו"ר אורי מקלב:
יפה מאוד.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
יושב-ראש ועדת החינוך, חבר הכנסת אלכס מילר.
אלכס מילר (ישראל ביתנו):
זה השעה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
זה גם השעה, בהחלט.
רשת האינטרנט, אדוני היושב-ראש, טומנת בחובה, בצד יתרונותיה הרבים, גם סכנות ותופעות שליליות, שחלקן מאיימות על שלומם וביטחונם של ילדים, כאשר לעתים קרובות ההורים כלל אינם מודעים לסכנות אלו ולדרכי ההתמודדות עמן.
הצעת חוק חשובה זו, שאותה יזמו כמה חברי כנסת, וכאמור הוביל אותה ביד רמה חבר הכנסת אלכס מילר, באה לסייע בידי אותם הורים בהגנה על ילדיהם הן באמצעות יידוע בדבר הסכנות העשויות להתעורר בעת הגלישה ברשת והן באמצעות מתן כלים להתמודדות עם סכנות אלו.
הצעת החוק קובעת כי אתרים פוגעניים הם אתרים שבהם מוצג תוכן פוגעני, הכולל, בין היתר, הצגת חומר תועבה, ובכללו יחסי מין שיש בהם אלימות, ביזוי, השפלה או ניצול ופדופיליה, כמפורט בהצעת החוק, וכן הסתה גזענית או לאומנית, הימורים ומשחקים שיש בהם אלימות.
מוצע לקבוע כי כל ספק גישה לאינטרנט, אדוני היושב-ראש, יהיה חייב ליידע את מנוייו, בדרך ששר התקשורת יקבע בתקנות או ברשיון, על דבר קיומם של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים ברשת ועל אמצעים להתגונן מפניהם. כמו כן, שר התקשורת יקבע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, סכנות נוספות הנשקפות מהשימוש ברשת, כמו למשל התחזות בצ'אטים, שגם לגביהן תחול חובת היידוע. היידוע יתבצע, אדוני היושב-ראש, בין היתר, באמצעות שליחת עלון מידע מודפס ללקוח הן בעת תחילת ההתקשרות והן מדי שנה בשנה, ציון המידע בהסכם ההתקשרות עם המנוי, פרסום באתר האינטרנט של ספק הגישה ומסירת המידע על-ידי נציגי שירות הלקוחות של הספק.
בנוסף, אדוני היושב-ראש, קובעת הצעת החוק כי ספקי הגישה לאינטרנט יחויבו להציע לכל לקוחותיהם שירות יעיל לסינון של אתרים ותכנים פוגעניים ברשת האינטרנט, בשים לב למקובל בתחום, וזאת כדי לוודא כי תוכנות הסינון המוצעות ייתנו מענה אפקטיבי ועדכני לסכנות הקיימות ברשת. שירות זה יינתן ללקוחות ללא תשלום נוסף – שירות חינם, אדוני היושב-ראש – וללא תשלום מעבר לשירות הגישה לאינטרנט עצמו.
ראוי לציין שבהתאם להצעת החוק, ספקי הגישה לאינטרנט כוללים גם את – – – הרשיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד, דהיינו, ספקי הסלולר, הנותנים שירותי גישה לאינטרנט באמצעות מכשירי הסלולר.
כאמור, הצעת החוק תגביר את ההגנה על ילדים ועל מבוגרים מפני סכנות ותכנים מזיקים המצויים ברשת האינטרנט.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ואני מבקש מחברי הכנסת להצביע בעדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
תודה, שוב, למציע וליוזמים, שיחד העלו רעיון מבורך, הביאו אותו לוועדת הכלכלה, וועדת הכלכלה, אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר אורי מקלב:
יש לך עוד כמה חוקים פה היום. ועדה פורה מאוד. אנחנו שמחים.
יריב לוין (הליכוד):
אם אפשר להעמיק את ההסבר, להרחיב קצת.
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו מקבלים את ההסבר. הוא מספיק היה – – –
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
עמלו על המלאכה – – –
רוברט אילטוב (ישראל ביתנו):
יש לנו זמן.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
עמלו על המלאכה, חברי חברי הכנסת, היועצת המשפטית לוועדה, המשנה ליועץ המשפטי של הכנסת עו"ד אתי בנדלר, מנהלת הוועדה הוותיקה הגברת לאה ורון, שאר עוזרי צוות הוועדה, עוזרי המקצועיים והמסורים, דובר הוועדה, שליווה את דיוני הוועדה, וכן כל מי שלקח חלק הן מטעם החברות והן מטעם הציבור והן מטעם הארגונים שבאו והציגו, לנסות לקדם, לעגן דבר חשוב מכול: הגנה על הילדים שבעידן החדש נחשפים לסכנות יותר בבית מאשר ברחוב. זה העידן החדש שבו אנחנו חיים.
היו"ר אורי מקלב:
יפה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
פעם ההורים היו דואגים מסכנות ברחוב, היום הם דואגים מסכנות בבית, בחדר של הילד, גם כשהוא יושב לבד.
היו"ר אורי מקלב:
אפשר להגיד שזה נכנס להגדרה ולמצוות ביעור חמץ.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
לבער חמץ ולבער כל תוכן פוגעני. – – – לילדנו בין אם אנחנו – – –
היו"ר אורי מקלב:
אומר חבר הכנסת לוין, שאנחנו גם נצא ידי חובת ביעור חמץ בחוק הזה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
אני חושב שעל זה יש קונסנזוס בין אנחנו חילונים, בין אנחנו חרדים, בין אנחנו מסורתיים.
היו"ר אורי מקלב:
כולם תומכים בעניין הזה.
כרמל שאמה (יו"ר ועדת הכלכלה):
להרחיק תוכן פוגעני מילדי ישראל. תודה רבה שוב ליוזם החוק ומוביל החוק, יושב-ראש ועדת החינוך – כמה סימבולי שהוא זה שמוביל את זה – חבר הכנסת אלכס מילר. תודה.
היו"ר אורי מקלב:
בזכות זה הוא גם קיבל ועדת החינוך. ראו מי שמציג כאלה חוקים – אז ודאי הוא גם ראוי להיות יושב-ראש ועדת החינוך. אנחנו נאפשר שתגיע למקומך להצביע.
אנחנו נעבור מייד להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 49), התשע"א–2011. רבותי, הצבעה, שימו לב.
הצבעה מס' 85
בעד סעיפים 1–2 – 10
נגד – 1
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 10, מתנגד אחד ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת כרמל שאמה, אתה מאפשר לנו לגשת להצבעה לקריאה שלישית? חבר הכנסת יושב-ראש הוועדה. גם אין הסתייגויות, אני יכול גם לוותר, אבל אנחנו – בבקשה.
אנחנו עכשיו עוברים לקריאה שלישית.
הצבעה מס' 86
בעד החוק – 10
נגד – 1
נמנעים – אין
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 49), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
במצב מרומם זה אנחנו נכריז על התוצאות: בעד – 10, מתנגד אחד, אין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 49), התשע"א–2011, התקבלה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. תודה רבה לכל העוסקים במלאכה החשובה הזאת, בהצעת החוק המוסרית והערכית הזאת.
בבקשה, אלכס – תודות.
אלכס מילר (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברי חברי הכנסת, ראשית, כמובן, אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן, על כך שהצליח בתקופה מאוד קצרה להביא את החוק לקריאה שנייה ושלישית.
אני רק מזכיר לכם שהחוק התחיל את דרכו בכנסת השבע-עשרה בעקבות המחקר שהתפרסם, ש-70% מההורים לא יודעים איפה הילדים שלהם גולשים – בעקבות כל אותם המקרים, כאשר אנחנו ראינו בתקשורת שילדים נפגעו מאלו שרצו לנצל את הבמה של האינטרנט כדי לפגוע, כדי לבוא ולעשות נזק בלתי הפיך לילדים דרך הרשת ודרך האינטרנט.
חשוב לציין את העבודה של הצוות המקצועי של ועדת הכלכלה. אני מודה לכם על כך שבאמת הצלחתם להביא אם זה בהיבט המשפטי לנוסח שבאמת נתן מענה לכל ההיבטים שהיו צריכים להיות בחוק.
אדוני היושב-ראש, אני גם צריך להבהיר את הנקודה שבעצם מי שיהיה אחראי על הקביעה מה יהיה מסונן על-ידי אותה תוכנה שהלקוח יקבל ללא תשלום מהספק, זה הלקוח עצמו. זאת אומרת, אנחנו כהורים, אנחנו מקבלים היום כלי שיגן על הילדים שלנו על-ידי כך שהתוכנה שבעצם היום עולה כסף, וכמובן שאנחנו מכירים שגם אותם ההורים שלא יכולים להרשות לעצמם מדי חודש לשלם תשלום קבוע לספקים עבור התוכנה הזאת, יוכלו לעשות את זה ללא תשלום ולהגן על הילדים על-ידי התוכנה שיקבלו מהספקים. תודה רבה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה. אני אמרתי קודם שזה מצוות ביעור חמץ. זה גם מצוות "והגדת לבנך", שאנחנו מחויבים בה בפסח, וזה גם חלק מהמצווה הזאת. אנחנו מודים לכל העוסקים במלאכה.