קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (עיריות איתנות), התשע"א–2011 [הצעת חוק פ/2766/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אורי מקלב: ברשותכם, אנחנו נעבור להצעת חוק בקריאה טרומית, הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (עיריות איתנות), התשע"א–2010. יציג זאת חבר הכנסת זאב בילסקי. בבקשה. זאב בילסקי (קדימה): אדוני היושב-ראש, חברי כנסת נכבדים, ארוכה הדרך לחירות. במשך חצי השעה הקרובה אסקור את תולדות החוק. היו"ר אורי מקלב: אנחנו לא נבהלים. זאב בילסקי (קדימה): אני רוצה לספר לכם שאני חושב שאנחנו הגענו היום לפריצת דרך ביחסי השלטון המקומי והשלטון המרכזי. חבר הכנסת יריב לוין ואנוכי התאגדנו יחד כדי להגיש חוק שהוא פשוט, שהוא הגיוני, שמשחרר רשויות מקומיות שמאוזנות בתקציב, שמנוהלות בסדר – שלא צריך על שולחנו של שר הפנים ערימות ערימות של אישורים. כל רשות מקומית, השר מאשר את התקציב, ואין לו זמן להסתכל. לפעמים התקציב של הרשות מאושר בנובמבר, אבל השר מספיק לאשר את זה רק ביולי שנה אחרי כן. זה יוצר פשוט ביורוקרטיה בלתי רגילה. אנחנו סברנו שאפשר להקל על הביורוקרטיה. כדי שהממשלה תסכים לכך, בהצעת החוק כתוב שמשרד הפנים עדיין ממשיך לנהל את העסק. כלומר, רשות מקומית מגישה את ההצעות שלה, והוא מחליט. אם זו רשות איתנה, יש לו 30 יום להחליט אם הוא רוצה להתערב; אם לא, זה מתאשר אוטומטית, ולא צריך לחכות לכל הביורוקרטיה שקורית כאן. אני מקווה שפריצת הדרך הזאת תאפשר לנו להגיע מהר מאוד גם לתחומים נוספים. אתן לכם דוגמה: תחום התחבורה. ידידי חברי הכנסת אפילו לא יודעים שעל כל רמזור שאנחנו רוצים לכוון בעיר אני צריך אישור של שר התחבורה. זה פשוט לא יאומן. חבר הכנסת נסים זאב, כל רמזור, אם אתה רוצה לתת עוד שתי שניות צפונה, לקחת מדרום, אתה צריך אישור של שר התחבורה. למה? ככה. לכן יש עוד הרבה מה לעשות. אבל בינתיים אני שמח מאוד שאנחנו הצלחנו להתקדם בכך. אני רוצה להודות מקרב לב, קודם כול לשר הפנים. הנושא לא היה קל עליו. בסך הכול, אלה סמכויות שמוקנות לו על-פי חוק, והוא מוכן, באופן עקרוני, להעביר אותן לרשויות מקומיות. אנחנו מאוד מעריכים את זה. זה לא בכדי – אנחנו יודעים שההתלבטות היתה קשה. אני רוצה להודות גם לראש סיעת ש"ס – – היו"ר אורי מקלב: אברהם מיכאלי. זאב בילסקי (קדימה): – – ידידי חבר הכנסת הטוב והמיטיב, אברהם מיכאלי, שהיתה לו הסבלנות לשמוע אותי כל הזמן, לנגב קצת את הדמעות שלי כשהיה צריך, אבל בסופו של דבר לעזור לנו להגיע לרגע הזה שאנחנו מעבירים את זה בקריאה טרומית. אני רוצה גם להודות לשר המשפטים, שבהתערבות שלו ובנחישות שלו הצלחנו להגיע לפה. וכמובן, לידידי הטוב יריב לוין, שהאמת שכשבאתי אליו ורציתי להחתים אותו, אמרתי שיכול להיות שאני עושה לו עוול – בכל אופן, הוא חבר מאוד מכובד בקואליציה, ואין הרבה סיכוי שזה יעבור, והוא יגיש את החוק ויצטרך להצביע נגדו; למה לי לסבך אדם כל כך טוב כמו חבר הכנסת יריב לוין? אבל האמנתי שיכול להיות שיחד אתו הסיכויים שלי יותר – – – נסים זאב (ש"ס): הוא אוהב להסתבך, אם זו הבעיה שלך. זאב בילסקי (קדימה): יחד עם זאת, ההימור שלי היה נכון, כי הסיכויים שלי השתפרו. כשראו, אמרו: טוב, בילסקי מילא, אבל יריב לוין הוא בכל זאת יושב-ראש ועדת הכנסת וכל אחד צריך אותו מדי פעם; חס וחלילה, אני כמובן מתלוצץ. אני רוצה לבקש מכם להצביע עבור הצעת החוק שלנו. תודה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת זאב בילסקי. כבוד השר דניאל הרשקוביץ ישיב בשם הממשלה, ולאחר מכן נעבור להצבעות. שר המדע והטכנולוגיה דניאל הרשקוביץ: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק נועדה להבדיל בין רשויות מקומיות איתנות, המאופיינות בניהול יעיל ותקין, לבין רשויות מקומיות אשר לא מתקיימים בהן מאפיינים אלה. רשויות מקומיות שיוכרזו כאיתנות יזכו, על-פי המוצע, בהקלות מסוימות בכל הנוגע לתלותן בשלטון המרכזי. מוצע לקבוע כי שר הפנים יכריז על עירייה כעירייה איתנה אם מתקיימים בה תנאים מסוימים. יש לציין שכבר כיום ישנן הקלות לרשויות המוגדרות כרשויות איתנות. ועדת השרים לעניינים חקיקה החליטה לתמוך בקידום הצעת החוק. לכן, אבקש את תמיכת הכנסת. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה. אנחנו נאפשר גם לשר הרשקוביץ להגיע למקומו, ואנחנו נוכל לעבור מייד להצבעה על הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (עיריות איתנות), התשע"א–2010, בקריאה טרומית. הצבעה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 93 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 6 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (עיריות איתנות), התשע"א–2010, לדיון מוקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. יריב לוין (הליכוד): – – – החוקים הגדולים עוברים ברוב קטן. היו"ר אורי מקלב: בעד – 6, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (עיריות איתנות), התשע"א–2010, אושרה בקריאה טרומית ותועבר להכנה לקריאה ראשונה בוועדת הפנים. תודה רבה, חבר הכנסת זאב בילסקי.