קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 11), התשע"א–2011
[מס' מ/554; "דברי הכנסת", חוב' י"ג, עמ' 15760; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. אני מזמין את יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות לעלות ולהציג את חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 11) לקריאה שנייה ושלישית. לחוק זה אין הסתייגויות, ומייד לאחר תום דבריו של יושב-ראש הוועדה אנחנו לא נצלצל פעם נוספת, ואנחנו נצביע בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. בבקשה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 11), התשע"א–2011, הצעת חוק ממשלתית.
לצערנו, עד חוק זה, זכויות והטבות רבות שאזרחים ותיקים זכאים להן פזורות על פני חיקוקים שונים, כגון חוק האזרחים הוותיקים והתקנות שתוקנו לפיו, חוק הביטוח הלאומי, חוק הבטחת הכנסה, חוק ביטוח בריאות ממלכתי, תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק) ועוד. בנוסף, יש רשויות ציבוריות שמעניקות זכויות והטבות שאינן קבועות בחיקוקים, כמו רשות השידור, שמעניקה פטור מלא מאגרה לאזרח ותיק, אף שבחוק האזרחים הוותיקים הזכאות היא להנחה של 50% בלבד.
בעקבות פניות של אזרחים ותיקים למוקד המידע של המשרד לאזרחים ותיקים התברר למשרד שרבים מהאזרחים הוותיקים אינם מודעים לזכויותיהם הבסיסיות ביותר, כמו זכאותם לקצבת זיקנה או להשלמת הכנסה. לטענת המשרד לאזרחים ותיקים, פניותיו אל רשויות ציבוריות שונות כדי לברר אם קיימות הטבות לאזרחים הוותיקים נתקלו לא אחת בקשיים שהערימו אותן רשויות, ולפיכך יזם המשרד לאזרחים ותיקים, בראשותה של חברת הכנסת וסגנית השר ד"ר לאה נס, את הצעת החוק המונחת לפניכם.
לפי המוצע, רשות ציבורית תחויב למסור למשרד לאזרחים ותיקים עד 31 באוגוסט בכל שנה תמצית של כל זכות או הטבה שהיא נותנת לאזרחים ותיקים, וכן את התנאים לקבלתן, מעודכנים ליום 1 ביולי באותה שנה. המידע שיימסר יהיה מידע כללי, שנכון למרבית האזרחים הוותיקים, אם לא לכולם.
הגדרת רשות ציבורית לעניין זה כוללת משרד ממשלתי, רשות מקומית, תאגיד שהוקם בחוק ושמנוי בתוספת הראשונה, חברה שחוק החברות הממשלתיות חל עליה ומנויה בתוספת השנייה, הסוכנות היהודית, קופת-חולים וכל גוף מבוקר אחר שייקבע לעניין זה בדרך האמורה בהצעת החוק.
יצוין כי בעת הדיון בהצעת החוק צמצמה ועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הרשויות הציבוריות שהוצע למנותן בתוספת הראשונה ובתוספת השנייה, באופן שהתוספות כוללות את הרשויות הציבוריות שנותנות כיום זכאות או הטבה לאזרח ותיק או שנותנות שירות לאזרח ושקיים סיכוי סביר שייתנו זכות או הטבה לאזרח ותיק.
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, שדנה בהצעת החוק, קבעה את חובת השר לאזרחים ותיקים להביא לאישורה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של החוק תקנות שיעסקו הן באופן יידוע האזרחים הוותיקים בדבר המידע שקיבל המשרד והרשויות הציבוריות על זכות או הטבה שניתנת לאזרח ותיק, והן באופן פרסום ההנחה בתשלום דמי הכניסה ודמי הנסיעה במקום הנראה לעין על-ידי הרשות הציבורית המעניקה אותה.
יצוין כי לפי הצעת החוק מוסמך השר לאזרחים ותיקים לקבוע שבמקרים חריגים תיידע רשות ציבורית במישרין את האזרחים הוותיקים על הזכות או ההטבה הניתנות על-ידה, בלי לגרוע מחובתה למסור את המידע למשרד לאזרחים ותיקים.
הוועדה היתה ערה לכך שרשות ציבורית עשויה להודיע למשרד לאזרחים ותיקים שהיא אינה מעניקה זכות או הטבה לאזרח ותיק, ככל שאין היא חייבת לכך על-פי חיקוק. לפיכך, נקבע כי מידע בדבר אי-מתן זכות או הטבה לא ייכלל במסגרת המידע שיימסר לאזרחים ותיקים.
אני רוצה להודות לסגנית השר ד"ר לאה נס על קידומה של הצעת חוק זו. כמו כן אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית, לעורך הדין אייל לב-ארי, לצוות הוועדה – למנהלת וילמה מאור ולמזכירות הוועדה מעיין, אתי וענת – ולעוזרי הפרלמנטריים איילת השחר, אילן מרסיאנו ונועה טל, שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת החוק.
להצעת החוק הזאת אין הסתייגויות, ולכן אני פונה לחברי הכנסת לאשר את ההצעה בקריאה שנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה. תודה רבה.
היו"ר אחמד טיבי:
אני מודה לך מאוד.
ובכן, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה השנייה, כי אין הסתייגויות. כהצעת הוועדה, כמובן.
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 1–4 – 29
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 29, אין נמנעים, אין מתנגדים.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
אפשר להוסיף אותי להצבעה?
היו"ר אחמד טיבי:
חבר הכנסת דוד רותם לא הספיק להשתתף בהצבעה, אבל הוא תומך. עכשיו יש קריאה שלישית. התקבלה ההצעה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 11) בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 24
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 11), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 24, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצעה התקבלה בקריאה שלישית.
אדוני, אתה הודית. אני מודה לך מאוד.