קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון מס' 3), התשע"א–2011
[מס' כ/367; "דברי הכנסת", חוברת י"ח, עמ' 17019; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אופיר אקוניס:
אנחנו עוברים להצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון מס' 3), התשע"א–2011, קריאה השנייה וקריאה השלישית. יציג את החוק יושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני. בבקשה, אדוני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, השרים, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון מס' 3), התשע"א–2011. הצעת חוק זו היא הצעת חוק פרטית שהוגשה על-ידי חברי כנסת רבים, ובראשם חברי הכנסת זאב אלקין, אריה אלדד, רוברט אילטוב, זבולון אורלב, אמנון כהן, זאב בילסקי, אנוכי – –
רוני בר-און (קדימה):
אתה קורא את זה במהירות של תפילת ערבית אחרי נעילה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
– – וחברי כנסת נוספים.
קריאות:
– – –
היו"ר אופיר אקוניס:
האם הישיבה מתקיימת, אדוני?
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אני לא יודע, אני חושב שכן. אני תיכף אבדוק.
רוני בר-און (קדימה):
גפני – – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
יותר לאט?
היו"ר אופיר אקוניס:
אנחנו מודים לחבר הכנסת בר-און על העצות איך להקריא, באיזה קצב, אבל זה לא עוזר לך להתקדם.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
הצעת החוק היא צעד נוסף ביישום מסקנות דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש-קטיף וצפון השומרון, כפי שפורסם ב-6 ביוני 2010. מטרת הצעת החוק לקבוע מסלול פיצוי לשוכרים פרטיים, בעוד שלשוכרים בדיור הציבורי כבר ניתן מענה בעבר. במסגרת ההצעה הוחלט לבטל את מקדם ותק המגורים ביישוב מפונה כתנאי סף לקבלת הפיצוי במסלול ב', שהוא מסלול של פיצוי בשל בית-מגורים, שסכומו מחושב לפי סוג בית-המגורים ושטחו.
בנוסף – וזהו ההסדר העיקרי שבהצעת חוק – הוחלט על מסלול פיצוי בדרך של שיפוי בגין רכישת מגרש מגורים והלוואה לבניית בית-המגורים, שתהפוך למענק, על מנת להקל על המפונים שהיו שוכרים פרטיים לרכוש בית. גובה ההלוואה ייקבע בהתאם לגודל המגרש, מיקומו והתאריך שבו נרכש.
במסגרת ההצעה נקבעו היישובים לפי יישוב המקור שבו התגורר השוכר ובהתאם ליישובי הקבע שאליהם עברו להתגורר המפונים מאותו יישוב מקור, קרי, העתקה קהילתית. יש לציין כי קבלת הפיצוי תלויה בפינוי הקרווילה – בית-המגורים הזמני.
כמו כן, מוצע להאריך את תקופת הזכאות לשיפוי בגין מס רכישה ששולם בשל בית-מגורים חלופי בחמש שנים נוספות, כך שהתקופה תעמוד על עשר שנים.
במהלך הדיון בוועדה לקראת הקריאה השנייה והשלישית הוחלט על מרכיב פיצוי נוסף שיחול על כלל המפונים, והוא מענק בשל הוצאות בקשר עם תכולת בית-המגורים. פיצוי זה בא לכסות על נזקים שנגרמו לציוד עקב המעבר או הצורך ברכישת ציוד חדש שיתאים למגורים החלופיים.
כמו כן, הוחלט לקבוע הוראה המתייחסת לשומות המגרשים, שלפיה ניתן יהיה לגבות מבני האזור המפונה אשר ירכשו מגרשים בניצן ובבאר-גנים סכום שיתבסס על ערכי הקרקע באותם היישובים, נכון לחודש דצמבר 2009.
הצעת חוק זו היא הצעה חשובה, שבאה לסייע ולהיטיב את מצבם של שוכרי הדירות המפונים, שחלקם עדיין מתגוררים במגורים הזמניים.
אני רוצה לומר, אדוני היושב-ראש, לחברי הכנסת – בלי להביע עמדה של חברי הכנסת בעד ההתנתקות או נגד ההתנתקות, או העמדות הפוליטיות שיש לחברי הכנסת – נגרם עוול למתיישבים שהיו בגוש-קטיף ובצפון השומרון. הם עלו על הקרקע וגרו שם על-פי החלטות ממשלה, הם לא עשו דברים לא חוקיים. הממשלה היא שהחליטה לפנות אותם משם. נגרמו להם נזקים שלפי דעתי גם הזמן לא מרפא אותם. ועל כן, אני גם חתמתי היום, יחד עם חברים נוספים, על הצעת חוק נוספת שתואמת את המסקנות של ועדת החקירה הממלכתית. החוק הזה שאנחנו מגישים היום לקריאה שנייה ושלישית גם הוא חלק, כפי שאמרתי, מדוח ועדת החקירה הממלכתית.
יש לחוק הזה הסתייגות של חבר הכנסת חיים אורון, שהיא הסתייגות נכונה, ואני לא נגדה, אבל אני בכל אופן מבקש להצביע נגדה, מכיוון שהממשלה הודיעה שהיא מתנגדת להסתייגות הזאת. היא הסתייגות תקציבית, ואם ההסתייגות הזאת תעבור הממשלה תמשוך את החוק, או על כל פנים תהפוך את זה להצעת חוק תקציבית, ואז החוק כולו לא יעבור. לכן, עם כל הרצון והסימפתיה, וההסתייגות של חבר הכנסת אורון היא נכונה, אני מבקש להצביע נגדה ולתמוך בחוק בקריאה השנייה והשלישית. תודה רבה.
היו"ר אופיר אקוניס:
תודה. אני מודה לך מאוד. כפי שאמרת, חבר הכנסת גפני, לחבר הכנסת אורון יש הסתייגות אחת. בבקשה, חבר הכנסת אורון, חמש דקות.
חיים אורון (מרצ):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני הגשתי את ההסתייגות הזאת לא כדי להפיל את החוק כולו. החוק יעבור, זו דרכו של הבית הזה.
מדובר בקבוצה מאוד מוגדרת, של 41 אנשים, שבנו עסקים באזור ארז. מי שמצוי בהיסטוריה של העת החדשה יודע: אף אחד לא עשה את זה בגנבה, אף אחד לא עשה את זה בניגוד לעמדת הממשלה. הם התפנו ממחסום ארז עוד לפני הפינוי, על-פי הוראה של שר התמ"ת דאז, ראש הממשלה אחר כך, אהוד אולמרט, ומאז – ככה הסתדר העולם – מעבר למעורבות שלי בנושא כל מפוני גוש-קטיף, הפרויקט הזה הפך להיות פרויקט כמעט אישי.
ההסתייגות הזאת היא בעצם הודאה בכישלון – שלי, אבל של הכנסת. אני לא מכיר אדם אחד, מראש המינהלת הראשון, יונתן בשיא, דרך ממשיכיו – כולל מה שאמר יושב-ראש הוועדה, שיש ממש בתביעה שלהם. הם קופחו בפיצוי בממד הנכסי, לא הוכרו המבנים שלהם, אף שישנה מדידה של שמאי ערב הפינוי, משום שהיתה אז מחשבה שאולי מדינה אחרת תקנה את השטח הזה. אין בעיה עקרונית, כפי שמנוסח פה, להגיד מה היה גודלו של המבנה של כל אחד ולקבוע שיעור פיצוי מסוים, ואני משאיר את זה אפילו פתוח, מה גובה שיעור הפיצוי.
אבל, מה אומרים? בספרים זה לא מופיע. חברי הכנסת, כשאנחנו אחת לכמה זמן פה מתקנים את החוק המקורי, כל הדברים הופיעו בספרים? בגוש-קטיף? אני אביא פה למליאת הכנסת את כל התשובות על השאילתות שאני קיבלתי, שהסבירו שככה הנוהל. כן בנו, לא בנו; כן מדדו, לא מדדו; יש תב"ע, אין תב"ע; יש אישור בנייה, אין אישור בנייה. עם ישראל בונה, מה אתה רוצה? מה אתה מבלבל את המוח?
עכשיו, באים האנשים האלה, שהשקיעו את מיטב כספם, ומקבלים פיצויים מגוחכים. 100 שקל למטר מרובע, כי זה מה שמופיע בספרים. הם אומרים: בנינו עם העובדים שלנו, בנינו בעצמנו, לא רשמנו את הכול – אתם יודעים מה? אני בכלל לא הולך לשם. אז אומרים לי: איך אתה יכול לתמוך במבנים שלא נבנו על-פי דין? איפה הייתם כל השנים האלה? אני דיברתי על כך שאין שם דין, גם בגוש וגם במחסום ארז; שכל מיני דברים הולכים "על-יד". וכל פעם, כשהנושא עולה, מהחוק המקורי, שש או שבע שנים, אומרים: אי-אפשר. הם לא – יש לזה השלכות רוחב והשלכות עומק, והשלכות אהין והשלכות אהער, ועכשיו מביאים הצעת חוק – כמה העלות שלה, חבר הכנסת גפני? כמה עשרות מיליונים. אני לא מתנגד לה. אבל למה אי-אפשר לתת תשובה ל-41 משפחות שמתדפקות על דלתות הבית הזה ועל דלתותיהם של חברי הכנסת?
אני יודע, זה לא מתחבר עם חלק מהמוטיבציות הפוליטיות של האנשים שמדברים בהם פה. אני יודע, זאת הצעה תקציבית, חברי השרים, אין פה 50 חברי כנסת, ואפילו לא יהיו שלושה שיתמכו בהסתייגות שלי, והיא תיפול. ואתם תישארו לתת תשובה לאותם אנשים שמסתובבים פה, ואומרים: למה אנחנו לא? למה נגרע חלקנו? מה אנחנו לא בסדר? אפילו לא התנגדנו לפינוי. אפילו לא הלכנו מכות עם חיילים. אמרו לנו, הלכנו. וזה כנראה מה שקורה. אני לא רוצה להגיד: צדיק וטוב לו – פה לא מדובר בצדיקים ולא מדובר בטוב לו. מדובר בצדק בסיסי. מה שאותי מנחה לאורך כל התקופה, בנושא שאני חלוק עליו פוליטית, שהתנגדתי להתיישבות שמה מהיום הראשון שלה, הפגנתי נגדה, אבל הבנתי שאם מוציאים אנשים מבתיהם, צריך לפחות באופן הוגן לפצות אותם. אותו דבר גם עם מחסום ארז.
היו"ר אופיר אקוניס:
תודה רבה. אני מאוד מודה לך, חבר הכנסת אורון.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון מס' 3). לסעיפים 1–5 אין הסתייגויות, לכן אנחנו נצביע כהצעת הוועדה על סעיפים 1–5. בבקשה, נא להצביע.
הצבעה מס' 9
בעד סעיפים 1–5 – 38
נגד – אין
נמנעים – 1
סעיפים 1–5 נתקבלו.
היו"ר אופיר אקוניס:
ובכן, 38 בעד, אין מתנגדים, נמנע אחד. סעיפים 1–5 אושרו, כהצעת הוועדה.
אנחנו נצביע כעת על הסתייגותו של חבר הכנסת חיים אורון לאחרי סעיף 5. בבקשה, נא להצביע על הסתייגות חבר הכנסת אורון.
הצבעה מס' 10
בעד ההסתייגות – 4
נגד – 28
נמנעים – אין
ההסתייגות של חבר הכנסת חיים אורון לאחרי סעיף 5 לא נתקבלה.
היו"ר אופיר אקוניס:
ובכן, ארבעה בעד, 28 נגד, אין נמנעים. ההסתייגות לא התקבלה.
אנחנו עוברים לסעיפים 6–8. לסעיפים 6–8 אין הסתייגויות. מי בעד, מי נגד – נא להצביע. כנוסח הוועדה, כמובן.
הצבעה מס' 11
בעד סעיפים 6–8 – 37
נגד – אין
נמנעים – 1
סעיפים 6–8 נתקבלו.
היו"ר אופיר אקוניס:
ובכן, 37 בעד, אין מתנגדים, נמנע אחד. סעיפים 6–8 אושרו כנוסח הוועדה.
אנחנו נעבור, ברשות יושב-ראש ועדת הכספים, לקריאה השלישית. אדוני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
– – –
היו"ר אופיר אקוניס:
אנחנו עוברים לקריאה השלישית, תודה לך.
נא להצביע.
הצבעה מס' 12
בעד החוק – 38
נגד – אין
נמנעים – 1
חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון מס' 3), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר אופיר אקוניס:
ובכן, 38 בעד, אין מתנגדים, נמנע אחד. אני מודיע שהצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון מס' 3), התשע"א–2011, עברה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. החוק ייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.