קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127), התשע"א–2011
[מס' כ/360; "דברי הכנסת", חוברת י"ד, עמ' 16069; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
כרגע אנחנו עוברים להצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג אותה חבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. בבקשה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127), התשע"א–2011, של חברי הכנסת גדעון עזרא, איתן כבל, אורי אורבך ויעקב כץ.
קודם כול, אני רוצה להודות לגדעון עזרא, שאמר: אם אני מחוקק חוק חשוב כזה אני מוכן לדחות אותו לסוף הדיון כדי שאתה תוכל לנהל את הוועדה, ולא לעשות אותו בתחילת הדיון הזה. תודה רבה. איתן, זה חוק שלך. אתה מהיוזמים, וטרחת ועשית. אני מציג אותו מפני ששנייה-שלישית זה חוק של הוועדה. תקשיב, אתה עוד מעט תרצה לברך.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בבקשה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
לפי המנגנון הקבוע היום בפרק י"ב של חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, תגמולי מילואים לעובד שעבד יותר מ-75 ימים אצל מעבידו משולמים באמצעות המעביד, באופן שהמעביד משלם את התגמול לעובד, והמוסד לביטוח לאומי מחזיר למעביד את התשלום ששילם.
שיעור התגמול מחושב לפי סכום הכנסה של שלושה חודשי עבודה שקדמו לחודש שבו החל את שירות המילואים כשהוא מחולק ל-90, והוא משולם בעד כל יום מילואים בשירות רצוף של שבעה ימים; ואולם, אם תקופת השירות או יתרתה קצרה משבעה ימים, ישולם תשלום גבוה יותר ממכפלת התגמול ליום במספר ימי המילואים.
כך עשוי להיווצר הפרש בין החישוב שעורך המוסד לביטוח לאומי, לפי ימי השירות בפועל, שלפיו המעביד מעביר תגמול לעובד, לבין השכר שמשלם המעסיק. ברוב המקרים תגמולי הביטוח הלאומי גבוהים, והמעסיק משאיר בידיו את הפרש השכר – – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
סליחה. שר האוצר, יושב-ראש ועדת הכספים, יושב ראש ועדת כלכלה, צוות העוזרים, ראש הקואליציה, זה כבד מדי עלינו. אני מזמין אתכם לקפה בחוץ. תודה רבה. בבקשה, אדוני.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
הצעת חוק זו באה להבהיר ולהסדיר את אופן ביצוע התשלומים בידי המעביד כדי להבטיח שמלוא סכום התגמול שמגיע בעד שירות המילואים יועבר בסופו של דבר לידי המילואימניק, קרי העובד.
הצעת החוק קובעת כי המעביד חייב לשלם לעובד ששירת במילואים שכר על חשבון התגמול שיקבל מהביטוח הלאומי בגובה השכר שהיה משולם לעובד לולא היה הולך למילואים. כאשר המעסיק יקבל את התגמול מהמוסד לביטוח לאומי יהיה עליו להעביר לעובד את ההפרש שבין התגמול שקיבל מהמוסד לביטוח לאומי לבין התשלום ששילם לעובד.
בעת הדיון בהצעת החוק בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות הודגש כי אם שכר העובד גבוה מתגמול הביטוח הלאומי, הרי המעביד לא יהיה זכאי להחזר מהעובד בשל כך, אלא אם כן מקור התשלום הוא בטעות.
כדי שהעובד יוכל לעמוד על זכותו לקבל את מלוא התגמול, הצעת החוק קובעת כי דין הסכומים שמעביד חייב בהעברתם יהיה כדין שכר העבודה, וכן קובעת את מועד התשלום. נוסף על כך, כדי ליידע את העובד בסכומי התגמול מוצע לתקן את חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 – תרשום – כך שהמעביד יחויב לפרט בתלוש השכר של העובד את התשלומים ששילם על חשבון התגמול, וכן את גובה התגמול שהועבר אליו על-ידי המוסד לביטוח לאומי. קרי, שהעובד יוכל לדרוש את מלוא התשלום בגין ימי המילואים שהוא עשה, ושהמעביד לא ייהנה מהתשלום בגין ימי המילואים.
אני רוצה להודות למציעים, גדעון עזרא ואיתן כבל, על ההצעה הנאותה הזאת. אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה, לעורך-דין אייל לב-ארי, שהשתתף בדיוני הוועדה; לצוות הוועדה, המנהלת גברת וילמה מאור ומזכירות הוועדה מעיין, אתי וענת, על שעסקו במלאכה החשובה ותרמו לקידומה של הצעת החוק הזאת. אני רוצה להודות לעוזרי הפרלמנטרים, שישבו לי על העורק ואמרו כמה זה חשוב ושנעביר את זה.
להצעת החוק הזאת לא הוגשו הסתייגויות. אני פונה אליכם, חברי הכנסת, לאשר את הצעת החוק בנוסח שאישרה הוועדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה רבה, חבר הכנסת חיים כץ.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 11
בעד סעיפים 1–4 – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 11, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127) אושרה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 12
בעד החוק – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 12, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127), התשע"א–2011, התקבלה בקריאה שלישית. החוק נרשם בספר החוקים.
בשם היוזמים רוצה לברך חבר הכנסת איתן כבל. בבקשה.
איתן כבל (העבודה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, ברצוני, קודם כול, להודות מקרב לב ליוזם הראשי של ההצעה, חבר הכנסת גדעון עזרא. כמי שעומד בראש השדולה ועוסק בנושא הזה מהיום הראשון שלי בכנסת, נוצרה לקונה שחיילים ששירתו במילואים מצאו את עצמם מעת לעת, לצערי – ולאחרונה גם לעתים קרובות יותר – כך שאת הכספים של שישי-שבת המעסיק דאג להשאיר אצלו, וכך חיילי המילואים מוצאים עצמם מפסידים על ימי השירות שלהם.
לקחת עניין מאוד חשוב וצירפת אותי, ואני הצטרפתי בשמחה, חבר הכנסת גדעון עזרא. עברנו מסע לא פשוט כדי למצוא את האיזון הנכון, כי היתה כאן שאלה של איזון, ולקבל החלטה נכונה שלא פוגעת בחיילים אחרים שנמצאים בתוך המערכת. אני חושב שבזכות כל החברים – קודם כול, יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת חיים כץ, אני מודה לך מקרב לב.
חבר הכנסת אלקין, מה, אתה מדבר אתו ברוסית שהוא צריך להבין? למה אתה מדבר אתו?
זאב אלקין (הליכוד):
אני מדבר אתו, מה לעשות?
איתן כבל (העבודה):
אני רוצה להודות לחבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה. היית נהדר, באמת. הובלת ביד רמה, כמו שאתה יודע, וידעת להעמיד את כל המערכות לעשות את העבודה במהירות, ועל כך באמת יישר כוח. אני רוצה להודות לנציגת הביטוח הלאומי ליאורה ברקלי, שנרתמה בכל כוחה יחד עם הצוות שלה למצוא את הניסוח הנכון; לאנשי משרד האוצר, משרד המשפטים, לצוות של ועדת העבודה ולעורך-דין אייל לב-ארי. תודה מקרב לב על כל אשר עשיתם. באמת, אני חושב שעשינו חוק טוב וראוי. תודה.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה, חבר הכנסת איתן כבל.