קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – סייג להיטל על העסקת עובד זר), התשע"א–2011 [הצעת חוק פ/3009/18; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת חיים כץ) היו"ר ראובן ריבלין: אנחנו עוברים להצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – סייג להיטל על העסקת עובד זר). הנמקה מהמקום של חבר הכנסת חיים כץ, יוזם החוק, שכן יש כנראה הסכמת ממשלה; ישיב השר יצחק כהן, סגן שר האוצר. חיים כץ (הליכוד): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בחודש מרס 2010 נחתם הסכם בין ממשלת ישראל לממשלת ניו-זילנד שמטרתו לאפשר לצעירים בני 18–30 משתי המדינות לטייל ולעבוד במדינה האחרת במשך שנה אחת באופן חופשי, כאשר זמן ההעסקה המקסימלי יהיה שלושה חודשים. ההסכם האמור יאפשר לצעירים ישראלים הנוסעים לטיול בן כמה חודשים בניו-זילנד ובמדינות השכנות לה – לאחר השירות הצבאי או לאחר הלימודים – לעבוד במדינה זו תקופה קצרה. כמתחייב מהוראות תקנון עבודת הממשלה, בחודש מאי 2010 הועבר ההסכם למזכירות הכנסת והועמד לעיונם של חברי הכנסת למשך שבועיים. יישום ההסכם, הכרוך בהדדיות עם ניו-זילנד, מחייב במקרה שלנו מתן פטור מאגרות והיטלים הקבועים בחוק למעסיקים בישראל שיבחרו להעסיק מטיילים צעירים מניו-זילנד. לכן, על מנת שניתן יהיה ליישם את ההסכם, יש צורך בתיקון חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג–2003. בחוק האמור נקבע כי מעסיק של עובד זר חייב בהיטל של 20% מסך כל הכנסה של עובד שאותו הוא מעסיק. בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצע לפטור מתשלום ההיטל מעסיקים של עובדים זרים שאשרת העבודה שלהם הונפקה בהתאם להסכם חופשת עבודה בין מדינת ישראל למדינה אחרת, דוגמת ההסכם עם ממשלת ניו-זילנד. במסגרת זאת מוצע להסמיך את שר האוצר, בהתקיים תנאים מסוימים המפורטים בהצעת החוק, לקבוע בצו על אילו הסכמי חופשות עבודה יחול הפטור. כך ניתן יהיה ליישם את ההסכם שנחתם מול ממשלת ניו-זילנד ובעתיד אף ליישם הסכמים דומים, במידה שייחתמו, מול מדינות נוספות. הצעת החוק קיבלה את תמיכת כל משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, ואני מבקש מחברי הכנסת לאשר אותה בדיון המוקדם ולהעבירה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לצורך הכנתה לקריאה ראשונה. תודה רבה. היו"ר ראובן ריבלין: אני מאוד מודה ליושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. ההסכם הזה הוא דבר – החוק הזה מחויב סרטיפיקציה של הכנסת, לאחר אמנה שנחתמה על-ידי משרד החוץ עם ניו-זילנד. אנחנו יודעים שניו-זילנד אישרה ואנחנו חייבים לאשררה בכנסת לאחר שמשרד החוץ חתם. אני רק רוצה לומר, לפני שאני מזמין את השר, שבחוק הקודם, של חבר הכנסת אילטוב, יושב-ראש ועדת הכלכלה קרא וביקש שהוועדה שתדון בחוק שלך היא ועדת הכלכלה. בדרך כלל הנושא של בנק ישראל הוא מיוחד לוועדת הכספים, אבל בכנסת זו יש סדרים חדשים. ועדת הכנסת יכולה להחליט מה שהיא רוצה. זה יוצר רק בעיה של חקיקה, משום שכל הדברים שהועברו לוועדת הכלכלה והם בסמכותה המיוחדת של ועדת הכספים בקשר עם חוק בנק ישראל, יכולים ליצור כפילות. אבל ועדת הכנסת תוכל להחליט, כמובן, ככל העולה על דעתה, שכן החלטת ועדת הכנסת היא פוליטית ולא עניינית. כך קבע בית-המשפט הגבוה לצדק. גם כאשר ההחלטה פוליטית ולא עניינית, זה בסמכותה של הכנסת להחליט החלטות, בבחינת לא רוצים לישון, רוצים – אין מה לעשות, תעשו מה שאתם רוצים. תודה רבה. אני מזמין את כבוד השר. על כל פנים הצעת החוק של חבר הכנסת אילטוב מועברת לוועדת הכנסת על מנת שהיא תחליט באיזו ועדה היא תידון. סגן שר האוצר יצחק כהן: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חבר הכנסת חיים כץ, הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – סייג להיטל על העסקת עובד זר) – ועדת השרים לענייני חקיקה החליטה לתמוך בהצעת החוק. שוב, זאת הזדמנות להודות לך על המסלקה הפנסיונית. הבאת הרבה אור להרבה בתים בישראל, במיוחד לאלמנות וליתומים. יישר כוח. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה. ובכן, הממשלה מסכימה, ואינני רואה מי מחברי הכנסת יסרב לאשרר אמנה כל כך חשובה שנחתמה עם ממשלת ניו-זילנד. נדמה לי שגם שר החוץ וגם גורמים מהכנסת הולכים לבקר בניו-זילנד. הם יביאו את זה להם בהחלט כהוקרה ליחסים המצוינים השוררים כיום בין ממשלת ניו-זילנד לממשלת ישראל. רבותי, נא להצביע. הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – סייג להיטל על עובד זר) – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע, חברי הכנסת. הצבעה מס' 2 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 29 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – סייג להיטל על עובד זר), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר ראובן ריבלין: 29 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה טרומית, תועבר לוועדת הכספים על מנת להכינה לקריאה ראשונה, ובהקדם האפשרי נאשררה גם בקריאה שנייה ושלישית – סליחה, אני מתנצל. תועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות על מנת להכינה לקריאה ראשונה. כבוד יושב-ראש הוועדה, זה מועבר לוועדה שלך, כי מדובר בעבודה ורווחה. תודה רבה.