קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (איסור שליחת דואר אלקטרוני בנהיגה),
התשע"א–2010
[הצעת חוק פ/2719/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אנחנו עוברים להצעה אחרת בסדר-היום, וההצעה היא הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (איסור שליחת דואר אלקטרוני בנהיגה), התשע"א–2010, של חברי הכנסת רוברט טיבייב ועינת וילף. בבקשה, חבר הכנסת טיבייב. לרשותך עשר דקות.
רוברט טיבייב (קדימה):
גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, אני נכנסתי באופן אישי לעניין של תאונות הדרכים אחרי תאונה קשה באופקים, שבה ילד נדרס על-ידי נהג מונית. הילד, אריק עופר, תושב אופקים, נדרס על-ידי נהג מונית. אחרי הסיפור הקשה הזה נכנסתי לכל העניין של תאונות הדרכים. ליוויתי את המשפחה, ראיתי אותם במצב – כשהילד היה במצב אנוש, ראיתי את המשפחה כשהם קיבלו את הבשורה שהילד לא שרד והלך לעולמו. אריק, בנם של איתן ואינה עופר. אז התחלתי להבין מה קורה אצלנו בתאונות הדרכים.
יש לי המון שאלות, ולצערי הרב, אין לי הרבה תשובות. האם אנחנו יודעים שמספר ההרוגים בתאונות הדרכים גדול ממספר ההרוגים במלחמות? האם אנחנו יודעים שמשנת 2009 עד שנת 2010 עלה מספר ההרוגים ב-11%? האם אנחנו יודעים שרוב המדינות האירופיות הצליחו להוריד את מספר ההרוגים בתאונות הדרכים? האם אנחנו יודעים שאת רוב התאונות עושים הנהגים החדשים? והאם אנחנו יודעים שרוב הנפצעים הם אנשים שגילם 60 פלוס?
ופה אני רוצה לחזור לאותה תאונה, ובנוסף, אני רוצה להגיד שהסיבה העיקרית של תאונות הדרכים היא הסחה, היעדר תשומת לב.
פה אני רוצה לחזור לאותה תאונה שקרתה באופקים, עם נהג מונית, וזה ברור שהנהג לא עשה את התאונה בזדון. ברור, פשוט, שאם הוא היה יותר מרוכז בנהיגה, יכול להיות שהתאונה לא היתה קורית, ויכול להיות שיכולנו למנוע מאז הרבה יותר תאונות דרכים, אדוני היושב-ראש.
מאז קיבלתי את המינוי של ועדת המשנה לתאונות הדרכים התחלתי, לא עלינו, לספור את ההרוגים. לא עבר חודש, והמספרים הם אדירים. מאז קיבלנו 27 הרוגים בכבישים ו-82 פצועים.
אדוני שר התחבורה, אמרו לי שאתה לא תהיה פה, בדיון, אז אני מאוד מכבד את זה שאתה נמצא פה.
אני רוצה לחזור עכשיו למהות של הצעת החוק. החיים שלנו מתקדמים והטכנולוגיה מתקדמת. גם החקיקה לא יכולה לדרוך במקום, וצריכה להתקדם יחד עם החיים ולהיות מתואמת עם החיים. הטכנולוגיה של היום קשורה במיוחד לטלפונים ניידים, ומדי פעם אנחנו שוברים את השיאים של אס-אם-אסים, דואר אלקטרוני, אפליקציות, סרטונים וכן הלאה וכן הלאה. כשהנהג מוריד את העיניים מהכביש, אפילו לשנייה, זה יכול להיגמר באסון. חייבים להסיר כל הסחת דעת בכביש. כי המסקנה היא שבן-אדם לא מרוכז יכול לפגוע לא רק בעצמו אלא גם בסביבה.
רבותי, מדי שבוע אני מביא לכם, בנאומים בני דקה, את הנתונים על כל ההרוגים וכל מה שקרה בכבישים ואת מספר ההרוגים והפצועים. כל שבוע מתווספות לנו משפחות שכולות חדשות, מעגל הדמים – כל שבוע נפצעים, ועוד ועוד. חייבים להוריד את הגורם הזה, ואני מאוד מבקש לתמוך בהצעת החוק. כמו שאני יודע, יש איזה הסדר עם משרד התחבורה, שמעבירים את זה בתקנון. אני אשמח לשמוע את זה משר התחבורה. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה. השר ישראל כץ, שר התחבורה, בבקשה. המציע מבקש לשמוע אם משרד התחבורה מסכים לתקנון. בבקשה.
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, חבר הכנסת רוברט טיבייב ואחרים הגישו הצעת חוק, לאסור שליחת דואר אלקטרוני בנהיגה. הצעת החוק מבקשת לאסור על נוהג ברכב לשלוח הודעות דואר אלקטרוני במהלך נהיגת רכב, ומוצע להשית קנס בסך 1,000 שקלים על נהג המפר את האיסור האמור.
בהתאם לתקנה 28(א) לתקנות התעבורה, התשכ"א–1961, חלה חובה כללית על נוהג רכב להחזיק את ההגה בשתי ידיו כל עוד הרכב בתנועה, אלא אם כן עליו לעשות דבר להבטחת פעילותו התקינה של הרכב או לקיום כללי התנועה. משלוח הודעת דואר אלקטרוני איננה בגדר פעולה להבטחת פעילותו התקינה של הרכב, ולפיכך אסור לעשות זאת בהתאם לתקנה האמורה.
בתקנה 28(ב) לתקנות התעבורה נקבע איסור על נוהג רכב לאחוז בטלפון קבוע או נייד, וכן נקבע איסור שליחת או קריאת מסרון, אס-אם-אס. אם יש מקום לחדד את האיסור בדבר שליחת דואר אלקטרוני, יש לקבוע אותו במסגרת תקנות התעבורה, ולא במסגרת פקודת התעבורה, ומשרדי שוקד על קביעתו במסגרת התקנות.
הנושא נדון בוועדת שרים לחקיקה, ובה הוחלט כי אין צורך בחקיקה ראשית. עם זאת, נוכח חשיבות הנושא קבעה הוועדה שעל משרד התחבורה לקדם את הסוגיה בתקנות, כפי שאנחנו פועלים, ולאור זאת אני מציע להפוך את ההצעה להצעה לסדר-היום.
אני יכול גם להוסיף ולומר שמה שהקראתי כאן נכון, ויחד עם זאת, מעבר לאיסור הכללי, שלכאורה אמור להספיק, עובדה שחוקקו – קבעו, תקנה מיוחדת לאיסור שליחת מסרונים, ולכן באמת נשאלת השאלה – אז למה לא קבעו תקנה לאיסור שליחת דואר אלקטרוני? יכול להיות שמחר יצוצו עוד דברים.
ולכן, עקב התווך בין שתי הנקודות, מצד אחד החוק הכללי, שקיים, התקנה הכללית – – –
השר מיכאל איתן:
מותר לנגן בחליל בזמן נהיגה?
קריאה:
רק בפסנתר.
השר מיכאל איתן:
כי אסור לנגן בחליל בזמן נהיגה.
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
עם היצירתיות שלך אני ודאי מתקשה להתמודד.
כרגע, בתיאום עם חבר הכנסת רוברט טיבייב, דובר – עוד לפני כינוס ועדת השרים – על כך שתתוקן התקנה בהתאם, ואני גם מבין שחבר הכנסת טיבייב מסכים להפוך את זה להצעה לסדר-היום, כך שבאמת אני חושב שעשית כאן דבר חשוב, העלית לסדר-היום דבר שיש לו משמעות, ואנחנו נפעל להתקין את זה בתקנות, וכבר פועלים כדי לגבש את התקנה המתאימה. ולכן, בהחלט, אני בעד להפוך את זה להצעה לסדר-היום, במקרה הזה.
היו"ר אורלי לוי-אבקסיס:
תודה רבה לשר לבטיחות ותחבורה בדרכים, מר ישראל כץ. חבר הכנסת רוברט טיבייב, הציע לך השר להפוך את זה להצעה לסדר-היום. יש לך כמובן זכות לחזור ולהשיב, לקבל את ההצעה או לא.
רוברט טיבייב (קדימה):
בהחלט, אדוני שר התחבורה, אני מסכים להפוך את זה להצעה לסדר-היום, ותודה רבה לך על נוכחותך; אתה מבין עד כמה זה חשוב. אבל אני רוצה להשתמש בכמה הדקות שלי בשביל להעלות דבר נוסף: היום נודע כי מאבטחים לשעבר ביחידת האבטחה של העיר העתיקה, השייכת למשרד השיכון, נתבעים תביעה אזרחית על אירוע שקרה לפני ארבע שנים. האירוע קרה במסגרת ניסיון פיגוע של מחבל, שרק הודות למאבטחים הסתיים בטוב. על האירוע הזה, שהיה בשנת 2007, המאבטחים קיבלו תעודת הוקרה ממשרד השיכון. היום, ארבע שנים לאחר מכן, כשהגיעה התביעה, בחרו במשרד השיכון להתנער מאחריות, לצערי הרב.
גם החברה, בעת מבחן, מתנערת מהמאבטחים ומסרבת לתת להם ייצוג משפטי. ימים לאחר ניסיון הפיגוע משרד השיכון חיבק את הגיבורים שמנעו את הפיגוע. עכשיו, כשיש תביעה נגד המאבטחים, משרד השיכון מגלגל את האחריות על חברת "מודיעין אזרחי", שזכתה במכרז.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
חבר הכנסת טיבייב, אני יודעת שזכותך המלאה, אבל נסביר לחברי הכנסת הנמצאים פה, או לצופים בבית – אומנם זכותך ניתנה בעקבות הצעת החוק שלך, אבל מאחר שהפכת את זה להצעה לסדר-היום יש לך זמן – ואל תדאג, אני אתן לך אותו, ובזמן הזה אתה יכול לדבר על מה שאתה רוצה, גם אם זה לא קשור ישירות להצעת החוק, ולכן אני לא עוצרת אותך. בבקשה, אתה יכול להמשיך.
רוברט טיבייב (קדימה):
תודה רבה. תודה. אני פשוט שואל את השאלה, מה היה אומר אריאל שרון, שהיה ממייסדי היחידה ומפעל ההתיישבות בעיר העתיקה, אם היה שומע על הפרשה? סביר להניח שהוא היה מתבייש.
אני גם מבין את התשובה שכביכול יכולה להיות משר השיכון: מה אתם רוצים ממני, זו חברה שזכתה במכרז. אבל אני לא מסכים עם זה. מדינה שמעבירה את כל השירותים לאזרח לחברה קבלנית לא אמורה להתנער מאחריות. עכשיו זה המאבטחים ומחר מישהו אחר, כי בגדול, זאת הסיבה שמדי פעם, גברתי היושבת-ראש, גם חיילים, גם קצינים בצה"ל, לא מקבלים החלטות, כי הם מפחדים שלא יקבלו גב מהמשרדים שלנו. אני קורא לשר השיכון להיכנס, ולהתערב, ולתת גב לאותם אזרחים, שבגדול מנעו את הפיגוע הנורא. תודה רבה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תודה רבה לך, חבר הכנסת טיבייב.
אנחנו מצביעים על ההצעה לסדר-היום. נעבור להצבעה. מי שבעד להעביר את ההצעה לסדר-היום לוועדה – הוא בעד. מי שהוא נגד הוא בעד להסיר את זה מסדר-היום.
הצבעה מס' 10
בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
נעבור לתוצאות: בעד – 11, אפס מתנגדים ואפס נמנעים. אני קובעת שהנושא יעבור לוועדת הכלכלה להמשך דיון.