קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון – פרסום תשקיף בעיתון), התשע"א–2010
[הצעת חוק פ/2773/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים לחקיקה. הואיל ויש לנו אורחים בכנסת, אני מבקש מממלא-מקום יושב-ראש הכנסת להחליף אותי ולהתחיל בסדר החקיקה הפרטית.
היו"ר יצחק וקנין:
רבותי, אנחנו מתחילים בהצעות חוק. הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון – פרסום תשקיף בעיתון), התשע"א–2010, של חבר הכנסת ציון פיניאן – הנמקה מהמקום.
ציון פיניאן (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון – פרסום תשקיף בעיתון), באה לשמור על ציבור המשקיעים הרחב ועל עקרון הגילוי הנאות, שהוא אבן היסוד של חובת הגילוי והפרסום לציבור בכלל ובדיני ניירות ערך בפרט.
המצב שהיה קיים עד לאחרונה הוא שנדרש פרסום בעיתונות של כריכת התשקיף שמכוחו הוצעה לציבור ההשתתפות ברכישת קרנות נאמנות חדשות. דרישה זו שונתה לאחרונה, כך שעיקר הפרסום נדרש מעתה באינטרנט, בעוד שבעיתונות הוצע פרסום לקוני בלבד, המפנה בעיקרו לפרסום באינטרנט.
הצעת החוק האמורה נועדה להשיב את המצב לקדמותו, כפי שהיה נהוג ממש עד לעת האחרונה, ולהמשיך את הפרסום בעיתונות, שהינו עדיין אמצעי ההפצה והפרסום הרחב והיעיל ביותר במדינת ישראל, על מנת להבטיח המשך מתן מידע מלא למגוון אוכלוסיית המשקיעים בקרנות נאמנות. אדוני היושב-ראש, קרנות נאמנות הינן מכשיר השקעה נפוץ בקרב שכבות אוכלוסייה רבות, ובהן מגזרים שלמים שונים, שבאופן עקבי הינם בעלי גישה נמוכה מאוד לאינטרנט, או אינם נוהגים או יכולים להשתמש באינטרנט כמקור לקבלת מידע.
יחד עמי שותפים להצעת החוק חברי כנסת מכל סיעות הבית, אשר הבינו כי בשינוי המצב הקיים ישנו חשש אמיתי לפגיעה בגישה של מגזרים ושכבות אוכלוסייה רבות למידע, שעד כה התקבל מהפרסום בעיתונות, שכאמור הינו הרחב והיעיל ביותר. זו פגיעה בציבור בגין חיסכון של כמה אלפי שקלים בשנה לאותן קרנות שמרוויחות מיליונים ודחפו בכל כוחן את שינוי המצב הקיים, שאינו צריך להוות עילה לפגיעה. כאשר משקללים את האינטרסים השונים, אין כל ספק שאותו חיסכון כספי לקרנות לא מצדיק שום פגיעה בציבור ובעקרון הגילוי הנאות, ויש להבטיח מתן מידע מלא לציבור המשקיעים.
אני מודה לחברי חברי הכנסת השותפים להצעת החוק. אני מבקש מחברי חברי הכנסת להצביע בעד הצעת החוק, שקיבלה את תמיכת הממשלה. תודה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה לחבר הכנסת ציון פיניאן. ישיב שר המשפטים, השר יעקב נאמן.
שר המשפטים יעקב נאמן:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, מוצע לתקן את חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–1994, כך שמנהל הקרן יפרסם בהודעה בעיתון גם את כריכתו הקדמית של התשקיף.
סעיף 31 לחוק מטיל חובה על מנהל קרן השקעות משותפות בנאמנות לפרסם בעיתון הודעה בדבר פרסום תשקיף באתר ההפצה של היחידות. כמו כן, החוק מסמיך את הרשות לניירות ערך להורות שייכללו בהודעה פרטים נוספים. בהצעת החוק מבוקש להרחיב את הפרסום, כך שהפרסום בעיתון יכלול גם את כריכתו הקדמית של התשקיף.
מטרת הצעת תיקון החוק היא להבטיח מתן מידע מלא למשקיעים בקרנות נאמנות, שחלקם אינם נוהגים לקבל את המידע בדבר פרסום תשקיפים באמצעות האינטרנט, ובכך לשמור על עקרון הגילוי הנאות, שהוא אבן היסוד של חובות הגילוי והפרסום לציבור בדיני ניירות ערך.
הממשלה מציעה לכנסת לאשר את החוק בקריאה הטרומית ולהעבירה לוועדת הכספים להכנתה לקריאה ראשונה. תודה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה לשר המשפטים, השר יעקב נאמן. אם כך, רבותי, הצעת החוק היא בהסכמת הממשלה.
אנחנו עוברים להצבעה, רבותי. הצבעה. מי בעד? מי נגד?
זאב אלקין (הליכוד):
היתה פה טעות, הצבעתי ממקומו של יריב לוין.
היו"ר יצחק וקנין:
אני אתקן את זה תיכף.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 22
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון – פרסום תשקיף בעיתון), התשע"א–2010, לדיון מוקדם בוועדת הכספים נתקבלה.
היו"ר יצחק וקנין:
22 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפרוטוקול אני אומר שחבר הכנסת זאב אלקין בטעות הצביע במקומו של חבר הכנסת יריב לוין. אם כן, לבטל את הצבעתו של יריב לוין ולרשום – – –
אנסטסיה מיכאלי (ישראל ביתנו):
אם אפשר לכלול אותי בהצבעה.
היו"ר יצחק וקנין:
ההצבעה שלך לא נקלטה. אני מוסיף את קולה של חברת הכנסת אנסטסיה מיכאלי, אף שצריך לבדוק את העניין הזה. אני מבקש לבדוק למה ההצבעה שלה לא נקלטה.