קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – העסקת עובד זר בתחום הסיעוד), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/2941/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר יצחק וקנין:
אנחנו ממשיכים, רבותי, בסדר-היום: הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – העסקת עובד זר בתחום הסיעוד), התשע"א–2011, של חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת. ישיב שר הפנים, השר אליהו ישי.
דוד אזולאי (ש"ס):
– – –
היו"ר יצחק וקנין:
הנמקה מהמקום, בוודאי. אדוני סגן המזכיר, לפתוח רמקול, זו הנמקה מהמקום.
דוד אזולאי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, למען הגילוי הנאות, הצעת החוק הזאת, שותפים לה חברי הכנסת איתן כבל, עמיר פרץ, דב חנין ויעקב כץ. זאת הצעת חוק שבאה לתת מענה לאותם חולים סיעודיים שמטופלים על-ידי עובדים זרים במשך תקופה ואחר כך הם נאלצים לסיים את תקופת עבודתם ולעבור למקום אחר.
לשולחני מגיעים עשרות מקרים כאלה, ומשרד הפנים עומד חסר אונים ולא יכול לתת להם מענה. לכן הצעת החוק הזאת באה לתת מענה בכך שתוקם ועדה בראשות שופט במשרד הפנים, ואותה ועדה תבדוק את הנושאים ההומניטריים האלה ותמליץ לשר לאשר את אותו מקרה חריג של אותו עובד שסיים את התקופה שלו וימשיך לעבוד עם אותו חולה סיעודי.
אדוני היושב-ראש, אני מאוד מבקש – – –
היו"ר יצחק וקנין:
רבותי חברי הכנסת, זה בלתי אפשרי. סגן שר הבריאות, זה מפריע, זה ממש מול הדובר. אם תוכלו לשבת.
דוד אזולאי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק הזאת קובעת שני תנאים מצטברים, אשר רק בהתקיימם ניתן יהיה להאריך רשיון ישיבה שניתן לעובד זר בתחום הסיעוד אצל מטופל התלוי בו. מוצע להקים ועדה בראשות מי שכשיר להיות שופט, שתוכל להמליץ לשר הפנים להאריך רשיונות אף למי שלא עמדו בתנאים אלה במקרים הומניטריים יוצאי דופן.
לכן אני מבקש מחברי לתמוך בהצעת חוק החשובה הזאת, ואולי בכך נעזור ולו במעט לאותם חולים סיעודיים. תודה, אדוני.
היו"ר יצחק וקנין:
ישיב על הצעת החוק סגן ראש הממשלה ושר הפנים השר אליהו ישי.
שר הפנים אליהו ישי:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני באמת רוצה לברך את חבר הכנסת אזולאי, יושב-ראש ועדת הפנים של הכנסת, על הצעת החוק החשובה. אני מלווה את התחום הזה שנים רבות, עוד מהיותי שר העבודה והרווחה בשנת 1996 – כל תחומי הסיעוד והכללים והתקנות והחקיקה שקידמנו וקודמו פה על-ידי חברי הכנסת במהלך השנים האחרונות, וגם מדי פעם כל מיני שינויים, לאו דווקא לטובה, לצערי הרב.
ההצעה באה לעשות סדר. יש מקרים שבהם על-פי הכללים של היום, אחרי חמש שנים – או כללים נוספים שלפיהם מטפלת במשך תקופה כזאת או אחרת, התוקף של האשרה שלה – כללים מוצדקים, אני מוכרח לומר. על פניו כללים מוצדקים. אסור שיהיו פתח ופריצה בעניין הזה, משום שזה יכול לגרור עוד אלפי עובדים סיעודיים מיותרים לחלוטין.
הצעת החוק באה ועושה סדר ואומרת שיש סמכות לשר הפנים, שהיום אין לו, להאריך במקרים שבהם – אני בכוונה רוצה לצטט: הפסקת עבודתה של אותה מטפלת ללא ספק תחמיר מאוד את מצבה של החולה ותקצר את ימיה ותגרום סבל קשה נוסף לה ולסובבים אותה. לכן, במקרים כאלה תהיה ועדה שבראשה יעמוד שופט בדימוס, והוא ימונה על-ידי שר הפנים, וחברי הוועדה יבחנו וילמדו היטב סוגיה-סוגיה, מקרה-מקרה לגופו, ובכך תינתן אפשרות להאריך לעובדת הזרה, אף שהנוהל קובע לא מעבר לחמש שנים. אין לנו עניין שהם ישהו פה הרבה זמן ויקבלו הרגלי חיים במקום.
הנוהל הזה הוא מלכתחילה, ביסודו, הגיוני וצודק ונכון, אבל במקרים מיוחדים חייבים אנחנו לגלות רגישות. אנחנו עושים את זה היום לכמה חודשים, עד כמה שמותר לנו במסגרת הנהלים והחוק. החוק הזה בא לעשות סדר, להסמיך את השר. אני שוב רוצה לברך אותך, אדוני חבר הכנסת אזולאי על הצעת החוק. אני כבר נאבקתי עם האוצר על זה זמן רב, קרוב לשנתיים, וזה יביא ישועה גדולה מאוד, אומנם לאחוז לא גדול, אבל לסיעודיים קשים ומורכבים שעבורם זה ממש חיים וסיוע עצום בסבל הנורא שלהם.
אני מבקש כמובן את תמיכת הכנסת.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה לסגן ראש הממשלה ושר הפנים, השר אליהו ישי. אם כן, רבותי, הצעת חוק זו היא בהסכמת הממשלה.
אנחנו עוברים להצבעה, רבותי. מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 41
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – העסקת עובד זר בתחום הסיעוד),
התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה.
היו"ר יצחק וקנין:
41 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק תועבר להמשך הכנתה לקריאה ראשונה לוועדת הפנים של הכנסת.
עדיין אנחנו בטעויות, אני אומר את זה לפרוטוקול. חבר הכנסת אמנון כהן בטעות הצביע במקום חבר הכנסת יצחק כהן. אני מבקש לשנות את הדבר. נא להקפיד לשבת במקומכם. יש פה בעיה ששינו את המקומות של חברי הכנסת ועדיין הם מתבלבלים. אני בעצמי התבלבלתי כמה פעמים. מזיזים אותנו, זו בעיה, אני מבין. לכן אנחנו מכריזים את הדבר הזה, שלא יגידו שיש פה הצבעות כפולות.
אם כן, רבותי, הצעת החוק של ציון פיניאן – מאחר ולא הכרזתי לאיזו ועדה היא עוברת, היא תועבר להמשך להכנתה לוועדת הכספים של הכנסת. זו הצעת חוק פ/2773 של חבר הכנסת ציון פיניאן.