קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/563).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר מגלי והבה:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום. סעיף 8 בסדר-היום שלנו היום הוא: הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011. יציג את הצעת החוק, במקום שר התחבורה והבטיחות בדרכים, חבר הכנסת ישראל כץ, ממלא-מקום ראש הממשלה, חבר הכנסת יעלון.
קריאה:
משנה.
היו"ר מגלי והבה:
משנה? משנה. אוקיי. אם העליתי אותו בדרגה – הוא פעם העלה אותי, אז זה בסדר. בבקשה, אדוני.
השר לנושאים אסטרטגיים משה יעלון:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בשם הממשלה אני מעלה לאישור הכנסת את הצעת החוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011. מטרתה לקבוע את התשתית המשפטית הנדרשת להפעלתה של הרכבת המקומית, הרכבת הקלה.
התיקונים המוצעים בפקודת מסילות הברזל כוללים קביעת חובת רישוי לשם הפעלת מסילת ברזל מקומית, הנהיגה ברכבת המקומית, הוראות לעניין הפעלתה התקינה והבטוחה ופיקוח על מפעיליה. עוד מנויים בהצעה כמה שינויים בהוראות שונות בפקודת מסילות הברזל הנוגעות במסילת הברזל הארצית – שינויים אשר נועדו בעיקרם להתאים את הוראות הפקודה למצב הקיים, שבו רשות הנמלים והרכבות, אשר הפעילה את מסילת הברזל הארצית בעבר, אינה קיימת עוד, ובהתאמה הועברו מרבית הסמכויות שהיו נתונות לרשות, כגוף ממשלתי, למנהל שמונה בידי שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין שימוש בכרטיס חכם, שהוא כרטיס שעל גביו שבב מחשב המיועד לתשלום בעד נסיעה ברכבת באופן ממוכן; מוצע להחליף את שיעורי הקנסות הקבועים בסעיף 61א1 לחוק העונשין, התשל"ז–1977. מוצע למחוק מהפקודה מונחים העוסקים בתחבורה שאינם מעניינה של הפקודה.
הממשלה החליטה לאשר את הצעת החוק. אשר על כן אבקש לאשר את הצעת החוק ולהעבירה לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת.
היו"ר מגלי והבה:
תודה למשנה לראש הממשלה על הצעת החוק. נרשמו לדיון בקריאה הראשונה, להתדיינות על הצעת החוק, חברי כנסת, ובהם חבר כנסת נסים זאב, שנמצא כאן; אלא אם אתה מוותר, חבר הכנסת זאב.
נסים זאב (ש"ס):
– – –
היו"ר מגלי והבה:
לא מוותר; אז בבקשה. כמובן, אחריו חבר הכנסת אורי אריאל – אלא אם כן הוא מוותר – מאלה שנמצאים כאן. בבקשה.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, שר הפנים ביקש ממני לוותר ולא לדבר, אבל אני בכל זאת רוצה לנצל את שלוש הדקות כדי להתייחס גם לנושא הקודם, שהוא חשוב לא פחות.
אני רוצה להתייחס קודם כול להצעת חוק התכנון והבנייה (פטור מהיטל השבחה בשל חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה), שזה תמ"א 38. למעשה, אחד המוקשים, הייתי אומר, הגדולים ביותר, של התכנון, שבעצם הוא לא בא לידי ביטוי מעשי, ואי-אפשר לקדם תוכניות, זה הנושא של היטל ההשבחה. מה שקורה בפועל, כאשר יש תוספות בנייה – כי אף קבלן לא יסכים לתוספת בנייה שלא תהיה משמעותית לפחות בשתי קומות – אני אומר לכם – כדי להגיע למצב של רווח, ושזה ישתלם לו לחזק את הבניין כולו. למשל, אם יש בניין של ארבע או חמש קומות, ואתה אומר לו, לך תחזק, החיזוק הזה מחייב הוצאה גדולה. ברוב המקרים, אני אומר לך, אדוני היושב-ראש, הדיירים גם מבקשים תוספת והרחבה. זאת אומרת, מעבר לחיזוק עצמו, של המבנה, כל אחד רוצה מרפסת, רוצה אולי חדר נוסף, ומבקש את הרווחה שלו, ולכן הקבלן בעצם נסוג מכל התוכנית הזאת, והיא נשארת תוכנית על הנייר. לכן, הנושא של פטור ממס השבחה הוא חיוני.
אבל עוד שתי נקודות מאוד חשובות בנושא הזה – – –
היו"ר מגלי והבה:
אני מקווה שאדוני יהיה בהכנה לקריאה שנייה ושלישית – –
נסים זאב (ש"ס):
כן כן, אבל זה חשוב – – –
היו"ר מגלי והבה:
– – וגם אתה שייך לאותה מפלגה, שתוכל להשפיע, ואני אתך במה שאתה אומר.
נסים זאב (ש"ס):
אני מבין, אבל אנחנו חייבים לדבר מעל במת הכנסת.
היו"ר מגלי והבה:
לפרוטוקול זה מצוין, וחשוב שנשמע את זה. אני רק מחזק אותך – – –
נסים זאב (ש"ס):
הנושא הכי חשוב, אדוני היושב-ראש, זה נושא התקן של חנייה. כי מה קורה – הרי היום לכל דירה צריך שיהיה תקן לחנייה אחת. תאר לך שאנחנו נמצאים במרכז העיר, ואתה נותן תוספת של שתי קומות שזה מינימום תוספת של ארבע דירות. כדי לחזק את הבניין הקיים אתה צריך לסגור את החנייה הקיימת, כי מדובר פה בבנייה על עמודים. אז אם אתה סוגר חנייה, מאיפה אתה יוצר חניות נוספות? לכן, הדרישה והבקשה הן שתהיה חנייה אחת לשלוש דירות, ולא חנייה לכל דירה. כי אם יעמדו בתקן של חנייה לכל דירה, אני אומר לך, שוב תמ"א 38 תישאר תקועה.
דבר נוסף מאוד חשוב, הנושא של הקלה בשימור. לא יכול להיות שבניינים ישנים, יבקשו את השימור שלהם במאת האחוזים. צריך לעשות פה הקלה, כי אחרת אותם יזמים לא יכולים להתגבר על הבעיה הזו, כי זה מחייב אותם לבוא בדיוק באותה צורה, באותם עיגולים, באותן קשתות, באותו חומר, אפילו, הייתי אומר ברמה של אבן ישנה כאשר זה לא בנמצא.
רק משפט אחד. אני כבר מסיים, אדוני היושב-ראש – הנושא של מסילת הברזל. הקטסטרופה שהולכת בירושלים באמת מחייבת את החוק הזה. אני מקווה, אדוני השר, שבאמת ההפעלה תהיה ראויה ותהיה תקינה, כי – אני אומר לך, מה שאני רואה יום-יום, ואני חש את זה יום-יום, ואני רואה את הניסיונות שנעשים יום-יום – מסילות הברזל לא נמצאות בקרקע. אני אומר לך, כל יום אנחנו שומעים שאיזה חלק ממסילת הברזל צף על פני השטח. מדוע? למה? אנחנו לא יודעים.
וגם, הייתי אומר, הצמתים המסוכנים ביותר, שאתה רואה את זה – – –
היו"ר מגלי והבה:
על הרכבת הקלה?
נסים זאב (ש"ס):
על הרכבת הקלה של היום – שזה החוק. כשאתה נמצא בצומת שמיועד לתחבורה ציבורית או אפילו פרטית, ופתאום רכבת קלה צריכה לחצות ולחתוך אותך, אני אומר לך שהסיכונים שם הם רבים. לכן צריך לעשות את זה במשנה זהירות. אני מקווה שהצעת החוק באמת תענה על הדרישות הביטחוניות והבטיחותיות שמחייבות את המהלך הזה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת נסים זאב. אני מזמין את חבר הכנסת אורי אריאל. חבר הכנסת נסים זאב, מה שרצית, בהצעה אחת דיברת על שני נושאים, וזה חשוב מאוד. אני מודה לך. בבקשה, חבר הכנסת אורי אריאל.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, לבקשת חבר הכנסת פיניאן, אני אקצר מאוד. הצעת החוק ראויה.
ברשותכם, אני רוצה לומר שלושה משפטים על הידיעה שקיבלתי עכשיו, שהוצא צו מעצר נגד הרב דב ליאור, רבה של קריית-ארבע, מרא דאתרא של קריית-ארבע. עכשיו, אתם יכולים לשער בנפשכם איזה פושע, חס וחלילה, הוא הרב ליאור. במה עסקינן? במה מדובר? בהסכמה, מה שנקרא, שרב נותן למחבר ספר ואומר, אני מסכים לדבריו, אני מכבד אותו – לא זוכר בדיוק מה כתוב שם – על ספר שהפרקליטות חושבת שהוא דבר הסתה. עכשיו, הרי הוא חתום, הוא לא אומר שהוא לא כתב. אין שאלה. אבל הם רוצים לחקור אותו. הוא אמר: מה יש לחקור? הנה זה הספר, זה המכתב שלי, אני חתום. בזה תם העניין. לא, אם לא תבוא לתחנת המשטרה לחקירה – נעצור אותך, נביא אותך בכוח לחקירה.
אני חושב ואני מצפה שחברי הכנסת שיש להם קצת כבוד עצמי ויש להם הערכה לרבנות, גם אם לא תמיד מסכימים, ימחו בפני השר אהרונוביץ, בפני שר המשפטים נאמן, על הדרך הזאת. אפשר לעשות כל דבר גם בדרכים אחרות. זה לא ראוי, זה לא יאה, ואני מקווה מאוד שהחרפה הזאת לא תקרה. תודה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת אורי אריאל.
חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה על הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011. אנחנו מצביעים.
הצבעה מס' 27
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011,
לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 14, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כך, אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011, עברה בקריאה ראשונה ותועבר להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית בוועדת הכלכלה.