קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7) (חסרי ישע), התשע"א–2011 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/364).] (קריאה ראשונה) היו"ר אחמד טיבי: הנושא הבא: הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7), קריאה ראשונה. חברת הכנסת ציפי חוטובלי – בבקשה, גברתי. ציפי חוטובלי (הליכוד): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת היא הצעת חוק שהגיעה על רקע סדרה של מקרי התעללות והזנחה חמורים של מטפלות, של אנשים שעבדו במקומות סיעודיים, בילדים קטנים, פעוטות, חסרי ישע, כל אותם אנשים שהיינו רוצים שיזכו להגנה מצד החוק ולצערנו הרב החוק לא הגן עליהם, במובן הזה שאותם אנשים שפגעו והתעללו יכלו מייד אחרי הפעולות האלה פשוט להמשיך הלאה למקום עבודה חלופי וחדש. הדיון הזה באותם מקרים הוביל לגלגולה של הצעת החוק הזאת. הצעת החוק היא הצעת חוק שמתקנת את החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים. כרגע אני רוצה להצביע על החשיבות הגדולה של הצעת החוק בשני תחומים. התחום הראשון, שכרגע נמצא במשא-ומתן מול משרד המשפטים, הוא דווקא הנושא הזה של הרחבה לעבירות אלימות. מטרת החוק בנוסח הרחב היא לתקן את החוק למניעת העסקה של עברייני מין כך שיכלול גם עבריינים, לרבות נשים, שהורשעו בעבירות התעללות והזנחה ונטישה של קטינים וחסרי ישע ולהחמיר את ענישתם. חשוב לציין כי בשנים האחרונות אנו עדים להתגברות האלימות, ההתעללות וההזנחה מצד עובדים ועובדות, גננים וגננות, מטפלות, סייעות וסייעים, מדריכים למיניהם ומסיעים בגני-ילדים ומעונות, כלפי קטינים וחסרי ישע הלומדים או חוסים בגן או במעון. לא מדובר בהכרח בעבירות מין, אלא כאמור בעבירות של התעללות, הזנחה או נטישה. כיום אין הוראה חוקית המחייבת מעסיקים במוסדות מסוימים שבהם שוהים מטופלים או לומדים קטינים וחסרי ישע לבדוק ולברר את התאמתם של העובדים במוסדות אלה, במובן זה שלא הורשעו בעבר בעבירה של אלימות, הזנחה או התעללות בקטינים או חסרי ישע או אלימות כלפי אנשים בעלי מוגבלות שכלית או גופנית. כמובן, מדובר בעבירות חמורות. מאחר שבדרך כלל מדובר באנשים שאין ביכולתם להתלונן, ומדובר במערכת יחסים של אמון, תלות ומרות ומגע יומיומי עם התוקף, הרי שרוב המקרים שנחשפו בתקופה האחרונה נחשפו רק בזכות הערנות של ההורים ותשומת הלב שלהם – שהובילו לחשיפה של מעשי ההתעללות. אני חושבת שחשוב לציין שאנחנו נתעקש על העניין הזה של ההרחבה גם לכיוון הזה של האלימות, אבל בינתיים אני רוצה להביא בפני חברי את עיקרי השינויים כרגע בהצעת החוק הזאת שמונחת כרגע לקריאה הראשונה. הדברים המרכזיים הם הרחבה של החוק בנושא של הגנת קטינים וחסרי ישע מפני אלימות מינית. ראשית, מוצע לקבוע כי האיסור הזה יחול גם לגבי מוסדות שבהם מתאפשר קשר קבוע עם חסרי ישע שהם מי שמחמת מחלתם או מוגבלותם הגופנית או הנפשית, ליקוייהם השכליים או מכל סיבה אחרת, אינם יכולים לדאוג לצורכי מחייתם, לבריאותם או לשלומם. שנית, מוצע להוסיף לרשימת המוסדות שהחוק חל עליהם גם עסק שנותן שירותי אבטחה לקבוצות אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית או לחסרי ישע; מוסד רפואי שבו מאושפזים חולים סיעודיים; מסגרת שיקום או מסגרת מגורים עצמאית ומוגנת לנכי נפש ועסק המסיע יחידים הנמנים עם קבוצות אלה. שלישית, מוצע לכלול ברשימת עבירות המין שעל מי שהורשע בביצוען חל איסור העסקה, גם עבירות שימוש בגופו של קטין לצורך הפקת חומר תועבה, עבירת התעללות מינית בקטין או בחסר ישע ועבירת אינוס לפי חוק השיפוט הצבאי. בסופו של דבר, חשוב לי לציין שהצעת החוק גם מציעה להחמיר את הענישה על מעסיק שלא קיבל את אישור המשטרה להעסקת עובדים, ולקבוע לצד עונש הקנס הקבוע כיום גם עונש של עד שלושה חודשי מאסר, ואת העונש לעבריין מין שעבד בניגוד להוראות החוק להחמיר משנת מאסר אחת לשנתיים מאסר. מאחר שמדובר בהצעת חוק שבאה להגן על אלה שזקוקים להגנתנו, אותם חסרי ישע, אותם קטינים שעברו התעללות חמורה – לצערנו אנחנו רואים גם נשים שעברו את העבירות האלה, גם גברים. אנשים שמופקדים על שלומם של אנשים שהם חסרי ישע וקטינים נדרשת מהם אחריות גדולה, ועל המעסיקים חלה החובה הזאת. אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת החוקה, שטיפל בנאמנות בהצעת החוק הזאת. אני בטוחה שבמסגרת ההכנה לקריאה השנייה והשלישית אנחנו נכניס גם את עניין עבירות האלימות וההזנחה כלפי קטינים וחסרי ישע. אני רוצה להודות תמיד לצוות הנאמן והמסור שלי שעובד על החקיקה, לעוזרים הנאמנים שלי, לאפרת, לדורון. אני רוצה גם לציין שהצעת החוק הזאת עברה אלינו בעזרת "מרכז נגה" וגם עליהם תבוא הברכה. אני מבקשת מחברי חברי הכנסת לאשר את ההצעה בקריאה ראשונה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. חבר הכנסת מיכאל בן-ארי. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): תודה רבה ליושב-ראש. חברי הכנסת, חברת הכנסת ציפי חוטובלי, אני מברך אותך על הצעת החוק הזאת. שור מועד בעניינים כאלה ואחרים אנחנו מרחיקים. במקרים כאלה אני לא יודע אם אפשר להגדיר מישהו כשור תם, אבל פה לא צריך לחכות לאף אחד שיהיה מועד כדי להרחיק אותו מכל סביבה שבה הוא יכול לחזור על פשע שאין לו כפרה ועל נזקים בלתי הפיכים שנוצרים לנפגע, לסביבתו. הזהירות במקום הזה נדרשת ונתבעת. אבל אני רוצה לנצל את זמן הדיבור לדבר על עוד אנשים שצריך להרחיק אותם ועל סוג של חשבון נפש שצריך לעשות לפעמים, בשעות מסוימות, שעות של חשבון נפש. יום הכיפורים הוא יום של חשבון נפש. אבל בדרך, בחיים, יש לנו כל מיני ימי כיפורים, והנה יום כיפורים שרובץ על ראשנו עכשיו: הסכם השלום המנופנף בכל מקום עומד עכשיו לא על כרעי תרנגולת, אפילו לא על קורי עכביש. וגם אם מובארק יישאר על כיסאו איזה זמן, אין ספק שאת הזעם של ההמונים, כמו שהוא כבר מכוּון, הוא יכוון כלפינו, והסכם השלום יעוף עם הרוח והיה כלא היה. יושבים במקום הזה אנשים בתפקידים בכירים שהביאו עלינו אסונות, ואין חשבון נפש. איך אמר לי קצין בכיר: כשהיינו בלבנון, ה"חיזבאללה" היה בהתגוננות ואנחנו היינו בעוצמה. ברחנו מלבנון, כל מיני ארגונים וכל מיני – ומה קיבלנו? "חיזבאללה" שמשתלט על לבנון, כביכול נשיא שהוא לא של "חיזבאללה", "חיזבאללה" בהתעצמות, ואנחנו בחוסר אונים מוחלט, מוחלט, בפני ההתעצמות הזאת, שמאיימת איום ממשי, מוחשי על העורף הישראלי. דברים שאי-אפשר לומר כאן, עד כמה האיומים קשים. אבל איש לא נותן כאן את החשבון. דיברנו היום על הסכמי אוסלו הארורים, שהביאו לכאן אלפי-אלפי הרוגים, שהביאו איום על קיומה של מדינת ישראל הקטנה; על החלום הזה, חלום הבלהות, של להקים פה מדינת מחבלים על צווארה של יהוד. עוד פעם "פדאינים" ביהוד? הפעם זה יהיה ברקטות, ב"קסאמים", אפשר להסתפק במרגמות אפילו, כדי להגיע לאור-יהודה, לא צריך יותר מזה. מישהו נתן את החשבון? מישהו הרחיק את החבורה הזאת ממקבלי ההחלטות? האם אי-פעם הם אמרו: חטאנו, עווינו, פשענו, הבאנו את מדינת ישראל לסכנות כאלה איומות? לו היה ניתן – ואני לא רוצה לערב עניין בעניין אחר – אבל אני חושב שהיה מקום לחוקק חוק שמי שהביא לאסונות, מי שכשל בהערכות שלו ובהובלה שלו מבחינה פוליטית, יורחק לכל הפחות, אם לא ייתן את הדין על עשייתו המסוכנת ועל פגיעתו באזרחי ישראל ובמדינת ישראל. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. חבר הכנסת סעיד נפאע. סעיד נפאע (בל"ד): כבוד היושב-ראש, תודה רבה, גברת חוטובלי, אני מבקש – – – היו"ר אחמד טיבי: חברת הכנסת. סעיד נפאע (בל"ד): חברת הכנסת, אני מבקש לברך אותך על הצעת החוק הזו, אבל אם תשימי לב – – – היו"ר אחמד טיבי: חברת הכנסת חוטובלי, הוא מברך אותך. סעיד נפאע (בל"ד): אני שלחתי לך ברכות – – ציפי חוטובלי (הליכוד): תודה רבה. סעיד נפאע (בל"ד): – –שלא שמעת, אבל רציתי באמת להפנות את תשומת לבך לנושא שיכול והצעת החוק הזו תוכל, בסופו של דבר – אני לא כל כך בקי – לכלול אותו, והוא למעשה נושא שיועלה מחר בשאילתא דחופה לפני שר החינוך, אבל הוא קשור להצעת החוק הזו. אני אקריא לך את השאילתא: החוק האוסר על העסקת עברייני מין בבתי-ספר אינו מיושם כשמדובר במורים ממלאי-מקום. בניגוד למורים חדשים המתחילים ללמד, מתברר מבדיקה שערכה באחרונה המועצה לשלום הילד כי במקרים רבים עובדי ההוראה הזמניים כלל לא מתבקשים להביא אישור מהמשטרה על היעדר עבר פלילי בתחום עבירות המין. במשרד החינוך לא ידעו למסור אתמול מה מספר המורים ממלאי-המקום העובדים במוסדות חינוך, אך העריכו כי מדובר באלפים. היות שבדרך כלל מצרים את צעדינו כשאנו מגישים הצעות חוק – והתרענו רבות בנושא הזה – גם כאשר מדובר בהצעות חוק שהן כל כך, לפחות לפי דעתנו, חשובות ולא פוליטיות, אגב, והיות שגם יושב-ראש ועדת החוקה נמצא כאן – אם ישנו איזשהו מקום, בהכנת ההצעה הזו לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, לתת את הדעת לעניין הזה, שהוא באמת עניין כל כך חשוב, כאשר מדובר באלפי אנשים ולא סתם אנשים. ציפי חוטובלי (הליכוד): זה עלה לדיון – – – היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה על ההערה הרצינית של חבר הכנסת סעיד נפאע. דוד רותם (ישראל ביתנו): אני יכול להשיב? היו"ר אחמד טיבי: בבקשה. דוד רותם (ישראל ביתנו): חבר הכנסת נפאע, הנושא הזה עלה בדיון מעקב שאנחנו קיימנו בוועדת החוקה לפני שבועיים בערך, ומשרד החינוך הסביר שבעצם את המורים ממלאי-המקום לא מעסיק משרד החינוך, אלא מנהלי בתי-הספר הם אלה ששוכרים אותם. יחד עם זאת, הם התחייבו שהחל מעוד חודש תצא הוראת מנכ"ל שאיש לא יעסיק אלא אם כן מביאים אישור. לכן אני מקווה שהנושא הזה בא לידי פתרון. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. הערה חשובה. סעיד נפאע (בל"ד): אדרבה. אם זה ייכלל בחקיקה, עוד יותר טוב. דוד רותם (ישראל ביתנו): לא, זה נמצא בחקיקה. יש חוק. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): – – – היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. אנחנו עוברים להצבעה. נא להצביע. ציפי חוטובלי, בבקשה. הצבעה מס' 2 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7) (חסרי ישע), התשע"א–2011, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 8, אין מתנגדים, אין נמנעים. הוחלט להחזיר את ההצעה לוועדת החוקה להמשך הכנה לקריאה שנייה ושלישית.