קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 47) (שיגור דבר פרסומת באמצעות מערכת חיוג אוטומטי או ממספר טלפון בלתי מזוהה), התשע"א–2011 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/364).] (קריאה ראשונה) היו"ר אחמד טיבי: אנחנו שבים להצעת חוק התקשורת – שיגור דבר פרסומת, של חבר הכנסת אורי מקלב; קריאה ראשונה. בבקשה, אדוני. אורי מקלב (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, תודה רבה לך, מכובדי השר, חברי חברי הכנסת, כפי שזה גם מופיע, הצעת החוק הזו היא גם של חבר הכנסת משה גפני וחברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ, ויש כאן גם תוספת של יושב-ראש הוועדה, ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה, שנכנסה בגוף החוק ואנחנו מייד נקריא אותה. הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 47). מדובר על שיגור דבר פרסומת באמצעות מערכת חיוג אוטומטי או ממספר טלפון בלתי מזוהה – זאת התוספת שיש בין הקריאה הטרומית לקריאה הראשונה: גם אם מספר הטלפון לא מזוהה. ומוצע לקבוע כי יראו חיוג לנמען באמצעות מערכת חיוג אוטומטי כשיגור דבר פרסומת בניגוד להוראות החוק גם אם החיוג הופסק בטרם נענתה השיחה, ובחיוג למספר שממנו בוצע החיוג לנמען מושמע דבר פרסומת. בנוסף, מוצע לקבוע כי אם שוגר דבר פרסומת אסור ממספר טלפון חסום וללא ציון פרטי המפרסם, יהיה הפיצוי שיוכל לקבוע בית-המשפט, ללא הוכחת נזק, כפול. בקיצור, בחוק התקשורת שקיים כיום, החוק אוסר שיגור דבר פרסומת באמצעות מערכת אוטומטית, באמצעות אס.אם.אס, באמצעות פקס. החברות המסחריות וחברות אחרות מצאו דרך להתחכם עם הצעת חוק זו, והן משגרות את הודעת הפרסומת רק באמצעות "צנתוק" – שזה נקרא צלצול ומייד אחר כך ניתוק. הדבר הזה גורם לכך שאדם שיש לו טלפון או פלאפון, רואה שיש לו שיחה שלא נענתה – רוב האנשים חוזרים אל השיחה הזו ואז מושמע להם דבר פרסומת. ולא זו אף זו, החברות האלה, יש להן גם מספרים מעניינים, שזה גם מושך את מקבל השיחה לחזור לדבר המפרסם. עכשיו, כלקונה או כחסר מסוים שהיה בחוק, החברות המסחריות מנצלות פרצה זו ומשגרות הודעות כאלה לרוב. התופעה מתרחבת מאוד. מכיוון שהתופעה הקודמת, שהיו שולחים דרך פקסים ודרך הודעות מוקלטות או באמצעות אס.אם.אסים, נחסמה בפניהם, הם מצאו דרך להתחכם, בפרצה בחוק, ואנשים שולחים את המסרים האלה על-ידי צלצול ומייד אחרי זה ניתוק, והאדם חוזר ואז הוא שומע את דבר הפרסומת. אם כך, מה שקרה, קודם כול ממשיכים לשגר דבר פרסומת לאדם שלא ברצונו. בנוסף לכך, עוד יותר קל – גם על חשבונו. אם עד עכשיו מי שצלצל – זה היה על חשבון המפרסם, עכשיו כשהוא מצלצל ומנתק ולאחר מכן זה שקיבל את השיחה חוזר אליו, בעצם זה גם על חשבון זה שנשלח אליו עכשיו דבר הפרסומת, שמושמעת לו. כך שחברות הפרסומת בעצם הרוויחו מהעניין הזה. בדיון שהיה לנו לקראת קריאה ראשונה בוועדת הכלכלה העיר היושב-ראש, בצדק, על תופעה נוספת שיש, שמשגרים דבר פרסומת בלי שצריך לחזור, אלא גם בלי שמישהו מזדהה. פרסומת ממספר חסום, כך שבעיקרון אנחנו גם לא יודעים מי פרסם, אז גם אין את מי לתבוע. במקרה הזה, בטכניקות של היום יהיה מותר למשרד התקשורת כן לזהות את מי שהתקשר, ובמקרה הזה, שאדם שלח דבר פרסומת ממספר לא מזוהה, הקנס יהיה גם כפול, כדי להרתיע משיגור מכתב פרסום כזה. לפעמים זה יכול להיות גם פרסום נגטיב: אסור לאכול, לא כדאי לאכול דברים בלי כך וכך, או דבר פרסומת כזו או אחרת, שאדם רוצה לפרסם, בלי שאפילו יש לו צורך להזדהות. אבקש את תמיכת החברים בהצעת חוק זו, שהיא בעיקרה ובמהותה הגנת הצרכן. תודה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. חבר הכנסת מיכאל בן-ארי. יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה): אני יכולה לדבר? היו"ר אחמד טיבי: לא עכשיו, אחרי בן-ארי. כי הכרזתי את שמך. אתה מוותר? יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה): לא. למה לך לוותר? מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): דברי, דברי. היו"ר אחמד טיבי: בבקשה. יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני פשוט רציתי לחזק את ידיו של חבר הכנסת אורי מקלב, ושל שותפנו להצעת החוק הזאת משה גפני, ולהגיד שההצעה הזאת מאוד מאוד חשובה. זה מהדברים המאוד-קטנים, שכביכול אפשר להגיד שאולי הם לא כל כך קריטיים, אבל אני חושבת שלשקט הנפשי של האנשים שנמצאים בבית, וגם השימוש בטכנולוגיה לרעה – ואפשר לומר שזה קצת דומה גם לאיזושהי יכולת להכניס את היד עמוק לכיס של הבן-אדם לאור יום בלי שהוא רואה. כי כשאתה מקבל צלצול והוא מתנתק, ואז אתה חוזר לאותו מקום על מנת לקבל פרסומת על חשבונך, זה מה שנקרא – אתה תאהב לשמוע את זה, אדוני היושב-ראש, את המשפט הזה – זה הראש היהודי ממציא פטנטים. זה פטנט יוצא מן הכלל עד עכשיו. זה רק מראה איך אנחנו תמיד מוצאים את הדרכים לעקוף את החוקים, לעבור על החוקים. אני מאוד מבקשת להצביע בעד ההצעה הזאת. אני מניחה שאתה דיברת, פשוט נכנסתי מאוחר, על התיקונים שהולכים להיות בהצעת החוק הזאת, בעקבות ישיבות שישבנו. אני אשמח מאוד שתצביעו בעד. תודה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. אנחנו עוברים להצבעה. עדיין אין הצבעה. חבר הכנסת בן-ארי, אחר כך הצבעה. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): כמובן, אני מברך על הפסקת הגזל הזה, אבל אני רוצה להוסיף גזל נוסף לאור היום, עם פרסום שנעשה מאחורי – פרסום שרץ היום בכל מקום, הפך להיות אפילו סוג, משתמשים בזה, מין סוג של follow up כזה על העניין הזה: האם אראלה כבר התקשרה אליכם? אתה רוצה שאראלה תתקשר אליך? נסים זאב (ש"ס): מה זה אראלה? מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): אה, אתה לא בעניינים. אתה כנראה לא מקשיב. מפעל הפיס, אראלה תתקשר אליך. איזו התרגשות. נסים זאב (ש"ס): אני יכול לקבל ממנה טלפון, אבל אני לא מקבל את הכסף, לא רואה את הצ'ק בסוף. מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי): יפה. אתה לא היחיד, ידידי ומכובדי חבר הכנסת נסים זאב. אתה לא היחיד. ישנם במדינת ישראל, לצערי הרב – אני לא יודע את סדר הגודל כי אני לא נמצא כל כך בקבוצה הזאת, אבל אני שומע הדים מהציבור על התופעה הזאת של ההימורים, שנקראת מפעל הפיס. אנשים משלמים מס אשליות, מוציאים הון עתק על הדברים האלה, על מכונות המזל, ומדינת ישראל נותנת חסות למפעל הפיס, שמקדם את הספורט בישראל ומצד שני מעמיק את העוני ומעמיק את האשליה בקרב – היא לא מספרת לכמה אנשים היא לא מתקשרת, כמה אנשים שילמו את 250,000 השקל שמישהו מסוים הרוויח. והם משלמים את זה חודש אחרי חודש, ושנה אחרי שנה, כי מדינת ישראל נותנת לא רק גושפנקה, היא מעודדת: זה נבנה בעזרת מפעל הפיס. אז על זה נאמר: לא מדובשך ולא מעוקצך. אל תרמו אותנו עם בניינים של מפעל הפיס וגזל של עמך, של האנשים הפשוטים. הייתי קורא מכאן לבטל את כל הפרסומות של ההימורים, כולל ההימורים הכביכול לגיטימיים שנקראים מפעל הפיס. מי שנורא-נורא צריך וזקוק לזה, שילך. אבל לעשות לזה פרסומת ולשדל אנשים להתפתות לדבר הזה, זה פשע שצריך להפסיק אותו. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. בקרוב כמה חברי כנסת, קואליציה–אופוזיציה, מביאים הצעת חוק כדי לחייב מוסדות הימורים להקצות שיעור מסוים מההכנסות למכוני גמילה מהימורים. הצעה טובה. הצבעה. הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 7 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 47) (שיגור דבר פרסומת באמצעות מערכת חיוג אוטומטי או ממספר טלפון בלתי מזוהה), התשע"א–2011, לוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 7, אין מתנגדים, אין נמנעים. הוחלט להעביר את ההצעה להמשך דיון לקראת קריאה שנייה ושלישית לוועדת הכלכלה.