קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12), התשע"א–2011
[מס' מ/553; "דברי הכנסת", חוב' י"ד, עמ' 14680; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מזמין את יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון להציג לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12), התשע"א–2011. אדוני יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון, בבקשה. גם לחוק זה אין הסתייגויות.
שאול מופז (יו"ר ועדת החוץ והביטחון):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12), התשע"א–2011, שיזמה הממשלה.
סעיף 24א לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986, מאפשר את הצבתם של חיילי חובה לשירות סדיר ביחידות של משטרת ישראל שעיקר תפקידן הוא ביטחון המדינה ותושביה. העיקרון העומד מאחורי הסדר זה נובע מכך שבמשך השנים הוטלו על משטרת ישראל משימות ביטחוניות ותפקידים הקשורים לביטחון הפנים, וזאת מבלי שהוקצה לה כוח-האדם הדרוש לשם משימות ותפקידים אלה.
הצבת יוצא צבא במשטרת ישראל טעונה את הסכמתו. כמו כן, ליוצאי צבא המשרתים במסגרת זו יש מעמד זהה לחיילי צה"ל בכל עניין, לרבות בכל הנוגע לחוקים הנוגעים לחיילים משוחררים ולחוקי השיקום.
הסעיף נקבע כהוראת שעה בשנת 1995, נוכח המצב הביטחוני שדרש מהמשטרה מאמצים מיוחדים לסיכול פיגועים לשם שמירה על ביטחון הפנים של המדינה. מאז הוארכה הוראת השעה כמה וכמה פעמים.
נושא הצבת יוצאי צבא במשטרת ישראל נבחן על-ידי ועדה בין-משרדית שהקים שר הביטחון לבחינה כוללת של הצבת חיילים מחוץ לסד"כ. המלצות הוועדה אושרו עקרונית על-ידי הממשלה, למעט בנושא זה. ההמלצות היו כי אין מקום להמשיך הצבתם של חיילי חובה במשטרת ישראל, מכיוון שהחיילים המוצבים במשטרה אינם באים לידי מיצוי בתפקידיהם, ועיקר תרומתם הוא במילוי שורות עקב מחסור בכוח-אדם מקצועי במשטרה. מעבר לזאת, הוועדה סברה כי לא נכון שחיילים ישרתו במשימות שיטור ואכיפת חוק מול אזרחים, כפי שמבוצע היום. עם זאת, הממשלה החליטה בעניין זה כי הוראת השעה תוארך בחצי שנה, עד ליום כ"ח בסיוון התשע"א, 30 ביוני 2011, על מנת לאפשר למשרדי הממשלה לבחון את הנושא בשנית.
בדיון שהתקיים בוועדת החוץ והביטחון הביעו רוב חברי הוועדה את אי-שביעות רצונם מההסדר ומהימשכותה של הוראת השעה, מהטעמים שהעלתה הוועדה הבין-משרדית. עם זאת, כדי שלא להעמיד את המשטרה בפני שוקת שבורה, ומתוך הבנה כי המשטרה נשענת על כוח-אדם זה, אישרה הוועדה את הצעת הממשלה להאריך את הוראת השעה בחצי שנה בלבד, עד סוף יוני 2011. כמו כן, כפי שציינתי בנוגע להצבת חיילים בשירות בתי-הסוהר, הוועדה בראשותי, ועדת החוץ והביטחון, הציבה לעצמה יעד לבחון לעומק במהלך השנה הקרובה את מודל השירות, ובכללו הצבת חיילים מחוץ לסדר כוחות הצבא. במידת הצורך אף תציע הוועדה שינויים בסוגיה זו.
להצעת חוק זו לא הוגשו הסתייגויות. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה ליושב-ראש ועדת החוץ והביטחון. אדוני השר לביטחון פנים, אדוני ער לכך שהכנסת, על-פי המלצת ועדת החוץ והביטחון, מאריכה את ההסדר לחצי שנה, ובאותה חצי שנה צריכה הממשלה, כמובן, להגיע לידי מצב שבו לא תהיה עוד הוראת שעה.
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
אדוני, אני ער לכך. אני פניתי ליושב-ראש וביקשתי לשנתיים, ולו רק אפילו לשנה. היושב-ראש לא קיבל את הצעתי, וזה חצי שנה על-פי אישור הממשלה. ולכן אני נאלץ להצביע בעד.
היו"ר ראובן ריבלין:
אדוני יושב-ראש הוועדה הנכבד, אתם יודעים, אם אנחנו נקבע חצי שנה, ואחרי חצי שנה הם לא יספיקו ונעשה עוד חצי שנה, אנחנו הופכים את עצמנו לחוכא ואטלולא. אבל אנחנו, כמובן, נצביע. זה המצב. כדאי שאדוני יוציא מייד לאחר מכן מכתב ברור לממשלה, שהיא צריכה להיכנס בעובי הקורה, על מנת להסדיר את ההסדר. אפילו אם יגישו את ההסדר הקבוע, שיהיה לפני החצי שנה, כדי שלא יהיה מצב שבו אנחנו נעמוד בפני שוקת שבורה פעם נוספת. אין זה ראוי, כי אנחנו אומרים "פעם אחרונה", וזו לא פעם אחרונה, זה כמו "זאבים, זאבים". תודה רבה. אני מאוד מודה ליושב-ראש ועדת חוץ וביטחון.
רבותי חברי הכנסת, הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12), התשע"א–2011, קריאה שנייה, מקשה אחת – נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 5
בעד סעיפים 1–2 – 35
נגד – 1
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
35 בעד, אחד נגד, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12) עברה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון, האם לקרוא בקריאה שלישית?
שאול מופז (יו"ר ועדת החוץ והביטחון):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית, מקשה אחת. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 6
בעד החוק – 31
נגד – 1
נמנעים – אין
חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
31 בעד, אחד נגד, אין נמנעים. אני קובע שחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 7 והוראת שעה) (שירות במשטרה ושירות מוכר) (תיקון מס' 12), התשע"א–2011, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. תודה רבה. נא להביא לי לחתימה.