קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182), התשע"א–2011
[מס' מ/541; "דברי הכנסת", חוב' ג', עמ' 12842, וחוב' ח', עמ' 13962; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעת חוק ייעול הליכי האכיפה ברשות ניירות ערך (תיקוני חקיקה).
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
לא, לא.
היו"ר ראובן ריבלין:
סליחה. אני מזמין את יושב-ראש ועדת הכספים, בשלב זה, להציג את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182). בבקשה.
רוני בר-און (קדימה):
מה זה "בשלב זה"? גם הוא מתחלף?
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, כי בשלב הבא הוא – – –
רוני בר-און (קדימה):
אמרת "יושב-ראש ועדת הכספים בשלב זה".
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, לא. אמרתי "בשלב זה להציג". בשלב הבא הוא יציג את חוק האכיפה.
רוני בר-און (קדימה):
לא. אמרת "יושב-ראש ועדת הכספים בשלב זה". משהו שאנחנו לא יודעים, משה?
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת בר-און, כולנו בשלב זה. כולנו.
רוני בר-און (קדימה):
זה נכון.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
כולנו זמניים כאן.
היו"ר ראובן ריבלין:
כל מי שחושב שהוא חתם פה קבע – –
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
נכון.
היו"ר ראובן ריבלין:
– – יש לי רק להצטער עליו. בבקשה, אדוני.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182), התשע"א–2011.
הצעת חוק זו, אדוני היושב-ראש, היא חלק מחוק ההסדרים. הצענו את החוק, סברנו – וזה היה בהסכמה גם עם סיעת קדימה – סברנו שאי-אפשר לדון על זה בתוך המכלול של חוק ההסדרים. אמרנו שנעשה את זה לאחר אישור החוק. כך נהגנו, ובסופו של דבר זה אושר פה-אחד.
הצעת החוק הזו היא תולדה של חקיקה פרטית שאני העברתי בוועדת הכספים, שפוטרת ממס מלגות של סטודנט או חוקר. בהצעת חוק המדיניות הכלכלית נתבקשנו לקבוע שהפטור יינתן רק למלגה שניתנה על-ידי מוסד הלימוד או המחקר. הוועדה פיצלה את הסעיף, כפי שאמרתי.
בדיונים הנפרדים שערכנו התברר שמטרת הסעיף היא למנוע מצב שבו מעביד ייתן שכר עבודה לסטודנט או לחוקר במסווה של מלגה, על מנת ליהנות מהפטור ממס שקבוע בפקודה. הוועדה סברה כי הנוסח שבהצעת החוק מצמצם את הפטור שקבוע היום למלגות ופוגע בסטודנטים המקבלים מלגות ממקור חיצוני, ולפיכך ביקשנו מכל הצדדים לנסות ולמצוא נוסח פחות פוגעני ומצמצם שבמקביל ימנע ניצול לרעה של הפטור.
בדיון האחרון שקיימה הוועדה הוצג נוסח מוסכם ששינה את ההגדרה "תמורה", כפי שמייד אפרט. הפטור בפקודת מס הכנסה קובע כי מלגה תהיה פטורה ממס אם לא ניתנה בעדה תמורה מצד הסטודנט או החוקר. בנוסח שבפניכם, "תמורה" מוגדרת ככוללת גם כל התחייבות של הסטודנט או החוקר למתן שירות לנותן המלגה ולא רק למוסד הלימוד והמחקר. כן נקבע כי תמורה לא תכלול התחייבות להקדיש את מירב מרצו ללימודים ולמחקר – רק אם המדובר בלימודים ומחקר במוסד הלימוד והמחקר. מכאן יוצא שככל שישנו קשר בין המלגה לבין התמורה שהסטודנט מעניק בשלה לנותן המלגה – נותן המלגה לא יהיה זכאי לפטור ממס עבור המלגה משום שהיא משמשת מסווה לשכר בעד עבודה. אנחנו הדגשנו את העניין הזה. אנחנו גם שינינו לגמרי את הנוסח מבלי לפגוע בפטור ממס שהעברנו בוועדה על מלגות לסטודנטים, כדי שזה לא ינוצל לרעה – אבל רק על הנקודה הזאת.
אנו סבורים כי הנוסח המוצע מאזן בין הרצון להעניק הטבות לאוכלוסיית הסטודנטים והחוקרים ולפטור את המלגות שהם מקבלים ממס, לבין הרצון למנוע שימוש לרעה בפטור תוך ניסיון להתחמק מתשלום מס במצב של יחסי עובד ומעביד.
להצעת חוק זו אין הסתייגויות. לפיכך אבקשכם לאשר את ההצעה בקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה יכול להישאר על הבמה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אני אלך להצביע.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה.
אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182), התשע"א–2011, בקריאה שנייה – מקשה אחת כהצעת הוועדה. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 7
בעד סעיף 1 – 20
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל
היו"ר ראובן ריבלין:
20 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182), התשע"א–2011, עברה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש ועדת הכספים, האם לקרוא קריאה שלישית? תודה רבה.
רבותי, בקריאה שלישית, נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 8
בעד החוק – 20
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
20 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שחוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 182), התשע"א–2011, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
תודה רבה לאנשי הוועדה וליועצת המשפטית הנכבדה של הוועדה. אני לא מדבר על העתיד, אבל בשלב זה – של הוועדה.