קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על-ידי בית-המשפט), התש"ע–2010
[הצעת חוק פ/2562/18; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת אורית זוארץ)
היו"ר ראובן ריבלין:
גם על הצעה זו ישיב שר הבריאות, וכן על הצעתה של חברת הכנסת אורית זוארץ, שהיא יכולה מעל הבמה – שלוש דקות. ואז יבוא שר הבריאות, ישיב, ואם הוא יתנגד יוכלו אחרים ממציעי החוק להשיב.
אורית זוארץ (קדימה):
כבוד היושב-ראש, חברי וחברותי חברי הכנסת, השרים, לפי חוק טיפול בחולי הנפש, בית-המשפט הוא הקובע כי הנאשם הוא בלתי שפוי ומחליט להוציא לגביו צו אשפוז פלילי, אך על שחרורו מחליטה ועדה רפואית פסיכיאטרית. אם הוועדה הרפואית קובעת כי המאושפז כשיר לשחרור, היא מוציאה צו החלטה רפואית ומיידעת את הגורמים הבאים: הפסיכיאטר המחוזי, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המחוז ומשטרת ישראל.
הבעיה הטמונה בכך היא שבית-המשפט, שהיה אחראי להוראות אשפוזו של הנאשם, אינו אחראי עוד להוראת שחרורו. על כן, מן הראוי הוא שלאחר שקבעה הוועדה הרפואית כי המאושפז כשיר לשחרור, יתנהל דיון משפטי בשאלה אם האיש מסוכן לציבור. בדרך זו ייווצר איזון נכון בין זכויות הנאשם לזכויות הקורבן, בכך שהקורבן ובני משפחתו יוכלו להיות נוכחים בדיון המשפטי שיתנהל.
כמו כן, הנושא עלה בעתירה בעניינו של נאשם שאושפז בכפייה 14 שנה, על-פי צו אשפוז פלילי, שאינו מוגבל בזמן. בפסק-הדין קבעו השופטים כי רק בית-המשפט רשאי לבטל צו אשפוז פלילי, ולא ועדה פסיכיאטרית מחוזית.
הצעת חוק זו באה, אם כן, לעגן את פסיקת בית-המשפט בחוק. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון, והצעות חוק דומות, זהות, הונחו על-ידי חברי הכנסת אילטוב ודוד אזולאי. אני מודה על התמיכה.
אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):
גם אני, גם אני.
אורית זוארץ (קדימה):
אה. ואורלי. אורלי לוי.
היו"ר ראובן ריבלין:
אורלי לוי אבקסיס. תודה רבה.
אורית זוארץ (קדימה):
תודה על התמיכה.
היו"ר ראובן ריבלין:
שאלה אותי חברת הכנסת אורלי לוי אם גם היא יכולה להוסיף – אין פרוצדורה כזאת, אבל אם חלילה מישהו יתנגד, את תוכלי להשיב, אם אחד המציעים יאפשר לך. כבוד שר הבריאות.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הנושא של אנשים המבצעים עבירות קשות, נשלחים לאשפוז פסיכיאטרי מאחר שנמצאו לא אחראים למעשיהם, ובתוך זמן קצר משתחררים מהאשפוז, מטריד אותי, כפי שהוא מטריד רבים מאתנו. משכך, כאשר פנו אלי חברי כנסת והעבירו לעיוני את הצעת החוק שגיבשו, מייד מסרתי להם על תמיכתי. התרשמתי שמדובר בהצעת חוק רצינית ושקולה, ולא בהצעה דמגוגית שמוגשת ללא כל התעמקות בתגובה על אירוע טרגי זה או אחר הקשור לנכי נפש.
בהמשך גם הסתבר לי כי מדובר בנושא מאוד מורכב, שנמצא על סדר-היום של משרד הבריאות ומשרד המשפטים, וכי מתקיימים דיונים ארוכים ומורכבים לגיבוש הצעה המאזנת בצורה ראויה בין האינטרסים והזכויות השונות.
בימים אלו הונחה על שולחני הצעת חוק ממשלתית בשלב מאוד מתקדם לפני הפצתה. בפועל הנוסח של הצעת החוק של חברי הכנסת תואם במידה רבה את הנוסח שנכלל בהצעת החוק הממשלתית, ונמסר לי שחברי הכנסת נתנו הסכמתם שהצעות החוק שלהם יקודמו עם ההצעה הממשלתית והנוסח שלהן יותאם בהמשך לנוסח הממשלתי.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אמרת, אדוני, אם אפשר להמתין את הזמן. שלושה חודשים להמתין?
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
קשה לי, כי אני לא יודע לכמה הוא זקוק, ואם אני מתחייב אני חייב לעמוד בזה, ואתה יודע שאני רוצה לעמוד בזה, אבל בהחלט אשתדל.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת זבולון אורלב, אתה יודע שלפי פקודת הפרשנות, הזמן צריך להיות סביר. ברגע שהוא לא סביר, אתה יכול – – –
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
לא, אבל אני רוצה ואני אשתדל, כי זה גם אינטרס שלנו.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
– – –
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
נראה לי שכן. אבל בוא, בלי התחייבות ממש, כי אתה יודע.
גם הצעתו של חבר הכנסת אורלב מנסה לתקוף את הנושא המורכב והבעייתי בזהירות ובאחריות, אך בדרך אחרת, שונה לחלוטין מההצעה הממשלתית ומההצעות האחרות. עם זאת, המטרה בשתי הצעות החוק זהה – מציאת איזון בין זכויות החולה לבין הגנה על הציבור. כפי שנמסר לי, גם חבר הכנסת אורלב מוכן שהצעתו תקודם בתיאום ויחד עם ההצעה הממשלתית.
בנסיבות אלה, לשמחתי, אני יכול לקרוא לכל חברי הכנסת בלב שלם לתמוך בשתי ההצעות, הגם שהן שונות מהותית, אך מטרתן זהה, מתוך הבנה שבהליך ההכנה לקריאות הבאות, יחד עם ובתיאום עם ההצעה הממשלתית, יצא מתחת ידינו המחוקקים נוסח שהוא הנכון והראוי ביותר. אם כולם יתאמו את זה, אני בהחלט תומך בזה.
היו"ר ראובן ריבלין:
בשלוש ההצעות.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
בכולן.
היו"ר ראובן ריבלין:
כן, בכל ההצעות. תודה רבה. אני מאוד מודה. חבר הכנסת אורלב, האם אדוני מסכים להתניית הממשלה?
זבולון אורלב (הבית היהודי):
הודעתי מראש.
היו"ר ראובן ריבלין:
בסדר. חבר הכנסת אזולאי, אדוני מסכים להתניית הממשלה?
דוד אזולאי (ש"ס):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה. חברת הכנסת זוארץ, גם את מסכימה. הממשלה מסכימה ואין מי מחברי הכנסת שביקש להתנגד. לכן אנא שבו על מקומותיכם. האם היה צלצול, אדוני המשנה למזכירה?
בבקשה, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור וליציאה לחופשות על-ידי בית-המשפט), התשע"א–2010, של חבר הכנסת זבולון אורלב. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 25
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור וליציאה לחופשות על-ידי בית-המשפט), התשע"א–2010, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
25 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעתו של חבר הכנסת זבולון אורלב בעניין הצעת חוק טיפול בחולי נפש עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, כדי להכינה לקריאה ראשונה.
אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק דומה, של חבר הכנסת דוד אזולאי. רבותי, נא להצביע. הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על-ידי בית-המשפט), של דוד אזולאי. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 32
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על-ידי בית-המשפט), התשס"ט–2009, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
32 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שגם הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על-ידי בית-המשפט), התשס"ט–2009, של חבר הכנסת דוד אזולאי, עברה בקריאה טרומית, ותועבר אף היא לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה ראשונה.
אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על-ידי בית-המשפט), התש"ע–2010, של חברת הכנסת אורית זוארץ. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 27
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על-ידי בית-המשפט), התש"ע–2010, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
27 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שגם הצעתה של חברת הכנסת זוארץ באותו עניין עברה בקריאה טרומית, ותועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה ראשונה, אדוני יושב-ראש הוועדה.
רבותי חברי הכנסת, תרשו לי לברך את חבר הכנסת והשר יוסי פלד ליום הולדתו ה-70. רבי הלל אמר: הריני כבן 70 שנה – כאשר היה בן 20. ואני אומר לך, אלופי היקר, חבר הכנסת וכבוד השר, הריך כבן 20 שנה ואתה בן 70. אני בתור ותיק בגיל הזה אומר: היום כל נער צעיר בן 70. תודה רבה. בשפה של טרום המדינה היו אומרים: כל צוציק בן 70. תודה רבה.