קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור צילום נפגעי עבירה מינית), התש"ע–2010
[הצעת חוק פ/2091/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעות חוק בדיון מוקדם. בבקשה, רבותי, אנחנו עוברים להצעת החוק הראשונה של חברי הכנסת, והיא הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור צילום נפגעי עבירה מינית), של חברת הכנסת ציפי חוטובלי וחברי כנסת נוספים. גברתי, הנמקה מהמקום. שר המשפטים כמובן ישיב על הצעת חוק זו. בבקשה.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק הזאת באה למעשה על רקע שורה של מקרים שבהם נפגעות עבירה מינית נאלצו להסתתר מאחורי בגדים כדי להגן על עצמן מפני צלמי עיתונות שרדפו אחריהן.
למעשה, החוק לפני התיקון מדבר על זה שאסור לפרסם שמו או שמה של מי שנפגעו בעבירה של תקיפה מינית. ולצערנו, צלמים רבים המשיכו להטריד את אותן נשים שנפגעו, ובמקום שאותן נשים יוכלו באמת לנהל את המאבק הצודק שלהן נגד הפוגע, הן עצמן הפכו להיות סוג של קורבן. החוק הזה בא למנוע את זה, והוא אוסר לצלם נפגעת עבירה מינית ומטיל קנס כספי על מי שעובר את העבירה הזאת.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אני מודה לחברת הכנסת אורית זוארץ, שהיא שותפה להצעת החוק הזאת.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. כבוד שר המשפטים יעלה ויבוא וישמיע את דעתה של הממשלה, ואז, אם הממשלה תסכים ולא יהיו מתנגדים, נצביע.
שר המשפטים יעקב נאמן:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור צילום נפגעי עבירה מינית), התש"ע–2010, של חברת הכנסת ציפי חוטובלי, מבקשת לתקן את חוק העונשין ולקבוע איסור צילום אדם שנפגע בעבירה או שהתלונן כי הוא נפגע בעבירה, במטרה לפרסם את הצילומים ברבים.
סעיף 252 לחוק העונשין, כנוסחו כיום, אוסר פרסום ברבים של שמו של אדם או כל דבר שיש בו כדי לזהות אדם כמי שנפגע בעבירה או כמי שהתלונן שנפגע בעבירה, אלא אם כן הנפגע נתן הסכמתו לפרסום בפני בית-משפט, או שבית-משפט התיר את הפרסום מטעמים מיוחדים.
כלומר, עצם איסור הפרסום קיים כבר היום. מטרת התיקון, לפי דברי ההסבר, היא להרחיב את ההגנה ולמנוע לא רק פרסום אלא גם הטרדת הנפגע, הכרוכה במרדף שמנהלים אחריו צלמי העיתונות.
בעבר הוגשו כמה הצעות דומות במהותן בכל הקשור לצילום קטינים, ונדונו בוועדה לזכויות הילד. במהלך הדיונים הסתבר שהאיסור המוחלט על צילום, גם אם הוא מוגבל למטרה של פרסום, מעורר בעיות רבות שהמציעים עצמם לא התכוונו אליהן.
אך מכיוון שהבעיה שהעלו הצעות החוק, של הטרדות קטינים המעורבים בעבירות – באותו עניין – או הטרדות נפגעי עבירות מין שאינם קטינים – כמו במקרה הנוכחי – היא בעיה אמיתית שדרשה פתרון, הוועדה לזכויות הילד קיבלה את הצעת משרד המשפטים לנקוט אמצעים אחרים למנוע הטרדות של נפגעי עבירה על-ידי צלמים.
הפתרון שהתקבל בוועדה לזכויות הילד יצא מנקודת הנחה שהטרדה על-ידי צלמים היא פגיעה בפרטיות, אלא שלפגיעה זו קיימות לפי המצב המשפטי שקדם לתיקון הגנות שונות המעוגנות בחוק הגנת הפרטיות, כגון חובה מקצועית, ביצוע דרך עיסוקו של הפוגע ובמהלך עבודתו הרגיל, עניין ציבורי וכיוצא באלה.
לפי ההסדר לגבי קטינים, שעוגן בחוק הנוער (טיפול והשגחה), הוסרו ההגנות האמורות ככל שמדובר בפגיעה בפרטיותם של קטינים בדרך של צילום. במלים אחרות, כאשר מטרידים קטין כדי לצלמו בהקשרים המנויים בחוק הנוער (טיפול והשגחה), לא יעמדו לפוגע ההגנות הקבועות בחוק הגנת הפרטיות. מוצע כי פתרון זה יאומץ בשינויים המחויבים גם לגבי ההצעה הנוכחית, במקום ההסדר של איסור צילום.
נוכח האמור לעיל הממשלה תומכת בהתאמת הצעת החוק להסדר שנקבע באותו עניין בוועדה לזכויות הילד לגבי קטינים, ומסכימה להעביר את הדיון – לאחר הקריאה הטרומית – לוועדה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חברת הכנסת חוטובלי, את מסכימה להתניות השר.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה. רבותי, אין מישהו שנרשם להתנגד להצעת חוק זו, שהיא בהסכמת הממשלה, ולכן אנחנו נעבור להצביע על הצעת החוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי וחברת הכנסת זוארץ ועוד חברי כנסת רבים שהצטרפו אליהן – הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור צילום נפגעי עבירה מינית).
מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 26
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור צילום נפגעי עבירה מינית), התש"ע–2010, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
26 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעתן של חברות הכנסת חוטובלי וזוארץ עברה בקריאה טרומית ותעבור להכנתה לקריאה ראשונה לוועדת החוקה, חוק ומשפט.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אני מציעה לוועדה לקידום מעמד האשה.
היו"ר ראובן ריבלין:
לוועדה למעמד האשה? האם אין נפגעי מין שהם גברים? אני – פשוט, אני לא רוצה להפוך את ועדות הכנסת לאבסורד, כי לפי דעתי גבר ואשה זה אותו דבר, וועדת החוקה צריכה לדון בנושא זה, אבל אם גברתי רוצה, אפשר גם להעביר את זה לוועדה לענייני עובדים זרים, גם, בהחלט. רק – אני מבקש להחזיר את הכנסת לשפיות מעטה. הוועדה המוסמכת, והיא נוגעת לכל אזרחי מדינת ישראל, היא ועדת החוקה, חוק ומשפט. לא כדאי לייחד אותו, שנפגע מינית הוא רק אשה. זה דבר שלצערנו הרב במחוזותינו יותר נפוץ ויותר מפורסם, אבל אני לא חושב שיש פה איזה צורך – – –
אני חושב שוועדת החוקה צריכה לדון בזה. אם גברתי עומדת – אני מעביר את זה מייד לוועדת הכנסת, שהיא תחליט.
קריאה:
היתה הצבעה?
היו"ר ראובן ריבלין:
ההצבעה היתה, אבל – – –
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אני אשמח אם זה יעבור לוועדת הכנסת.
היו"ר ראובן ריבלין:
לוועדת הכנסת, אוקיי. אז יש הצעה – הוועדה הייעודית היא ועדת החוקה, חוק ומשפט, חברת הכנסת חוטובלי מציעה את הוועדה למעמד האשה, לכן זה יעבור לוועדת הכנסת, בהסכמת חברת הכנסת חוטובלי, כדי שתחליט מהי הוועדה אשר תדון.
אני מבקש, כבוד היושב-ראש של הוועדה, להזמין אותי ברמה העקרונית, להסביר לחברים – אני אומר את זה לפרוטוקול – להזמין אותי לישיבה, כי ברמה העקרונית אני חושב שצריך כבר שהכנסת תתחיל לפעול באיזה היגיון, כי – – –
יריב לוין (הליכוד):
אני חושב שאנחנו צריכים לפתור את זה באיזה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
מאה אחוז. מאה אחוז. אני לא בטוח, איזה ישיבה מיוחדת לעניין זה, פשוט לבוא ולראות באמת איפה הם הגבולות.
ציפי חוטובלי (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, אני – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
כי היום אתם יודעים איך זה הולך – איפה שיש יושב-ראש ועדה ממפלגה מסוימת, כבר העניין הולך אליו, צריך או לא צריך. בריאות תעסוק בעונשי מינימום והחוקה תעסוק בענייני בריאות, וכל אחד יבחר לו, כל אחד לפי הוועדה שבה יש חבר מטעמו בראש הוועדה. תודה רבה.