קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התש"ע–2009
[הצעת חוק פ/1893/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התש"ע–2009, של חבר הכנסת דני דנון. בבקשה, אדוני. נא לנמק. ישיב השר ליצמן.
דני דנון (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, כולנו ראינו בליל הסילבסטר תמונות קשות של ילדים קטינים, בגיל 11–12, צורכים אלכוהול. אי-אפשר להעביר מסר כפול – מצד אחד לומר בבתי-הספר ובבתים שיש מחויבות הורית שהאלכוהול מסוכן לבריאות, ומצד שני אנחנו רואים בפרסומות פרסום אגרסיבי של החברות שבא לשווק אלכוהול לילדים.
הצעת החוק המדוברת באה להגביל את הפרסומות ולקבוע לגביהן כללים ברורים באשר לזהות המפרסם, המקומות שמפרסמים וגם פרסום אזהרה. כולנו מכירים את הפרסומות על הסיגריות שבהן יש אזהרה ספציפית שסיגריות מסוכנות לבריאות; אותה אזהרה תירשם גם לגבי מוצרי אלכוהול. והעיקר בנושא הזה הוא להעביר מסר, מסר לחברה, שאנחנו נאבקים במגפת האלכוהול. גם בנושא הפרסומות – אסור יהיה לאנשים מפורסמים, שחקני כדורגל, שחקנים למיניהם, לפרסם פרסומות של אלכוהול.
יוזמות כאלה כבר הועברו במקומות שונים בעולם, ואני מקווה שהכנסת תקדם הצעת חוק חשובה זו, שמתואמת עם כל המשרדים הנוגעים בדבר.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה. ישיב שר הבריאות יעקב ליצמן – בבקשה, אדוני. אני מקווה שאף אחד לא כועס עלי שאני מכנה אותך שר הבריאות, כי אתה שר הבריאות.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
לא אכפת לי, רק אמרתי לך כבר, שצריך לסדר את המשכורת.
היו"ר ראובן ריבלין:
זה עניין אחר, זה תלוי רק בך, נדמה לי.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, ועדת השרים לחקיקה החליטה לתמוך בהצעת החוק שבנדון, בתנאי שתקודם בהסכמה של משרד המשפטים, משרד התמ"ת, משרד החקלאות, משרד הבריאות ומשרד האוצר. חבר הכנסת דנון – מסכים. תודה.
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
כל משרדי הממשלה הנוגעים בדבר.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אין לי בעיה. אני מסכים.
השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:
דרשתי את זה בוועדת השרים.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אני מסכים, אני אפילו חושב שזה נכון.
היו"ר ראובן ריבלין:
נדמה לי שכמעט המשרד הכי קשור לדבר, כי הוא מתמודד עם זה.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אני בעד. אין שום בעיה. אני אדאג גם שיתקנו את זה.
מטרת הצעת החוק היא להילחם במגפת צריכת האלכוהול בקרב ילדים ובני-נוער בישראל על-ידי החלת הגבלות על פרסום משקאות אלכוהוליים, והיא מבוססת על חוק להגבלת פרסומת למוצרי טבק לעישון, התשמ"ג–1983, בשינויים המחויבים. ההצעה מחייבת, בין היתר, הצגת אזהרת סימון על מוצרי אלכוהול המתייחסות לסכנות הטמונות בשתיית משקאות משכרים.
אין חולק כי קיים כורח בריסון התופעה של שימוש באלכוהול על-ידי בני-נוער, וזו גם העמדה החד-משמעית של משרד הבריאות. עם זאת, וכדי שלא להחטיא את מטרת ההצעה ולהותיר את החוק כאות מתה, חובה להידרש לכמה סוגיות.
ראשית יצוין כי הצעת החוק הנ"ל מגדירה "פרסומת" כפרסומת בעל-פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים המיועדת או זמינה לציבור או חלקו. מלשון ההצעה עולה כי השר הממונה על ביצוע החוק הוא שר הבריאות. יצוין כי אם כוונת המציעים היא להטיל על משרדנו את סמכות הפיקוח על פרסומת, כהגדרתה בהצעת החוק, הרי מדובר בתחום חדש לחלוטין, המחייב הקצאת משאבים לצורך בניית מערך שכזה.
יודגש כי אין בסמכותו של משרד הבריאות לפקח על ייבוא משקאות אלכוהוליים, לרבות סימונם – עובדה שאינה מתיישבת עם לשון ההצעה ומטרתה. סמכות זו נתונה בידיו של משרד התמ"ת, אשר אחראי למתן אישורי ייבוא למשקאות כאמור. מה גם שהסמכויות של עובדי שירות המזון, שניתנות על-ידי הממונה על התקינה מכוח חוק התקנים, אינן חלות בכל הקשור לתפיסת משקאות משכרים.
על כן, יישום ההצעה כלשונה כרוך בהיערכות תקציבית של המשרד, לרבות הקצאת משאבים לצורך פיקוח על סימון משקאות משכרים מיובאים, שהיקפם גדול ביותר, משאבים לפיקוח על סימון מוצרים בייצור מקומי ותפיסתם וכן על כלל הפרסומת למשקאות אלכוהוליים בעיתונים, שלטים ועוד. כמו כן, ייתכן שמתאים יותר שהפיקוח על הפרסומת, כנושא הקשור להגנת הצרכן, יוטל על משרד התמ"ת.
לאור זה שכולם הסכימו שיהיה תיאום בין כל המשרדים, יעבור קריאה טרומית – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
זה כבר קריאה טרומית.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
כן. אני מציע להעביר את זה בקריאה טרומית, ואחר כך – שיהיו תיאומים בין כל המשרדים.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני רק רוצה להפנות את תשומת לב הממשלה – תיאומים עם כל המשרדים ודאי יהיו, אבל זה לא מעכב את התקדמות החוק. הממשלה תמיד תוכל, בקריאה ראשונה, אם היא לא רוצה, להצביע נגד. הכנסת לא תעמוד דום בגבעון כי הירח יהיה בעמק איילון והממשלה לא תשיב תשובה. חבר הכנסת דנון, אתה מסכים. אני מפנה את תשומת לב החברים שיש הסכמה של הממשלה ואין התנגדות של חברי הכנסת.
לכן אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, שיצאה מתחת ידו וביוזמתו של חבר הכנסת דני דנון. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 35
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התש"ע–2009, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
35 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, שביוזמת חבר הכנסת דני דנון, עברה בקריאה טרומית, ותועבר לוועדת הכלכלה להכנתה לקריאה ראשונה. תודה רבה.