קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חידוש רשיון לנהג רכב מסחרי,
רכב עבודה ורכב ציבורי שמשקלם עולה על 4,000 ק"ג), התשס"ט–2009
[הצעת חוק פ/617/18; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת רונית תירוש)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים להצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חידוש רשיון לנהג רכב מסחרי, רכב עבודה ורכב ציבורי שמשקלם עולה על 4,000 ק"ג). גברתי חברת הכנסת רונית תירוש, יוזמת החוק, בבקשה. גם בעניין זה ישיב שר התחבורה. גם על חוק זה אתה משיב. בוודאי, מה זה? פקודת התעבורה.
רונית תירוש (קדימה):
אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, מזה זמן אני משתדלת להיות קשובה לכל המצוקות שנוגעות לבטיחות בדרכים, כל מה שמסכן אותנו בדרכים. באחת הפעמים, למעשה בערב זיכרון שנערך למשפחות ששכלו את יקיריהן עקב תאונות דרכים, ניגשו אלי כמה הורים שכולים ואמרו לי שיש כמה דברים שניתן לעשות כדי למתן את הסיכונים בכבישים. אחת ההצעות שלהם היתה שיהיה חוק שיחייב בין היתר את נהגי המשאיות לעבור בדיקות בריאות תקופתיות, על מנת לוודא שהנהגים הללו, שמסיעים רכב מאוד מאוד כבד, שפגיעתו היא קטלנית, יעברו את אותן בדיקות ומי שיימצא כשיר להמשיך בנהיגה – ימשיך, ומי שיימצא כשיר לנהיגה חלקית – ימשיך בנהיגה חלקית, וכן הלאה.
היו"ר ראובן ריבלין:
בדיקה תקופתית כל שנה או לפי הגיל?
רונית תירוש (קדימה):
קודם כול, דיפרנציאלי לפי הגיל, בוודאי.
רוני בר-און (קדימה):
איזה גיל?
רונית תירוש (קדימה):
מגיל 40 ואילך. זה יהיה באופן דיפרנציאלי. שוב, אני לא רוצה לרדת לרזולוציות. אני מסכימה להשאיר את זה לשר או למשרד, שיבדקו את התדירות של הבדיקות וגם את היקף הבדיקות.
רוני בר-און (קדימה):
אם יש מישהו שכבר שנים יש לו רשיון – – – אבל הוא נוהג גם ברכב קטן, כמוני למשל: אני בצבא עשיתי איזה קורס לנהיגת מובילי טנקים, ולא נהגתי בזה – – –
רונית תירוש (קדימה):
לא, זו לא הכוונה. אני מבינה שצריך לעשות את ההבחנה.
רוני בר-און (קדימה):
– – – לבטל את הרשיון.
רונית תירוש (קדימה):
אני מבינה שצריך לעשות הבחנה. אני מדברת על מי שהוא נהג פעיל.
היו"ר ראובן ריבלין:
אבל גם אדם שיושב על רכב הרבה זמן, לפעמים הוא לא יודע שראייתו נפגעה או נפגמה. צריך – – –
רוני בר-און (קדימה):
זה מגיל 65 היום.
היו"ר ראובן ריבלין:
אולי צריך הרבה לפני כן.
רוני בר-און (קדימה):
מגיל 65 עושים בדיקות עיניים.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת בר-און, הואיל ועוד לא הגעת לגיל 65, אני מודיע לך, בגיל 65, הראייה מתחילה להשתפר.
רונית תירוש (קדימה):
יפה. גם אם אתה לא נוהג שעות על הכביש, הראייה – – –
רוני בר-און (קדימה):
אני חושב שזה לא נכון.
רונית תירוש (קדימה):
הנה, תסתכל עלי.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני אומר לך: נכון, מניסיון אישי.
רוני בר-און (קדימה):
אני חושב שאתה טועה, אדוני היושב-ראש.
רונית תירוש (קדימה):
הנה, תסתכל עלי.
רוני בר-און (קדימה):
בגיל 65 הראייה ממשיכה להידרדר, רק שאתה לא זוכר שאתה כבר לא רואה.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא. אני לא זוכר, ואני רואה יותר טוב. בבקשה.
רונית תירוש (קדימה):
אני רוצה לקרוא מנוסח הצעת החוק: מדובר על רכבים של 4,000 ק"ג, ובעל הרשיון, לפחות פעם בחמש שנים, מגיל 40 – פעם בחמש שנים, אני חושבת שעשיתי את זה מאוד במתינות – יידרש לבחינה עיונית ולביצוע בדיקות רפואיות, ובכללן בדיקות שמיעה, בדיקות ראייה, סבולת לב-ריאה ובדיקות נוספות שיקבע השר.
לא סתם ביקשתי את הדברים. אני אחסוך מכם, לרגע זה, את הנתונים על מספר התאונות שבהן מעורבים נהגי משאיות אל מול מספרם בכביש. זאת אומרת היחס, מספר הרכבים הללו בכביש אל מול מספר התאונות שלהם בסך התאונות במדינת ישראל הוא פי-חמישה ויותר. ולכן אני חושבת שצריך לקבל את ההצעה הזאת.
מה גם שלקחתי נתונים מהמוסד לבטיחות ולגיהות וביקשתי לדעת מהם הסיכונים העיקריים של העיסוק הזה, של נהג משאית של רכב מעל 4,000 ק"ג. מדובר על נהג משאית שנתון לסיכון מוגבר כתוצאה מתקופות נהיגה ממושכות, במיוחד בשעות החשכה – ואתם יודעים היטב שמקשים על נהגי משאיות לנוע בכבישים בשעות היום ובשעות מסוימות, מרביתם יוצאים בלילות כדי להעביר את הסחורות – בתנאי מזג-אוויר גרועים וכבישים בלתי תקינים. נהג המשאית עלול להיפצע כאשר הוא מבצע תיקוני רכב בהיותו בדרך, תוך כדי פירוק והרכבה של צמיגים, ובזמן העלייה והירידה מהמושב הגבוה של המשאית. נהג המשאית עלול לסבול מכאבי גב, ידיים, זרועות ורגליים, הנגרמים מישיבה ממושכת ובלתי נוחה ועקב היותו נתון לרעידות מרובות של הרכב. נהג משאית עלול לעתים קרובות להימצא בסכנה של אלימות פיזית, בזמן העצירה למנוחה בשולי הדרך; הוא עלול גם להוות מטרה לפושעים המנסים לשדוד אותו וכו' וכו' – כל הסיכונים הללו הם נוספים על הסיכונים הפיזיים שלהם הוא חשוף: מדובר על חשיפה לרעש מתמשך הנפלט מהרכב בעוצמה גבוהה, מעל 80 דציבל, או בתדירות נמוכה, הגורמת להשפעות מזיקות קצרות-טווח, כמו כאבי ראש חריפים, או מאוחרות יותר כאובדן שמע; הם חשופים לקרינה אולטרה-סגולה של שמש ישירה או מוחזרת; הם חשופים לקרינה מייננת בזמן הובלת חומרים – רדיואיזוטופים – המוחזקים לעתים קרובות, מסיבות ביטחוניות, בתוך תא הנהג עצמו; הם חשופים לגורמים אקלימיים המזיקים לבריאות, כמו מצבים קיצוניים של חום וקור, או שילוב של תנאי טמפרטורה, לחות ורוחות, הגורמים למכות קור או למכות חום; הם חשופים לשינויים פתאומיים של טמפרטורה סביבתית כאשר הם יוצאים או נכנסים לתוך תא נהג ממוזג, מה שעלול לגרום להצטננויות ולתופעות ראומטיות. רעידות, דהיינו, ויברציות הפוגעות בגוף כולו עלולות לשבש את התפקוד של החזה והבטן ושל מערכת השריר-שלד, להגביר את עייפותו של הנהג ולפגוע בערנותו.
הממצאים פה והנתונים פה הם מאוד מאוד קשים. אני תוהה אם ועדת השרים, כאשר החליטה, כנראה פה-אחד, או הרוב החליט שם, שלא להיענות להצעת החוק הזאת, להסירה מסדר-היום ולהתנגד לה – האם הנתונים הללו היו בפני כלל השרים שהצביעו נגד החוק.
אני, בגלל חשיבות החוק, הסכמתי לאפשר להעביר את זה להצעה לסדר-היום, על מנת שבזמן הזה – אני מבקשת משר התחבורה לשלוח את האנשים של המשרד, המקצועיים, שישמעו וייחשפו לנתונים האלה ולעוד רבים אחרים, שאני פשוט לא רואה מקום להקריא אותם מכאן, כדי שיבינו שההצעה הזאת היא לא פופוליסטית, היא לא סתמית, היא ראויה, היא נסמכת על נתונים מאוד מאוד בעייתיים. ומה ביקשתי? אחת לחמש שנים לדרוש מהנהגים הללו – אני מדברת על הנהגים הפעילים, אלה שנמצאים בתא הנהג של משאיות – לעבור את הבדיקות הללו, על מנת לוודא שהם כשירים מספיק להוביל משאות כל כך כבדים, ואתם יודעים שהפגיעה של מטען חורג כזה היא קשה והיא בלתי הפיכה.
לכן אני חושבת שנעשתה פה טעות בוועדת השרים, ואני מבקשת לשוב ולדון בעניין, וככל שיידרש, תגישו אתם במשרד את הערעור, על מנת שזה יחזור לשולחן ועדת השרים ונקבל את האישור להמשיך בתהליך החקיקה.
בשארית הזמן שנותרה לי אני רק רוצה להעיר את תשומת לבו של השר ולומר שלצערי הרב, הצעת חוק שהיתה בהסכמה עם המשרד – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אין חובה לנצל את כל הזמן. זאת אומרת, אי-אפשר לעבור את הזמן, אבל אפשר – – –
רונית תירוש (קדימה):
את הזמן התחום לי.
היו"ר ראובן ריבלין:
כן, אבל את לא חייבת לדבר עד שהזמן נגמר.
רונית תירוש (קדימה):
אני יודעת, אבל אני רוצה להעיר את תשומת לב השר שיש כאן הצעת חוק שקיבלתי הסכמה עליה, על התקנת מראות בחזית הרכב ברכבי הסעה לילדים. גם כאן זו הצעה של הורים ששכלו את ילדיהם בדיוק בסיטואציות שהילד חצה את הכביש בחזית, לפני הרכב, הנהג לא ראה אותו, משום שיש לו שדה ראייה מת בנקודות מסוימות. כל מה שביקשתי זה להתקין מראות חזיתיות. התקבלה הסכמה, ולפתע פתאום, תוך כדי הדיונים בוועדת הכלכלה – ואני רוצה לומר תודה לחבר הכנסת שאמה, שבניגוד לקודמו קידם את החקיקה, אבל שוב, היא נעצרה על-ידי אנשי המשרד שאמרו שצריכים תקינה, והתקינה תיקח שנה וחצי וכו' וכו'.
אפשר למוסס כל דבר, אדוני השר, אבל פה מדובר בחיי אדם. וככל שנקדים לעשות מעשה ונוכל להציל ילדים, בני-נוער ומבוגרים, כן ייטב. אני קוראת לך, אדוני השר, להיכנס בעובי הקורה של שתי הצעות החוק הללו ולאפשר את קידומן המהיר. והנה, השארתי דקה וחצי מזמני. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לחברת הכנסת רונית תירוש. אני מבין שאנחנו דנים בנושא שהוא הצעה לסדר-היום ולא הצעת חוק, כהודעתה של המציעה. כל הצעת חוק היא הצעה לסדר-היום עד שהיא לא עוברת קריאה טרומית, אבל היא מבקשת להצביע עליה כהצעה לסדר-היום ולהעביר אותה לדיון בוועדה. אדוני השר, בבקשה.
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק במקור, שהפכה להצעה לסדר-היום, מבקשת לקבוע שרשות הרישוי תתנה את חידוש רשיון הנהיגה של אדם בעל רשיון נהיגה לכלי-רכב מסחרי, רכב עבודה ורכב ציבורי, בכך שבעל רשיון הנהיגה, מעל גיל 40, ייבחן פעם בחמש שנים בבחינה עיונית, שקרויה "תיאוריה", ויחויב בביצוע בדיקות רפואיות, ובכללן בדיקת שמיעה, ראייה, סבולת לב-ריאה או כל בדיקה נוספת שיקבע השר.
הצעת החוק מבקשת להעמיד לרשות המדינה כלי נוסף בהתמודדות עם תופעת הקטל בדרכים, כאשר ההיגיון העומד מאחורי ההצעה הוא כי המדובר ברכבים שמשקלם עולה על 4,000 ק"ג, אשר מעצם טבעם מהווים סכנה גדולה יותר לציבור במקרה של תאונה, ובנהגי רכב המעבירים שעות ארוכות בנהיגה בכבישים.
ביום 1 בינואר 2011 נכנס לתוקפו תיקון מס' 8 לתקנות התעבורה, התש"ע–2010, המעלה את גיל הבדיקות החוזרות לנהגים ברכב מסחרי, רכב עבודה ורכב ציבורי מ-50 ל-60. תיקון התקנות, שעליו חתמתי, בוצע לאחר ביצוע בדיקה מקיפה שערך משרד התחבורה בנושא בצוותא עם המכון הרפואי לבטיחות בדרכים. על-פי ממצאי הבדיקה ניתן להיווכח שהחתך המשמעותי ביותר הנדרש לבדיקה הוא בעלי רשיון מקצועי מעל גיל 60, ושם אחוז ההמלצות לשלילת רשיון הוא הגבוה ביותר. בנוסף, בבדיקה שנעשתה לבעלי רשיונות לרכב ציבורי מעל גיל 50 נמצא אחוז אפסי כלא-כשיר לנהיגה.
אגב, לגבי בדיקת ראייה, באותו דיון שהיה בין יושב-ראש הכנסת לבין השר לשעבר, חבר הכנסת בר-און, קבעו מומחי התחבורה שהראייה נחלשת מגיל 40, ולכן הכנסנו תקנה שקיבלה עכשיו דחייה עקב זה שארגון האופטומטריסטים עוד לא נערך, שכאשר אדם מקבל פעם בעשר שנים את הרשיון, והוא מעל גיל 40, הוא כבר מחויב להביא אישור על בדיקת עיניים.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני, בבדיקת עיניים לראייה התברר לי שמשקפי הקריאה שלי הפכו להיות משקפי הראייה שלי, והיום אני מרגיש, ככל שאני עולה בגילי, וזה הולך בקצב מהיר, כל יום עובר, הראייה שלי משתפרת בעניין רוחק הראייה ומתקלקלת בעניין הקריאה.
רחל אדטו (קדימה):
– – –
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
יכול להיות, אדוני היושב-ראש, שהיום אתה רואה נכון יותר, אז אתה גם רואה טוב יותר.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, לא. אופטומטריסט שבאתי אליו – התפלאתי, אמרתי, מה אני, הוא אומר לי: לא, ככה זה. זה הטבע.
רחל אדטו (קדימה):
– – – זה התהליך.
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
צריך אולי לעשות מחקר על הקשר בין ההשקפה לבין הראייה. מאחר שההשקפה היא טובה, יכול להיות שהראייה משתפרת.
היו"ר ראובן ריבלין:
ייתכן מאוד. כל מי שהוא ימני הוא חמור בלאו הכי.
רחל אדטו (קדימה):
אחרי ניתוח קטרקט מורידים את המשקפיים – – –
קריאה:
ביילין.
היו"ר ראובן ריבלין:
כל מי שהוא בימין הוא חמור, כי הוא לא משנה את דעתו. השמאל הוא בדרך כלל עקבי, הוא איש עקבי, הוא לא משנה את דעתו בעקביות.
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
לכן, במקרה הזה, לצד רעיונות שבהחלט עומדים בפני עצמם, יש להם משמעות בתוספת החמרה שבאה לשפר את המצב. מצד שני, יש האיזון הנדרש שנבדק גם סטטיסטית וגם במובן הזה של לאפשר במה שלא צריך, לא להכביד.
אני חושב שהצעתה של חברת הכנסת רונית תירוש – שנעשתה בהידברות – להפוך את זה להצעה לסדר-היום, ובמסגרת הדיון, שאני מניח שיתקיים בוועדת הכלכלה, אכן יבואו גם המומחים ממשרד התחבורה ומומחים נוספים – –
היו"ר ראובן ריבלין:
מאה אחוז.
שר התחבורה והבטיחות בדרכים ישראל כץ:
– – יהיה דיון לעומק ויראו מה ניתן יהיה לאמץ מתוך ההצעות האלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לשר התחבורה. ובכן, אנחנו מצביעים על ההצעה כהצעה לסדר-היום, שהיא תועבר לוועדה, לוועדת הכלכלה, כהצעת השר, בהסכמת המציעה.
ובכן, רבותי, נא להצביע, כהצעה לסדר-היום – תיקון פקודת התעבורה (חידוש רשיון לנהג רכב מסחרי, רכב עבודה ורכב ציבורי שמשקלם עולה על 4,000 ק"ג), 4 טונות. כהצעה לסדר-היום. נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע.
הצבעה מס' 8
בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 30
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
30 בעד, נגד – אַין, אין נמנעים. אני קובע שהנושא אשר הועלה על סדר-היום יועבר לדיון ממצה עם כל הגורמים שהשר יחליט עליהם, בוועדת הכלכלה של הכנסת. תודה.