הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479090
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן
פ/905/19
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – העדפת שירות ומוצר המצמצמים את זיהום האוויר וזיהום מקורות המים), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 2ג
1.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, אחרי סעיף 2ב יבוא:
"העדפת שירות ומוצר המצמצמים את זיהום האוויר וזיהום מקורות המים
2ג.
(א) פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, יכלול מזמין המכרז במסמכי המכרז, ובמכרז פומבי גם במודעות בעיתונות, תנאי שלפיו תינתן העדפה בהתאם לסעיפים קטנים (ב) עד (ו) – במסגרת אמת המידה של המחיר – להצעות של ספקים המפרטים והמתחייבים בהצעתם לספק טובין או שירותים תוך כדי צמצום זיהום האוויר וזיהום מקורות מים בהתאם לאופי הטובין או השירותים המסופקים (בסעיף זה – התחייבות לצמצום זיהום), שמחירם אינו עולה על מחיר הצעות לרכישת טובין או שירותים בתוספת של 20% ואשר אינם כוללים התחייבות כאמור; לא כלל המכרז אמות מידה אחרות זולת המחיר, יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), בשינויים המחויבים.
(ב) היה אמור לזכות במכרז, בהתאם לאמות המידה שנקבעו בו ללא העדפה, ספק שהגיש הצעה שאיננה כוללת התחייבות לצמצום זיהום, ישקלל המזמין בשנית את ההצעות באופן שלעניין אמת המידה של המחיר יובא בחשבון המחיר לאחר הפחתת שיעור ההעדפה הקבועה בסעיף קטן (א) ממחיר ההצעה, על ידי חלוקת מחיר ההצעה הכוללת התחייבות לצמצום זיהום ב-1.20.
(ג) קיבלה הצעתו של מגיש הצעה שאיננה כוללת התחייבות לצמצום זיהום את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר לאחר השקלול הנוסף כאמור, יבחר אותו מגיש הצעה כזוכה במכרז.
(ד) קיבלה הצעה הכוללת התחייבות לצמצום זיהום תוצאה משוקללת זהה לזו של הצעה שאינה כוללת התחייבות ופירוט, או גבוהה ממנה, יציע המזמין למציע אותה הצעה להתקשר עמו במחיר שבו תקבל הצעתו תוצאה משוקללת זהה לזו של ההצעה שאיננה כוללת התחייבות ופירוט.
(ה) לא הסכים אותו מציע להתקשר כאמור בסעיף קטן (ד), יציע המזמין הצעתו כאמור, לשני מציעים נוספים של הצעות הכוללות התחייבות ופירוט, ובלבד שהתוצאה המשוקללת של הצעותיהם אינה נמוכה מזו של ההצעה שאיננה כוללת התחייבות ופירוט; הפניה תיעשה לפי סדר התוצאה המשוקללת של ההצעות, מן הגבוהה לנמוכה.
(ו) לא הסכים אף אחד ממגישי אותן הצעות להורדת מחיר כאמור, תיערך ההתקשרות עם מגיש ההצעה הכוללת התחייבות לצמצום זיהום, אשר לאחר פניה כאמור קיבלה הצעתו את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר.
(ז) בסעיף זה –
"זיהום אוויר" – כהגדרתו בחוק מניעת מפגעים, התשכ"א–19612;
"זיהום מקורות המים" – זיהום מים כהגדרתו בסעיף 20א לחוק המים, התשי"ט–19593, וזיהום ים כהגדרתו בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח–19884;
"תוצאה משוקללת גבוהה ביותר" – התוצאה בעלת מירב היתרונות למזמין המכרז בהתאם לאמות המידה שנקבעו במכרז."
דברי הסבר
מטרתו של תיקון זה לאפשר למוסדות הציבוריים במדינת ישראל כמזמינת מוצרים ושירותים להשפיע משמעותית על צמצום זיהום האוויר ומקורות המים במדינה.
ריבוי מקורות זיהום האוויר בעידן הטכנולוגי, במקביל לגידול האוכלוסייה ולשימוש במוצרים מזהמים, משפיעים לרעה על בריאות הציבור בצורה עקיפה וישירה ומאלצים את המדינה להגדיל את ההוצאות הציבוריות על טיפולים רפואיים בנפגעי הזיהום.
במקביל, לזיהום האוויר ולזיהום מקורות המים בישראל השפעה הרת אסון על האיזון האקולוגי, דבר המהווה סכנה של ממש כשמדובר במקורות מים המיועדים לשתייה.
תיקון זה יאפשר למדינת ישראל, על מוסדותיה הרגולטיביים והסטטוטוריים, לפעול להפחתת זיהום האוויר ומקורות המים, בתפקידה כמזמינת מוצרים ושירותים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אבישי ברוורמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3675/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/154/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13