הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479557
הכנסת התשע-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/911/19
הצעת חוק סיוע לבוגרי מסגרת השמה חוץ ביתית, התשע"ג–2013
מטרה
1.
מטרת חוק זה להבטיח הכנה ראויה לילדים ששהו במסגרת השמה עד הגיעם לגיל שמונה-עשרה, לקראת עזיבתם את מסגרת ההשמה, לקדם את השתלבותם בקהילה לאחר עזיבת מסגרת ההשמה וליתן להם כלים ויכולת התמודדות עתידית.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"אחראי", "אחראי על ילד בהשמה" – עובד סוציאלי אשר מונה על ידי השר, כאחראי על ילד במסגרת השמה;
"בוגר מסגרת השמה" – ילד במסגרת השמה, אשר מלאו לו שמונה עשרה שנה במהלך שהייתו במסגרת, ואשר טרם מלאו לו עשרים ואחת שנה ואם הינו בשירות צבאי או בשרות הלאומי טרם מלאו לו עשרים ושלוש שנים;
"גורם מפעיל של מסגרת השמה" או "גורם מפעיל" – תאגיד אשר בבעלותו או בניהולו, מסגרת השמה אחת או יותר, לרבות הלשכה לשירותים חברתיים האחראית על אומנים;
"ועדת החלטה" – ועדה אשר מונתה על ידי השר והוסמכה לאשר תכניות מעבר;
"ילד" או "ילד בהשמה" – קטין אשר נמצא במסגרת השמה;
"ילד עם מוגבלות" – אדם עם מוגבלות כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19981, שהוא קטין, ונמצא במסגרת השמה;
"מסגרת השמה" – חלופת בית עבור ילד שנתקבלה לגביו החלטה על ידי גורם המוסמך על פי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–19602 להוציאו מבית הוריו;
"המשרד" – משרד הרווחה והשירותים החברתיים;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
תכנית מעבר ממסגרת השמה בבגירות
3.
(א) שנה לפני עזיבתו המתוכננת של ילד את מסגרת ההשמה, יכין האחראי עבור הילד תכנית מעבר אישית (להלן – התכנית), שמטרתה להכינו לחיים עצמאיים לאחר הגיעו לגיל בגירות, ולגבי ילד עם מוגבלות – שמטרתה להכינו לחיים של עצמאות מרבית וכבוד בקהילה.
(ב) התכנית תוכן תוך התייעצות עם הצוות הטיפולי והחינוכי במסגרת ההשמה, ותובא לאישור ועדת החלטה.
(ג) התכנית תכלול, בין היתר, התייחסות לנושאים אלה:
(1) הכנה נפשית ורגשית של הילד, ייעוץ והכוונה לקראת סיום שהייתו בהשמה;
(2) הכנה לכישורי חיים בסיסיים שלהם יידרש לאחר הגיעו לבגרות;
(3) הענקת מידע באשר לזכויותיו, לרבות מידע בדבר זכויותיו עם הגיעו לגיל 18, מסגרות שאליהן יוכל להשתייך ובהן יוכל להסתייע, שירותים ותשלומים המגיעים לו על פי חוק, ככל שמגיעים, גורמים במשרדי הממשלה השונים שעמם יוכל להיוועץ ובהם יוכל להסתייע;
(4) ילד עם מוגבלות יקבל מידע כאמור גם לגבי זכויות, שירותים ותשלומים ייחודים המגיעים לו בהתאם למצבו;
(5) הכנה לשינויים שיחולו בקשר שבין הילד לבין מסגרת ההשמה בה שהה ומרכיביה, לאחר סיום ההשמה;
(6) הכנה לשירות צבאי או לאומי, וסיוע במיצוי זכויות, לרבות הליך הכרה כחייל בודד;
(7) הענקת מידע והסברים באשר לגורמים במשרד או מטעמו וככל שישנם – במסגרת ההשמה אשר תפקידם לייעץ, להכווין ולהדריך את הילד מעת הגיעו לגיל שמונה-עשרה וכל תקופת היותו בוגר במסגרת השמה;
(8) לגבי ילד עם מוגבלות תתייחס התכנית לצורך למנות לו אפוטרופוס עם הגיעו לבגרות, אם ייקבע כי מתקיים צורך שכזה, תועבר המלצה ליועץ המשפטי לממשלה.
(ד) הילד, האחראי על הילד בהשמה, ובמידת האפשר הורי הילד, יהיו שותפים בהכנת התכנית.
(ה) האחראי יעקוב אחר יישום השלבים בתכנית אשר יש לבצעם עד הגיע הילד לבגרות.
(ו) התכנית תוכן על בסיס תכנית כללית שתוכן במשרד.
תכנית מעבר
4.
השר ימנה אדם שתפקידיו יהיו –
(1) להכין תכנית למעבר לילד בהשמה אשר תהווה תכנית אב לתכניות אישיות שיוכנו על ידי אחראים לקטינים בהתאם להוראות סעיף 3;
(2) לעקוב אחר מצבם של קטינים לקראת עזיבתם את מסגרת ההשמה ולאחריה;
(3) לפעול לעידוד מסגרות ההשמה להמשכת הקשר בין בוגריהן לבינן לאחר שבגרו, לרבות באמצעות העמדת שירותי ייעוץ, הכוונה והדרכה מטעמן לבוגריהן, וכן בהעמדת קורת גג זמנית למצבי מעבר (המתנה לגיוס, חופשות);
(4) לפעול להעמדת מסגרות מגורים לבוגרים של מסגרות השמה, אשר אין להם אפשרות למגורים בקרב משפחתם, במסגרת ההשמה שבה שהו או במסגרת אחרת.
סיוע
5.
בוגר מסגרת השמה, זכאי לסל סיוע מאת המדינה או מי מטעמה לרבות לשם טיפול, מדור, השכלה, תעסוקה וקיום, והכל בהתאם להוראות ולתנאים כפי שייקבע השר.
ביצוע ותקנות
6.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי לקבע הוראות בכל הנוגע לביצועו.
שמירת דינים
7.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, לרבות לעניין חובת ההורים לתשלום מזונות עבור ילדיהם הקטינים.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה ______________.
דברי הסבר
הצעת חוק זו מטרתה למצוא פתרון טיפולי לילדים חסרי עורף משפחתי, שעוברים את גיל 18 ונשארים ללא קורת גג, וממתינים לגיוסם לצה"ל, זמן שנמשך לעיתים כמה חודשים.
החוק בא להציע פתרונות סיוע עבור אותם ילדים, סיוע אשר יכול להינתן במסגרות ההשמה עצמן, במסגרות ייחודיות או באמצעות מתן כסף לסיוע במדור שאינו ייחודי לילדי ההשמה; סיוע בטיפול למי שנדרשים עדיין להמשך טיפול מכל סוג שהוא וסיוע בתחום התעסוקה, בין בדרך של סיוע ברכישת מקצוע ובין בייעוץ והכוונה לאיתור תעסוקה ולסיוע לשם קיום למי שאין בידם אפשרות ומקורות לפרנס את עצמם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1998/18) .
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13