הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479201
הכנסת התשע-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/865/19
הצעת חוק המאבק בתופעת השכרות (הוראת שעה ותיקון חקיקה) (תיקון – התראה והודעת תשלום לאחראי על קטין), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 2
1.
בחוק המאבק בתופעת השכרות (הוראת שעה ותיקון חקיקה), התש"ע–20101, בסעיף 2 –
(1) בסעיף קטן (ב), האמור בו יסומן "(1)", ובו, במקום "רשאי הוא" יבוא "ימסור הוא התראה מנהלית לאחראי על הקטין, על פי נהלים שיקבע המפקח הכללי של משטרת ישראל ורשאי הוא";
(2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(2) נוכח השוטר לדעת כי נמסרה בעבר לאחראי על הקטין התראה מנהלית כאמור בפסקה (1), תימסר לאחראי על הקטין הודעת תשלום, על פי נהלים שיקבע המפקח הכללי של משטרת ישראל, בגובה של 500 שקלים חדשים."
דברי הסבר
הוראות סעיף 193א לחוק העונשין, התשל"ז–1977, אוסרות על מכירת משקאות משכרים לקטינים מתחת לגיל 18. ואולם, החוק לא אוסר על אותם קטינים לצרוך משקאות משכרים, דבר שהוביל לתופעה מסוכנת בקרב קטינים – שתיית אלכוהול בפארקים, גנים ושאר מקומות ציבוריים ברחבי הארץ. מדובר בנורמה מפחידה ומסוכנת, שרק הולכת ומתרחבת, בשעה שמשטרת ישראל ויתר גורמי האכיפה עומדים חסרי אונים בפניה, עקב היעדר חוק שיאפשר להם לאכוף את הדבר.
כידוע, בני נוער בישראל מצליחים לרכוש בעורמה משקאות משכרים, זאת על אף איסור המכירה. השתייה לשוכרה מובילה את אותם קטינים לידי איבוד עשתונות, אלימות ופשיעה חמורה שרק הולכת ומחריפה עם הזמן. גל מקרי האלימות החמורים בקרב בני הנוער בישראל בעת האחרונה, נובע בין היתר משתיית משקאות משכרים ומהשפעתם על בני הנוער.
המציאות מלמדת כי כדי למגר את התופעה, אין די באיסור על מכירת משקאות משכרים לקטינים. חוק המאבק בתופעת השכרות (הוראת שעה ותיקון חקיקה), התש"ע–2010, נחקק במטרה להגביר את המאבק בתופעת השכרות בכלל ובקרב קטינים בפרט, ולשפר את הכלים הנתונים בידי רשויות האכיפה לשם כך.
במטרה להילחם בתופעת צריכת האלכוהול בקרב קטינים וכדי למגר את האלימות בקרבם למינימום האפשרי, מוצע ליידע את האחראי על הקטין כי הוא שתה משקה משכר במקום ציבורי. אם הקטין ייתפס פעם נוספת, מוצע כי תימסר הודעת תשלום לאחראי על הקטין.
אכיפת האיסור והטלת הסנקציות הכספיות על ההורים, תביא להגדלת המודעות בקרב הורים רבים שאינם מודעים למעשי ילדיהם, ובכך תביא גם להרחבת הפיקוח ההורי בעניין.
ראוי להדגיש ולציין כי הרוב המכריע של הקטינים בישראל הם אזרחים טובים – שומרי חוק ואינם נוהגים לצרוך משקאות משכרים. על כן, יש באיסור הגורף גם כדי להגן עליהם מפני אותה קבוצה מסוכנת, אשר נוכחותה רק הולכת ומתרחבת ומטילה צל כבד על כלל ילדי ישראל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/4557/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13