הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 478595 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת מירי רגב פ/875/19 הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקון – הארכת תוקף), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 3 1. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה), התשס״ח–20071 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3, המתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס״ז–20062, במקום ״כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013)״ יבוא ״ט' בטבת התשע״ה (31 בדצמבר 2014)״. תיקון סעיף 4 2. בסעיף 4 לחוק העיקרי, במקום ״כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013)״ יבוא ״ט' בטבת התשע״ה (31 בדצמבר 2014)״. תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים) 3. בחוק התקשורת (בזק ושידורים) התשמ"ב-19823, בסעיף 6כ(ו1), אחרי "סעיף 6לו(א)" יבוא "לשנים 2012 ו-2013 וכן מהתמורה שהוא משלם לפי ההסכם שנחתם בין המדינה לבעלי הזיכיונות כאמור בסעיף 6יב2(2)". תיקון חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 2) 4. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 2), התשס״ט-20094, בסעיף 4(ב), במקום ״״י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012)״" יבוא ״ט' בטבת התשע״ה (31 בדצמבר 2014)״. דברי הסבר שידורי החדשות המקומיות ותכניות מקומיות בענייני היום מהווים כלי ביטוי חשוב של כל האירועים החדשותיים והחברתיים באזורי הארץ השונים, ובכללם בפריפריה. אירועים אלו אינם זוכים לסיקור ולטיפול במהדורות החדשות המרכזיות ואף לא בתכניות טלוויזיה ארעיות, ומגיעים לתודעה הציבורית בעיקר באמצעות שידורים אלה. מטרת הצעת החוק להאריך את תוקפו של ההסדר, כך ששידורי החדשות המקומיות בטלוויזיה יימשכו עד לתום שנת 2014, וכן להסדיר את מקור מימון הפקתם ושידורם, ובכך לענות על צורך חברתי מובהק. בסעיף 6כ לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ״ב–1982 (להלן – חוק התקשורת), כפי שתוקן בחוק הבזק (תיקון מס' 13), התשנ״ו–1996 (ס״ח התשנ״ו, עמ' 302) (להלן – תיקון מס' 13), נקבע בין השאר כי ״בעל זיכיון״ (שהפך, בסעיף 31 לחוק הבזק (תיקון מס' 25), התשס״א–2001, ל״בעל רישיון כללי לשידורי כבלים״) ישדר חדשות ותכניות בענייני היום הנוגעים לאזור בלבד. בסעיף 7 לתיקון מס' 13 נקבע כי הסדר זה יעמוד בתוקפו עד יום יי בטבת התשס״ז (31 בדצמבר 2006). בחוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס״ז–2006 (להלן – תיקון מס' 35), הוארך תוקף ההסדר האמור בשנה, עד יום כ״ב בטבת התשס״ח (31 בדצמבר 2007), ונקבע במסגרתו, בסעיף קטן (ו1) לסעיף 6כ לחוק התקשורת, כי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים רשאי לנכות מהתמלוגים שהוא משלם לפי הוראות חוק התקשורת סכומים שהוציא לצורך מימון ההפקה והשידור של המשדרים האמורים, ובלבד שהסכומים שרשאים לנכות כל בעלי הרישיונות כאמור לא יעלו על סכום כולל של 25.5 מיליון שקלים חדשים בשנה. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה), התשס״ח–2007 (ס״ח התשס״ח, עמ' 70), הוארך תוקפו של ההסדר בשנה נוספת, עד יום ד' בטבת התשס״ט (31 בדצמבר 2008). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון) (הארכת תוקף הוראות שעה), התשס״ט–2008 (ס״ח התשס״ט, עמ' 84), הוארך תוקף ההסדר האמור עד יום ח' בתמוז התשס״ט (30 ביוני 2009). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 2), התשס״ט–2009 (ס״ח התשס״ט, עמ' 153), הוארך תוקף ההסדר עד יום י״ח בתמוז התש״ע (30 ביוני 2010). כמו כן התווסף במסגרת ההסדר האמור סעיף קטן (ו2) לסעיף 6כ לחוק התקשורת, שבו נקבע כי בשל הפחתת שיעור התמלוגים שמשלמים בעלי רישיונות כלליים לשידורים, יהיה ניתן לממן את ההפקה והשידור של החדשות המקומיות גם מכספי התמלוגים המשולמים בידי בעל רישיון כללי לשידורי לוויין (ולא רק מאלה המשולמים בידי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים כאמור בסעיף קטן (ו1)), וזאת בתנאי שאין די בסכומי התמלוגים שבעל רישיון כללי לשידורי כבלים משלם כדי לממן את ההפקה והשידור של המשדרים האמורים ובתנאי שהסכומים מתוך כספי התמלוגים שישמשו למימון ההפקה והשידור כאמור לא יעלו על סכום כולל של 25.5 מיליון שקלים חדשים בשנה. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש״ע–2010 (ס״ח התש״ע, עמ' 554), הוארך תוקף ההסדרים האמורים עד יום ה' בטבת התשע״ב (31 בדצמבר 2011). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ב–2011 (ס״ח התשע"ב, עמ' 38), הוארך תוקף ההסדרים האמורים עד יום י"ח בטבת התשע״ג (31 בדצמבר 2012). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה) (תיקון מס' 5), התשע"ג-2012 (ס"ח התשע"ג, עמ' 48) הוארך ההסדר פעם נוספת עד ליום 31 ביולי 2013, תוך הפחתת הסכום המרבי שניתן לנכותו לסך שלא יעלה על 10.8 מיליון שקלים חדשים לשבעת החודשים שבאותה שנה. לנוכח קיומן של מטרות ציבוריות בשידור החדשות המקומיות והתכניות המקומיות בענייני היום, מוצע להאריך את תוקפו של ההסדר הקיים עד ליום ט' בטבת התשע״ה (31 בדצמבר 2014). מאחר שהחובה לתשלום תמלוגים על ידי בעלי רישיון לשידורי כבלים ולשידורי לוויין בוטלה החל ב-1 בינואר 2013, מוצע לאפשר לבעל הרישיון לשידורי כבלים לנכות את הוצאות ההפקה והשידור של החדשות המקומיות מהתמלוגים שהם משלמים לפי ההסכם שנחתם בין המדינה לבעלי הזיכיונות (כנזכר בסעיף 6יב2(2) לחוק), ובלבד שסך כל הסכומים שרשאים לנכות בעלי הרישיונות כאמור לא יעלה על 25.5 מיליון שקלים חדשים לשנה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4304/18) ועל ידי חבר הכנסת כרמל שאמה הכהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4464/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13