הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477392
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
יריב לוין
תמר זנדברג
דוד צור
פ/950/19
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – חובת דיווח חברתי-סביבתי), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 32
1.
בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19751 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 32(א), אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) לקבוע את מדיניות החברה בתחום החברתי והסביבתי;".
תיקון סעיף 33
2.
בסעיף 33 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, המילה "כספיים" – תימחק;
(2) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) דו"ח חברתי-סביבתי שיבוצע לפי כלי הערכה ודיווח המנויים בתוספת הראשונה א' לחוק זה";
(3) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות, ובהתייעצות עם השר האחראי על החברה הממשלתית, רשאי לקבוע רמת דיווח נמוכה מזו הקבועה בתוספת הראשונה א', בהתאם לטיב ואופי פעולתה של החברה.
(א3) שר האוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, שר התעשייה המסחר והתעסוקה ושר הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, ובאישורה של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת הראשונה א'."
הוספת תוספת ראשונה א'
3.
אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת ראשונה א'
(סעיף 33)
דו"ח חברתי-סביבתי לפי כללי הדיווח של ארגון ה- Global Reporting Initiative ("GRI")" – G3 - Sustainability Reporting Guidelines (2006).
דברי הסבר
בשנים האחרונות הולכת ומתגברת המודעות החברתית-סביבתית של חברות בארץ ובעולם והמונח "אחריות תאגידית" הופך להיות מטבע לשון שגור בפי מקבלי ההחלטות במספר רב של תאגידים. עסקים רבים בעולם פועלים כיום בפרויקטים חברתיים וסביבתיים רבים למען צמצום ההשלכות השליליות של פעילותם על הסביבה ולמען פיתוח בר-קיימא כחלק מנטילת אחריות חברתית-סביבתית.
במקביל לתהליך זה וכחלק בלתי נפרד ממנו התפתח גם נושא הדיווח החברתי-סביבתי (או בשמו האחר: דיווח קיימות), במסגרתו מדווחות חברות על השלכותיהן החברתיות והסביבתיות ופועלן בתחומים אלה. הרחבת הדיווח על ידי תאגידים בנושאים אלה הפכה לחלק מדרישת קרנות ומשקיעים רבים אשר בוחנים את התאגיד לא עוד רק לפי תוצאותיו העסקיות, אלא גם על פי קריטריונים חברתיים וסביבתיים.
הרציונאל העומד בבסיס הרחבת דרישות הדיווח בעולם בנושאים אלה כפול: ראשית, השפעה רבה מיוחסת לנושאים אלה על שוויה של החברה לטווח הארוך; ושנית, התפיסה כי התאגידים נושאים באחריות רחבה לגורמים חיצוניים לבעלי המניות גרידא.
מטרת התיקון המוצע היא לעודד חברות ממשלתיות, אשר מהוות חלק נכבד בכלכלה הישראלית ובעלות השפעה רבה עליה, לגלות אחריות חברתית-סביבתית ולפעול לקידום נושאים אלה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3242/18( ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/3285/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/852/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13