הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479274 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל פ/955/19 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון -אשפוז סיעודי), התשע"ג-2013 תיקון סעיף 14 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–19941 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14, בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), בכל מקום, במקום "5%" יבוא "5.3%". תיקון התוספת השלישית 2. בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בסעיף 2, הסיפה החל במילה "הערה" – תימחק. תחילה 3. תחילתו של חוק זה ביום י"א באייר התשע"ג (21 באפריל 2013). דברי הסבר מספר הקשישים בישראל עולה בהתמדה. האוכלוסייה מזדקנת ותוחלת החיים מתארכת לאור הרפואה המתקדמת. מהנתונים האחרונים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עולה כי תוחלת החיים הממוצעת בישראל היא 79.7 לגברים, ו83.4 לנשים. אך מדובר באליה וקוץ בה. הרפואה אמנם מתקדמת ותוחלת החיים מתארכת, אך איכות החיים, הן של הקשישים והן של משפחותיהם, נפגעת קשות משום שהמדינה לא ערוכה או שמא לא מוכנה לקבל לתוכה את אוכלוסיית הקשישים בכבוד הראוי לה. האשפוז הסיעודי במדינת ישראל נכלל בסל שירותי הבריאות, אך הוא מותנה במבחני הכנסה והוא כרוך בהשתתפות המאושפז או משפחתו בעלות הטיפול. השתתפות זו עשויה להגיע לכדי 100% מהעלות. אלפי משפחות נאלצות לממן מכיסן את האשפוז הסיעודי ואלפי קשישים סיעודיים ממתינים בתור תקופה ממושכת עד לפטירתם. אלפי קשישים אחרים מוצאים פתרון בלתי נאות וחיים בתנאים מחפירים. מדינה מתוקנת נבחנת לפי האופן שבו היא מתנהגת כלפי החלשים בשורותיה. הצעת חוק זו עולה מתוך מודעות והבנה כי טיפול בקשיש שאינו יכול לטפל בעצמו או שמשפחתו אינה יכולה לטפל בו ועליו לעבור למוסד מתאים הינו מצב משבריִ הן עבור הקשיש והן עבור בני משפחתו, מבחינה כלכלית ומבחינה נפשית. הוצאות האשפוז הסיעודי הן נטל בלתי נסבל על האוכלוסייה הקשישה ועל המשפחות התומכות בנזקקים לאשפוז זה. לכן, מן הדין ומן הצדק שאשפוז סיעודי יינתן ככל אשפוז לחולה במצב קשה, בלא תלות במצבו הכלכלי. הצעת החוק קובעת כי האשפוז הסיעודי יהיה כלול בסל הבריאות, ללא מבחני הכנסה וללא השתתפות המאושפז או משפחתו בעלות הטיפול, ומקצה מקורות מימון לכך על ידי העלאת דמי ביטוח הבריאות. תוספת זו בדמי הביטוח לא תחול על השכבות החלשות באוכלוסייה. לפי תחשיבי משרד הבריאות יש בהעלאה זו כדי לכסות את ההוצאה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אפרים סנה (פ/3653), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2742/17), על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/908/17), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/2455/17), על ידי חבר הכנסת אפרים סנה (פ/3067/17) ועל ידי חבר הכנסת משה שרוני (3274/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית זוארץ (פ/4282/18), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/230/18), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2976/18) ועל ידי חבר הכנסת חיים אורון (פ/22/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/303/19), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/784/19) ועל ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/907/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13