קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 124), התשע"א–2011
[מס' כ/199; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ו', עמ' 5518; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גאלב מג'אדלה:
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 124), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את חבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. בבקשה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 124), התשע"א–2011. את הצעת החוק יזם חבר הכנסת זבולון אורלב. זבולון אורלב הוא חבר כנסת שמעסיק – בהעסקה ברוכה – את ועדת העבודה והרווחה, ויוזמותיו והצעות החקיקה שלו עוזרות לציבורים נרחבים במדינת ישראל, ובייחוד לציבורים הנזקקים. אז תבורך.
סעיף 148 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כי המוסד לביטוח לאומי רשאי לנכות מקצבה של נכה עבודה דמי חברות בארגון של נכי עבודה, תשלום לקרן לעזרה הדדית של אותו ארגון ודמי השתתפות בביטוח חיים הדדי שסידר הארגון. בהצעת החוק המונחת לפניכם מוצע לקבוע כי המוסד יהיה רשאי לנכות מהקצבה של נכה עבודה גם דמי השתתפות בביטוח סיעודי קבוצתי שסידר ארגון נכי העבודה, ובלבד שנכה העבודה נתן את הסכמתו לכך מראש ובכתב.
הצעה זו נועדה לאפשר לארגון נכי העבודה לסדר לחברים בו ביטוח סיעודי קבוצתי בתנאים טובים יותר מהתנאים שרובם הגדול יוכלו להשיג באופן פרטי, ולגבות את התשלום מהקצבה המשתלמת לנכה העבודה מהמוסד לביטוח לאומי, אם נתן לכך את הסכמתו.
מוצע לקבוע שתי הגבלות בעניין חוזה הביטוח שבו יתקשר ארגון נכי העבודה: א. לעניין חיתום – כל חברי הארגון יוכלו להצטרף לביטוח הסיעודי, ללא חיתום. זה דבר גדול, מי שמבין בעניין – למעט אלו שהם במצב סיעודי ביום ההצטרפות לביטוח. ב. לעניין תגמולי הביטוח – המבטח ייתן תגמול מסוג פיצוי, ולא מסוג החזר הוצאות, כדי לאפשר תשלום למבוטח ללא קשר לזכויות אחרות הניתנות לו בהקשר של מצבו הסיעודי, וללא קשר להוצאות שהוציא.
מוצע להחיל את ההוראה הקיימת היום בחוק לעניין ניכוי דמי השתתפות בביטוח חיים הדדי, וכן את ההוראה המוצעת לעניין ניכוי דמי השתתפות בביטוח סיעודי גם על אלמן ואלמנה הזכאים לגמלה הניתנת לתלויים בנפגעי עבודה.
מוצע כי שר הרווחה והשירותים החברתיים יקבע בתוך 90 ימים מיום פרסום החוק – ופה זה המוקש, אני מקווה ששר העבודה והרווחה יתעורר, ואכן בתוך 90 ימים מיום פרסום החוק יקבע את הסכום המרבי שמותר לנכות כל חודש מקצבה של נכה עבודה בעבור דמי השתתפות בביטוח סיעודי. זה פחות מתקנות, אבל אפשר.
אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה, במיוחד לעורכת-הדין שמרית גיטלין-שקד, וכן לצוות הוועדה, על עבודתם המסורה ופעילותם לקידום הצעת החוק.
הצעת החוק מוגשת ללא הסתייגויות. אני קורא ומבקש לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה לחבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
ובכן, חברי הכנסת, אנחנו ניגש להצבעה בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 16
בעד סעיפים 1–3 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 12, נגד ונמנעים – אין. הצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 17
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 124), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
בעד – 11, נגד ונמנעים – אין. הצעת החוק עברה בקריאה שלישית והחוק יירשם בספר החוקים של המדינה.
יוזם החוק, חבר הכנסת זבולון אורלב – אדוני רוצה? בבקשה.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, בראש ובראשונה ברצוני להודות ליושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת חיים כץ, שהשכיל בתבונה פרלמנטרית ובכושר מנהיגות לנווט את החוק באופן שזכה להסכמה מצד כל הגורמים, ומתוך הבנה מאוד עמוקה של החשיבות לסייע לנכי תאונות עבודה, שיוכלו לקבל הסדר של ביטוח סיעודי, שכן המצב הוא שהאדם הבודד, אף חברת ביטוח לא מוכנה לבטח אותו, בגלל הסיכונים הרבים. מדובר ב-36,000 בגילים מתבגרים, חשופים לבעיות סיעוד, וההסדר שהציג היום יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת חיים כץ, זה ההסדר שמאפשר – בעצם היום קבענו את המסלול – שיאפשר לנכי התאונות להיות מבוטחים.
אני כמובן רוצה גם להודות למנהלת הוועדה, וילמה מאור, לעורכת-הדין שמרית גיטלין-שקד וליועץ הארגון של נכי תאונות עבודה, ידידי יחזקאל ברנהולץ, שכבר בקדנציה הקודמת הביא לתשומת לבי את הבעיה וטרח ועמל רבות לשכנע את כולנו שהחוק הזה חשוב. נבצר ממנו להיות כאן אורח – הזמנתי אותו אבל נבצר ממנו – ואני רוצה מעל במת הכנסת להודות ליחזקאל ברנהולץ.
לא נותר לי אלא לקרוא לחברות הביטוח, ואני בטוח שחבר הכנסת כץ מצטרף אלי, שגם אם החוק הוא לא אובליגטורי, יואילו בטובן להגיש את ההצעות, כדי שיהיה אפשר להגיע לכל ההסדרים האלה. ושוב, תודה רבה לך, חבר הכנסת כץ.
היו"ר גאלב מג'אדלה:
תודה לחבר הכנסת זבולון אורלב. חבר הכנסת ציון פיניאן, אתה עומד על זה – לשמוע את דעתי בעניין חוק אזרחים ותיקים, כי ויתרת על זכות הדיבור? אני אומר לך כך: היחס שניתן לאזרחים ותיקים כאבות וכהורים – ייתנו לנו הבנים.
ציון פיניאן (הליכוד):
על זה נאמר "מעשה אבות סימן לבנים".
היו"ר גאלב מג'אדלה:
איך שתנהג עם הוותיקים שלך, ינהגו אתך הצעירים שלך. זו דעתי, ולכן אני תומך בכל דבר שקשור בוותיקים, כי בלעדי הוותיקים לא היה עתיד לצעירים.
ציון פיניאן (הליכוד):
– – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
רק מטבריה, או מטבריה צפונה, אתה מתכוון?
ציון פיניאן (הליכוד):
– – –
היו"ר גאלב מג'אדלה:
הבנתי.