חומר רקע

כ"ו ניסן, תשפ"ג 17 ,אפריל2023 חוקה חוק ומשפט חברי הכנסת, חברי ועדת :לכבוד ,מכובדיי התייחסות נשיאות המגזר העסקי ל 'פרק ט - מסים - (נתונים פיננסיים), רק סעיפים- 47 5 4 מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית ( תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2023 ו- 2024 ), התשפ"ג- 2023 נשיאות המגזר העסקי הינה ארגון הגג היציג של העסקים בישראל, המאגדת12 ארגוני ם מעסיקים וארגונים כלכליי ם, המעסיקים יחד כ- 2 מיליון עובדים , להלן התיחסותנו לסעיף .בנושא שבנדון שיועלה השבוע לדיון בועדה במסגרת דיוני חוק ההסדרים כפי שגם הצגנו בהתייחסויות קודמות ובפגישות שקיימנו עם צמרת משרד האוצר ואגף התקציבים אנו מתנגדים להצעת החוק שיש בה לעניות דעתנו פגיעה קשה בסודיות .ובפרטיות הפיננסית של העסקים בישראל החוק האמור קובע כי גופים פיננסים כגון: בנקים, חברות ביטוח, חברות אשראי, סול קים ועוד יהיות מחויבים להעביר לרשות המיסים פעם בחצי שנה מידע על הפעילות הפיננסית של לקוחותיהם, המידע יכלול פירוט של ההכנסות וההוצאות מהחשבונות העסקיים של הלקוחות ופרטי זיהוי נוספים , כמו כן , קובע החוק כי ה גופים הפיננסיים יעבירו לרשות ,המיסים, בהתאם לדרישתה דיווח אשר יכלול מידע מסוים לגב י קבוצת לקוחות, ביניהם לקוחות עסקיים ופרטיים , בהתאם למאפיינים שונים . הצעת החוק מבקשת לקבוע מספר קביעות חסרות תקדים בכל הנוגע להעברת מידע מגופים פיננסיים אל רשות המיסים, אשר יש בהן כדי לפגוע ולהפר את האיזונים הקיימים במשפט הישראלי בין הצורך המוצדק לגבות מס אמת ובין עקרונות יסוד כדוגמת עיקרון הסודיות הבנקאית והזכות לפרטיות, עקרונות שהפגיעה בהם צריכה להיעשות בזהירות יתרה ובצמצום . אנו סבורים כי הצעת החוק אינה מידתית וכי יש להשהותה, וכי ההחלטות בסוגיות כבדות משקל עלה צריכה להיעשות בדרך של דיאלוג ועבודת מט ה מסודרת . אנו סבורים כי מטרת החוק של המלחמה בהון השחור היא אכן מטרה ראויה, ואין ספק שמשלמי המיסים ובעלי העסקים שפועלים כחוק ממנים כדרך קבע באמצעות תשלומי המס את העבריינים המתחמקים מתשלומי מיסים. אבל הדרך הזו של יצירת תקדים דרקוני כל כך של פגיעה בפרטיותם של רבים כל כ ך, חפים מפשע לטובת אכיפה ותפסיתם של פורעי חוק , באמצעות הפעלת סמכות שלטונית פולשנית ופוגענית היא פשוט אינה מידתית ואין בה הלימה סבירה בין הבעיה לכלי שמבקשים להפעיל פה לטובת פתרון שספק אם בכלל .יתאפשר הרי ההצעה תוביל לכך שרשות המיסים תוצף בכמות של דאטה שלא בטוח שיש להם בכלל את הכלים להתמודד עימה, גם בהקשר של ניתוח הדאטה וגם בהקשר של שמירת הדאטה הכי רגישה, סודית ופרטית של כלל בעלי העסקים במשק. חדשות לבקרים אנו מוצפים בדיווחים על תקיפות סייבר כלפי מוסדות המדינה וחברות פרטיות, העברת המידעים הללו בין כלל המערכות הפיננסיות למערכות המדינה מעוררת חשש עמוק וממשי להגנה על .המידע כמו כן, אישורו של ה חוק עלול להוביל למצב שבו בעל עסק תמים עלול לגלות , יום בהיר אחד שהוא תחת חקירה של רשות המיסים, שבה יידרש להסביר מדוע הוא אינו עבריין מס , אך ורק בשל העובדה שמתקיים בו .מאפיין מסוים בנוסף, הצעת החוק תעמיס נטל אדיר על החברות הפיננסיות עצמן, שכן דיווחים על לקוחות לטובת אכיפה של מערכות המדינה זה ממש לא מתפקידן והנטל הזה שהמדינה מבקשת .להחיל עליהן הוא חסר כל הגיון אנו מצטרפים גם לעמדה של הייעוץ המשפטי של הכנסת לפיו אין זה ס ביר שרשות המיסים תקבל את הכלים ליצירת "פרופיילינג" על אזרחים ובעלי עסקים חפים מפשע, ויש כאן חשש שעשויים לתת פרשנות שגויה למסד נתונים שיתקבל על אזרח וממנו לנקוט .פעולות שיש בהן כדי להחריב את שמו של אדם חף מפשע לסיכום, אנו בטוחים שלרשות המיסים בשילוב עם מערכות אכיפת החוק יש מספיק כלים על מנת לאתר את העבריינים שחומקים מתשלומי מיסים למדינה ואם לא, אז מוטב שהמדינה תפנה לכך משאבים, אבל אנו מתנגדים בכל תוקף לשיטה שבה מטילים על המערכות הפיננסיות הפרטיות את הנטל הרגולטורי הזה תוך כדי פגיעה קשה בנתונים הכי סודיים .של בעלי העסקים במשק אנו לרשותכם לכל בירור/שאלה, באמצעות הגר יהב, מנכלית הנשיאות :בנייד050-6205043 . בברכה , דובי אמיתי, יו"ר נשיאות המגזר העסקי העתק: מר בצלאל סמוטריץ', שר האוצר חה"כ משה גפני, יו"ר ועדת הכספים עו"ד שלומי הייזלר, מנכל משרד האוצר מר יוגב גרדוס, ראש אגף תקציבים רו"ח ערן יעקב, ראש רשות המיסים נשיאות המגזר העסקי