חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו944
תיקון פקודת מס
הכנסה
.45
:ב יבוא141 , אחרי סעיף99בפקודת מס הכנסה
"חובת דיווח של
גוף פיננסי
ג.141
- בסעיף זה
(א)
: אחד מאלה- ""גוף פיננסי
-גוף פיננסי כהגדרתו בחוק בנק ישראל, התש"ע
)1(
;1002010
נותן שירותי תשלום כהגדרתם בחוק שירותי
)2(
;, ולמעט בנק ישראל1012019-תשלום, התשע"ט
פקודה זו, חוק מס ערך מוסף, חוק מיסוי- ""חוקי המס
,1021958-מקרקעין, חוק הבלו על הדלק, התשי"ח
;103]ופקודת המכס [נוסח חדש
, חשבון של תאגיד המנוהל אצל גוף פיננסי- ""חשבון עסקי
או כל חשבון אחר המנוהל אצל גוף פיננסי והמוגדר
;על ידו כחשבון עסקי
אדם שבעבורו או לטובתו מוחזק חשבון עסקי או- ""נהנה
נעשית פעולה בחשבון עסקי.
) (בסימן2015 באוגוסט31( , ביום ט"ז באלול התשע"ה953
הצעת החוק), ומובא כעת לפרסום פעם נוספת, עם- זה
כמה שינויים אשר יפורטו להלן בדברי ההסבר לסימן זה.
ג141 לסעיף45 סעיף
במטרה להילחם בהון השחור, להעמיק את גביית
המס ולצמצם העלמת הכנסות בידי עברייני מס, מוצע
) הפקודה- ג לפקודת מס הכנסה (בסימן זה141 לקבוע בסעיף
,)חובת דיווח שתחול על גופים פיננסיים (ובכלל זה סולקים
ביולי, בכל שנה, כך שנתונים על15 בינואר וביום15 ביום
פעילות לקוחותיהם בכלל החשבונות העסקיים המנוהלים
אצלם ידווחו באופן שוטף לרשות המסים.
:בסעיף קטן (א) מוצע להגדיר "גוף פיננסי" כאחד מאלה
,2010-) "גוף פיננסי" כהגדרתו בחוק בנק ישראל, התש"ע1(
כלומר תאגיד בנקאי, קופת גמל או חברה מנהלת של קופת
גמל, מבטח, קרן להשקעות משותפות בנאמנות, מנהל תיקי
השקעות, חבר בורסה, מסלקה, חברת הדואר, נותן שירותים
פיננסיים כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
, וגוף אחר2016-(שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו
)2(–המספק שירותים פיננסיים שקבע נגיד בנק ישראל; ו
,"נותן שירותי תשלום" כהגדרתו בחוק שירותי תשלום
חוק שירותי תשלום), דוגמת- (בסימן זה2019-התשע"ט
ארנקים דיגיטליים ויישומי תשלום המאפשרים העברה או
קבלה של תשלומים תוך יצירת חשבון לקוח. הוספת נותן
שירותי התשלום להגדרה "גוף פיננסי" נובעת מההתפתחות
הטכנולוגית המשמעותית שחלה בשנים האחרונות בתחום
אמצעי התשלום הדיגיטליים, אשר הביאה לכך שגופים
שונים שעוסקים בפעילות פיננסית מציעים שירותים
להעברת תשלומים או לקבלת תשלומים על ידי ניהול
חשבון באמצעים דיגיטליים, שאינם בהכרח מבוססי
"חשבון בנק, המכונים בקרב הציבור "ארנקים דיגיטליים
או "יישומונים (אפליקציות) לתשלום". מוצע להחיל גם על
גופים אלה את חובות הדיווח הדו–שנתית כאמור.
"כמו כן, מוצע לבצע התאמות בהגדרת "גוף פיננסי
בסימן זה לנוכח תיקוני חוק המוצעים במסגרת פרק
"הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום" בחוק
זה, המבקשים לבטל את ההגדרה "סולק" בחוק הבנקאות
,, שהייתה קיימת בהצעת החוק. כך1981-(רישוי), התשמ"א
"גוף פיננסי שהוא סולק ייכלל תחת ההגדרה "גוף פיננסי
, וכן תחת ההגדרה "נותן2010-בחוק בנק ישראל, התש"ע
שירותי תשלום" תחת חוק שירותי תשלום. בהתאם, חובת
ד המוצעים141–ג ו141 הדיווח המוצעת בסימן זה בסעיפים
תחול גם על סולק, אשר כלול, לפי ההסדרים החקיקתיים
החדשים, תחת ההגדרות האמורות. עוד מוצע להגדיר
"חשבון עסקי" כחשבון של תאגיד או חשבון אחר המנוהל
אצל הגוף הפיננסי והמוגדר על ידו כחשבון עסקי, וזאת
בהתאם לתכלית סימן זה שלפיה חובת הדיווח תחול רק
לגבי חשבונות עסקיים.
.30 '; ס"ח התשפ"ג, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 99
.452 'ס"ח התש"ע עמ 100
.201 'ס"ח התשע"ט, עמ 101
.280 '; התשע"ו, עמ160 'ס"ח התשי"ח, עמ 102
.592 '; ס"ח התשע"ד, עמ39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 103
ד ב ר י ה ס ב ר
945
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
ביולי15 בינואר וביום15 גוף פיננסי יגיש למנהל, ביום
(ב)
בכל שנה, דיווח לגבי כל חשבון עסקי המנוהל אצלו, שיכלול
:את הנתונים האלה
פרטי הזיהוי של הלקוח, ואם קיים נהנה ידוע
)1(
גם פרטי הזיהוי של הנהנה, ובלבד שלא יהיה- בחשבון
בכך כדי לחייב עורך דין לגלות ידיעות או מסמכים
;שלגביהם הוא חייב בשמירת סודיות לפי כל דין
סך כל הסכומים שהתקבלו בחשבון בששת החודשים
)2(
;שקדמו לחודש שבו הוגש הדיווח בחשבון העסקי
סך כל הסכומים שהוצאו בששת החודשים
)3(
שקדמו לחודש שבו הוגש הדיווח בחשבון העסקי.
גוף פיננסי יידע בעת פתיחת חשבון עסקי, את בעל
(ג)
החשבון העסקי, בדבר חובות הדיווח החלות לפי סעיף
קטן (ב) לגבי חשבון זה.
המידע שיתקבל בדיווחים לפי סעיף זה ישמש לצורך
(ד)
ביקורת או עריכת שומות, לפי חוקי המס, או לצורך אכיפה
פלילית של עבירות לפי חוקי המס, בלבד.
על אף האמור בסעיף קטן (ד), המידע שיתקבל בדיווחים
(ה)
לחוק סדר74 לפי סעיף זה לא ייחשב כחומר חקירה לפי סעיף
, ולא יהיה קביל1041982-הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
כראיה בכל הליך משפטי פלילי, למעט כחומר מודיעיני שיוצג
לעיון שופט בלבד במהלך דיון בבקשה לצו שיפוטי.
עוד מוצע להגדיר "נהנה" בחשבון העסקי, אשר
"גם לגביו יועבר מידע לפי סעיף זה, ואת "חוקי המס
הרלוונטיים להוראות הסעיף, אשר השימוש במידע על
פי המוצע יהיה לצורך אכיפתם או לצורכי עריכת ביקורת
ושומות לפיהם.
,בסעיף קטן (ב), בהתאם לתכליות חובת הדיווח
מוצע לקבוע כי גופים פיננסיים ידווחו פעמיים בשנה על
פעילות המתבצעת בחשבונות העסקיים המתנהלים אצלם.
,המידע שיועבר הוא פרטי הזיהוי של בעל החשבון העסקי
פרטי הזיהוי של נהנה בחשבון, אם קיים נהנה כאמור, סך
הסכומים שהתקבלו לחשבון העסקי וסך הסכומים שהוצאו
מהחשבון העסקי, בששת החודשים שקדמו למועד הדיווח.
בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי גוף פיננסי יידרש ליידע
את כלל בעלי החשבונות העסקיים בדבר חובת הדיווח
החלה על חשבונות אלה ומשמעותה, וזאת בעת פתיחת
החשבון. כמו כן, לשם יידוע בעלי חשבונות עסקיים שכבר
קיימים במועד תחילתו של סימן זה, מוצע לקבוע כי לגבי
ימים מיום30 חשבונות כאמור תחול חובת היידוע בתוך
התחילה.
בסעיף קטן (ד) מוצע כי המידע שיתקבל ישמש לצורכי
עריכת ביקורת ועריכת שומות לפי חוקי המס, וכן לצורך
אכיפה פלילית של עבירות לפי חוקי המס בהתאם לסייגים
הקבועים בסעיף, ולצרכים אלה בלבד. לעניין השימוש
במידע לצורכי אכיפה פלילית יובהר כי מאחר שמדובר
במידע שהתקבל מכוח חובת דיווח שלא על יסוד חשד
לעבירה פלילית, לא יהיה ניתן לעשות שימוש במידע
שהתקבל, כמו שהוא, במסגרת הליך פלילי, וזאת לנוכח
החשש לפגיעה בזכויות הנתונות לחשוד בהליך פלילי. לכן
מוצע בסעיף קטן (ה) לקבוע הוראה ולפיה המידע שהתקבל
ג המוצע לא ייחשב כחומר חקירה לפי סעיף141 מכוח סעיף
,1982- לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב74
ולא יהיה קביל כראיה בכל הליך משפטי פלילי, למעט
כחומר מודיעיני שיוצג לעיון שופט בלבד, במהלך דיון
(ב) לחוק25 בבקשה לצו שיפוטי. הוראה דומה קבועה בסעיף
, לגבי דיווח שהתקבל2000-איסור הלבנת הון, התש"ס
) לחוק האמור או במאגר המידע1(6 במשטרה לפי סעיף
(ד) לחוק האמור. עם זאת, במקרה שבו התעורר7 לפי סעיף
חשד לעבירה פלילית יהיה ניתן לקבל את המידע מידי בעל
המידע עצמו או מידי הגוף הפיננסי המחזיק בו תוך הפעלת
הסמכויות הנתונות לרשות המסים.
.1200 '; התשע"ז, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 104
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו946
עיבוד פרטי המידע שהתקבלו לפי סעיף זה, שימוש או
(ו)
צפייה בהם, לא יתאפשרו אלא בידי בעלי תפקידים ברשות
,המסים העוסקים בביקורת או בעריכת שומות, לפי חוקי המס
או באכיפה פלילית של עבירות לפי חוקי המס, ואשר חתמו
על התחייבות לשמירה על סודיות המידע.
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה תוך כדי מילוי
(ז)
תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר
ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי הוראות סעיף זה או לפי צו
בית משפט.
המידע שיתקבל בדיווחים לפי סעיף זה יימחק באופן
(ח)
אוטומטי מייד עם חלוף פרק הזמן שבו הוא דרוש לצורך הגשמת
שנים ממועד הגשתו, אלא6 תכליות הדיווח ולכל היותר בתוך
אם כן המידע משמש לצורך הליכים לפי סעיף קטן (ד).
איסוף וקליטת הדיווחים, שמירת המידע המתקבל
(ט)
והשימוש בו ייעשו באופן שימזער ככל הניתן את הסיכון
לפגיעה בפרטיות נושאי המידע ואת סיכוני אבטחת המידע
המועבר והנשמר.
שר האוצר, בהתייעצות עם שר המשפטים והרשם כהגדרתו
(י)
, יקבע הוראות1051981- לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א7 בסעיף
לעניין איסוף המידע לפי סעיף זה, שמירתו ואבטחתו.
(יא) השר רשאי לקבוע סוגי לקוחות אשר לגבי חשבונותיהם
העסקיים לא תחול חובת דיווח, בהתאם למבחנים של גובה
הכנסות ומבחנים אחרים, שייקבעו בתקנות; כמו כן רשאי הוא
לפטור סוגי גופים פיננסיים מחובת הדיווח לפי סעיף זה, אם
מצא, לנוכח מאפייני פעילותם, כי התועלת באיסוף המידע
שייכלל בדיווח כאמור נמוכה.
בסעיף קטן (ו) מוצע לקבוע כי הרשאים לעבד את
המידע, לעשות שימוש בו או לצפות בו הם מי שתפקידם
הוא ביקורת, עריכת שומות או אכיפה פלילית של חוקי
,המס, ועליהם תחול חובת סודיות, לפי סעיף קטן (ז) המוצע
בנוגע למידע שהתקבל מתוקף ביצוע תפקידם. בעלי
תפקידים אלה יידרשו לחתום על התחייבות לשמירה על
סודיות המידע. בסעיף קטן (ח) מוצע לקבוע כי המידע
שיתקבל יימחק מייד לאחר חלוף תקופת הזמן שבה הוא
דרוש לצורך הגשמת תכליות הדיווח בהתאם לדין ולכל
שנים מהיום שהתקבל, אלא אם נעשה בו6 היותר בתוך
שימוש לצורך הליכים לפי סעיף (ד) (ביקורת, עריכת שומות
או אכיפה פלילית).
בסעיף קטן (ט) מוצע לקבוע הוראה בדבר אבטחת
המידע הנאסף, באופן שימזער ככל הניתן את הפגיעה
בעלי החשבונות- בפרטיותם של מי שהמידע נוגע אליהם
העסקיים עצמם, הנהנים בחשבונות אלה או אף צדדים
,שלישיים שיכול שהמידע נוגע אליהם. בהקשר הזה מוצע
בסעיף קטן (י), להסמיך את שר האוצר לקבוע הוראות לעניין
איסוף המידע, שמירתו ואבטחתו, בהתייעצות עם רשם
מאגרי המידע ברשות להגנת הפרטיות.
בסעיף קטן (יא) מוצע לאפשר לשר האוצר להחריג
מתחולת חובת הדיווח סוגי לקוחות מסוימים שלגבי
חשבונותיהם העסקיים לא תחול חובת דיווח, בהתאם
למבחנים של גובה הכנסות ומבחנים אחרים, שייקבעו
בתקנות. כמו כן יהיה השר רשאי לפטור סוגי גופים
פיננסיים מחובת הדיווח לפי סעיף זה, אם מצא, לנוכח
מאפייני פעילותם, כי התועלת באיסוף המידע שייכלל
בדיווח כאמור נמוכה, או מצביעה על חוסר רלוונטיות של
דרישת הדיווח מהם לפי סעיף זה. בסעיף קטן (יב) מוצע
) המנהל- להסמיך את מנהל רשות המסים (בסימן זה
לקבוע הוראות בעניין אופן הגשת הדיווח, מתכונתו ופרטי
הזיהוי שיכללו בו.
.1200 '; התשע"ז, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 105
ד ב ר י ה ס ב ר
947
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
,(יב) המנהל רשאי לקבוע הוראות בעניין אופן הגשת הדיווח
מתכונתו ופרטי הזיהוי שיכללו בו.
מדי שישה חודשים ידווח המנהל בכתב, ליועץ המשפטי
(יג)
:לממשלה ולוועדה מוועדות הכנסת, על עניינים אלה
;מספר הדיווחים שהתקבלו
)1(
:השימוש שנעשה במידע לפי הסיווג שלהלן
)2(
שיעור הדיווחים שנעשה בהם שימוש
(א)
בפועל בחקירה בלבד, שיעור הדיווחים שהובילו
להגשת כתבי אישום, והעונשים שהוטלו
;בהליכים כאמור שהסתיימו בהרשעה
מידת התרומה של השימוש במידע
(ב)
לעריכת השומות, ככל שהייתה.
(א).235 (יד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף
דרישת מידע מגוף
פיננסי
ד.141
המנהל רשאי לדרוש, בכתב, כי גוף פיננסי כהגדרתו
(א)
ג(א), יגיש לו דיווח אשר יכלול את המידע האמור141 בסעיף
בסעיף קטן (ג) לגבי קבוצת לקוחות של אותו גוף פיננסי (להלן
דרישת מידע), אשר מתקיימים לגביה המאפיינים שפורטו-
בדרישת המידע.
ג המוצע יגשים את המטרה141 כדי לוודא שסעיף
אשר לשמה נחקק, מוצע לקבוע בסעיף קטן (יג) כי המנהל
ידווח מדי שישה חודשים ליועץ המשפטי לממשלה
ולוועדה מוועדות הכנסת, על השימוש שנעשה במידע
ומידת השגת תכליות חובת הדיווח, ובכלל זה מספר
הדיווחים שהתקבלו והשימוש שנעשה במידע בפילוח
לפי הליכים פליליים והליכי עריכת שומות, והכול כמפורט
בהוראות סעיף קטן זה.
לבסוף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (יד), כי אין בהוראות
סעיף זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות ללשכה המרכזית
לפקודה, שעניינו "סייג לחובת235 לסטטיסטיקה לפי סעיף
מסירת ידיעות" והקובע בסעיף קטן (א) כי "הוראה בדין
המחייבת למסור ידיעות על רכושו או הכנסתו של אדם
אחר, למעט הוראה כאמור לפי פקודת הסטטיסטיקה [נוסח
, לא תחול על מי שממלא תפקיד1972-חדש], התשל"ב
רשמי בביצוע הפקודה או המועסק בביצועה, מלבד אם
נאמר כך במפורש בפקודה זו".
ד המוצע141 לסעיף
נוסף על העברת המידע השוטפת מגופים פיננסיים
ג כמפורט לעיל, מוצע להסמיך את המנהל141 לפי סעיף
לדרוש מגוף פיננסי להעביר לו מידע, על פי דרישת מידע
,פרטנית, לגבי קבוצת לקוחות בעלי מאפיינים משותפים
בהתבסס על סממנים של החשבונות או של הלקוחות חברי
הקבוצה, המעוררים חשד שלפיו לקוחות בקבוצה הפרו
הוראה מהוראות חוקי המס באופן שמביא לאובדן גביית
מס בהיקף שאינו מבוטל. סממנים אלה מפורטים בסעיף
קטן (ד) המוצע, ומתייחסים לחשבונות שבהם יתרות שאינן
סבירות ביחס לבעלי החשבון, או שבוצעו בהם תנועות
בהיקפים, באופן או בתדירות המעוררים חשד להפרת חוקי
המס כאמור, או שאופי הפעילות או מאפייני הגורמים
השלישיים שמולם בוצעו הפעולות מעוררים חשד כאמור.
יובהר כי חובת הדיווח לפי סעיף זה, המבוצעת כאמור
לפי דרישה מיוחדת של המנהל, מתייחסת לכלל החשבונות
המנוהלים על ידי הגוף- ולא רק לחשבונות עסקיים-
הפיננסי, שלגביהם ניתנה הדרישה.
בסעיף קטן (א) מוצע להסמיך את המנהל להעביר
דרישת מידע כאמור, תוך קביעה כי בגוף הדרישה יפרט
המנהל את המאפיינים של הלקוחות שהמידע לגביהם
מתבקש, והגוף הפיננסי יעביר למנהל מידע לגבי כלל
הלקוחות אשר המאפיינים מתקיימים לגביהם. הדיווח
הנדרש מפורט בסעיף קטן (ג) המוצע ויכלול לגבי כל
אחד מן החשבונות של הלקוחות אשר התקיימו לגביהם
המאפיינים שצוינו בדרישת המידע, את פרטי הזיהוי שלו
וכן של נהנה בחשבון, אם קיים נהנה, את סך ההפקדות
והתקבולים שהתקבלו בחשבון, את סך כל המשיכות
והתשלומים שהוצאו מן החשבון, ואת יתרות הפתיחה
ויתרות הסגירה בחשבון, והכול לגבי שנת המס שקדמה
לשנה שבה נדרש הדיווח.
כמו כן, מוצעים מנגנונים אשר יוודאו שהדרישות
מכוח הסעיף המוצע אינן מכבידות יתר על המידה על
)הגופים הפיננסיים. כך למשל מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב
המוצע, כי גוף פיננסי יוכל לבקש מהמנהל לעיין מחדש
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו948
גוף פיננסי שקיבל דרישת מידע רשאי לבקש כי המנהל
(ב)
יחזור ויעיין בה וישנה אותה, מן הטעם שמילוי דרישת המידע
יהיה כרוך בעבודה מינהלית רבה או בעלויות ניכרות ובלתי
15 סבירות; בקשה כאמור תוגש למנהל בכתב מנומק בתוך
ימים מקבלת דרישת המידע, והמנהל ימסור למבקש את
ימים מיום הגשתה.15 החלטתו בתוך
גוף פיננסי שקיבל דרישת מידע יגיש את הדיווח הנדרש
(ג)
ימים מקבלת דרישת המידע, ואם הגיש בקשה15 בתוך
ימים מיום קבלת החלטת15 בתוך- )כאמור בסעיף קטן (ב
המנהל בבקשה; הדיווח יכלול את הפרטים שלהלן לגבי כל
אחד מן החשבונות של הלקוחות שבקבוצה המנוהלים אצל
:הגוף הפיננסי
פרטי הזיהוי של הלקוח, ואם קיים נהנה ידוע
)1(
גם פרטי הזיהוי של הנהנה, ובלבד שלא- בחשבון
יהיה בכך כדי לחייב עורך דין לגלות ידיעות או
מסמכים שלגביהם הוא חייב בשמירת סודיות לפי כל
אדם שבעבורו או לטובתו- "דין; לעניין זה, "נהנה
;מוחזק חשבון או נעשית פעולה בחשבון
סך כל הסכומים שהתקבלו בחשבון בשנת המס
)2(
;שקדמה לשנה שבה נדרש הדיווח
סך כל הסכומים שהוצאו מן החשבון בשנת המס
)3(
;שקדמה לשנה שבה נדרש הדיווח
יתרות הפתיחה ויתרות הסגירה בחשבון בשנת
)4(
המס שקדמה לשנה שבה נדרש הדיווח.
המנהל לא ידרוש מידע כאמור בסעיף קטן (א) אלא
(ד)
אם כן יש לו יסוד סביר להניח כי הלקוחות שבקבוצה הפרו
ג(א) (בסעיף141 הוראה מהוראות חוקי המס כהגדרתם בסעיף
חוקי המס), באופן שיש בו כדי לפגוע בגביית מס בהיקף- זה
יסוד סביר להעלמת מס), המבוסס על- שאינו מבוטל (להלן
:אחד או יותר מן הסממנים האלה
בחשבונות הלקוחות הופקדו סכום או סכומים
)1(
בהיקף, באופן או בתדירות המקיימים יסוד סביר
להעלמת מס, או שבהתבסס על מאפייני הגורמים
שהסכומים נמשכו או הועברו אליהם, יש יסוד סביר
;להעלמת מס
מחשבונות הלקוחות נמשכו או הועברו סכום או
)2(
סכומים בהיקף, באופן או בתדירות המקיימים יסוד
סביר להעלמת מס, או שבהתבסס על מאפייני הגורמים
שהסכומים נמשכו או הועברו אליהם, יש יסוד סביר
;להעלמת מס
949
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
באחד או יותר מחשבונות הלקוחות יש יתרות
)3(
;בהיקף בלתי סביר לגביהם
הלקוחות ביצעו פעילות המקיימת יסוד סביר
)4(
להעלמת מס, לרבות פעילות עסקית בחשבון פרטי
ופעילות במדינת חוץ.
דרישת מידע תהיה בתדירות ובאופן שיבטיחו כי המידע
(ה)
שיתקבל לגבי קבוצת לקוחות לא יהיה קרוב בהיקפו למידע
שהיה מתקבל בדרך של דיווח רציף.
דרישת מידע תהיה, ככל הניתן, בתדירות אשר אינה
(ו)
פוגעת בעבודת הגוף הפיננסי.
דרישת מידע טעונה אישור כי היא עומדת בתנאים
(ז)
המנויים בסעיף זה, מאת ועדה של שלושה אלה: שני עובדי
רשות המסים שמינה המנהל ונציג ציבור שמינה היועץ
- המשפטי לממשלה לאחר התייעצות עם המנהל (להלן
הוועדה); הודעה על הרכב הוועדה תפורסם ברשומות.
ניתן אישור הוועדה, תועבר דרישת המידע ליועץ
(ח)
המשפטי לממשלה או מי שהוא מינה לעניין זה, לצורך בחינה
אם דרישת המידע עומדת בתנאים המנויים בסעיף זה.
מידע המפורט בדיווח שנמסר לפי סעיף זה ייאגר במאגר
(ט)
1061981-מידע כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
חוק הגנת הפרטיות), שהוא מאגר ייעודי, בנפרד- (בסעיף זה
מאגר המידע), לתקופה- מכל מאגר מידע אחר (בסעיף זה
,של שלושה חודשים; בתום התקופה האמורה יימחק המידע
זולת אם נעשה בו שימוש כאמור בסעיף קטן (יג).
הגוף הפיננסי ימחק את הדיווח הכולל את המידע נושא
(י)
ימים מיום שמסר אותו למנהל.14 דרישת המידע, בתוך
בדרישתו ולשנותה מן הטעם שדרישת המידע כרוכה
,בעבודה מינהלית רבה או בעלויות ניכרות שאינן סבירות
ובסעיפים קטנים (ה) ו–(ו) מוצע לקבוע כי דרישת המידע
תתבצע ככל הניתן בתדירות אשר אינה פוגעת בעבודת
הגופים הפיננסיים וכי הדיווח אינו קרוב בהיקפו לדיווח
רציף.
בסעיפים קטנים (ז) ו–(ח) מוצע לקבוע כי דרישות
מידע לא יישלחו לגוף הפיננסי אלא לאחר שניתן אישורה
של ועדה מיוחדת בת שלושה חברים כמפורט בסעיף
,קטן (ז), שלפיו מתקיימים התנאים להעברת דרישת המידע
ולאחריו גם ניתן אישור כאמור של היועץ המשפטי
לממשלה או מי שהוא מינה לעניין זה. מנגנוני איזון ובקרה
אלה, נוסף על מנגנונים נוספים שיפורטו בהמשך, מוצעים
כדי למזער את האפשרות לפגיעה בפרטיות. יובהר כי
החלטת הוועדה האמורה יתקבלו ברוב דעות; עוד יובהר
כי אין בסעיף זה כדי לפגוע בסמכות המנהל לפנות לגופים
הפיננסיים בבקשות לקבלת מידע מכוח סעיפים אחרים
בפקודה, למשל בעת עריכת שומה מסוימת.
בסעיפים קטנים (ט) עד (יג) מוצע לעגן הוראות
הנוגעות לאבטחת המידע והשימוש בו, שתכליתן איזון בין
הצורך במידע האמור לבין הגנת פרטיותם של מי שהמידע
ג141 נוגע אליהם, הגנה מוגברת לעומת זו המפורטת בסעיף
המוצע, לנוכח התייחסותו של המידע לחשבונות שאינם
בהכרח עסקיים ולנוכח הנסיבות המחשידות שבשלהן חלה
חובת הדיווח.
לפי סעיפים קטנים (ט) ו–(יב) המוצעים, המידע
,שיימסר ייאגר במאגר כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות
, שהוא מאגר ייעודי, בנפרד מכל מאגר1981-התשמ"א
מידע אחר, תחת יחידה מיוחדת ברשות המסים אשר
רק לעובדיה הסמכויות לגשת באופן מלא ומיידי למאגר
מורשי גישה), נוסף על- ולמידע המועבר (בסימן זה
.1200 '; התשע"ז, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 106
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו950
(יא) מאגר המידע ומערך האיסוף וקליטת הדיווחים אליו
יעוצבו בדרך שתמזער את הסיכון לפגיעה בפרטיותם של
נושאי המידע, בשים לב, ככל האפשר, לחלופות הטכנולוגיות
לחוק7 המקובלות, בהתייעצות עם הרשם כהגדרתו בסעיף
הרשם).- הגנת הפרטיות (בסעיף זה
(יב) המנהל יסמיך מבין עובדי רשות המסים בישראל מורשי
גישה למאגר המידע שיהיו אחראים לניהולו, לעיבוד המידע
שבו ולהעברת מידע ממאגר המידע למי שרשאים להשתמש
מורשה- בו לפי סעיף קטן (יג); מי שהוסמך כאמור (בסעיף זה
גישה) לא ימלא תפקיד אחר מלבד תפקידו האמור.
(א), המנהל ומורשה235 בלי לגרוע מהוראות סעיף
(יג)
הגישה לא ישתמשו במידע שהתקבל לפי סעיף זה ולא יעבירו
:אותו לאחר, אלא לבעלי תפקידים אלה, ובמידה שנדרש
לעובד רשות המסים בעל סמכויות חקירה (בסעיף
)1(
לשם קיומו של הליך פלילי, אם התעורר- ) חוקר מס- זה
;אצל חוקר המס חשד לביצוע עבירה לפי חוקי המס
,145 לצורך שומה כאמור בסעיף- לפקיד שומה
)2(
אם יש לפקיד השומה יסוד סביר להניח כי לא דווחו
; שקלים חדשים100,000 הכנסות בסכום העולה על
פקיד השומה יהיה רשאי להעביר את המידע לחוקר
מס, אם יש במידע כדי לעורר חשד לעבירה לפי פקודה
זו, לפי חוק מס ערך מוסף או לפי חוק מיסוי מקרקעין
;לשם קיומו של הליך פלילי
הגישה שתהיה להם למאגרי מידע נוספים ברשות המסים
שיאושרו לעניין זה על ידי היועץ המשפטי לממשלה.
בחלוף פרק זמן של שלושה חודשים (ובשנתיים הראשונות
, שישה חודשים), יימחק המידע מן המאגר- להחלת הסעיף
אלא אם נעשה בו שימוש בפועל לפי הוראות סעיף קטן
(יג) המוצע. בסעיף קטן (י) מוצע לקבוע הוראה משלימה
ולפיה על הגוף הפיננסי המדווח את המידע למחוק את
ימים מיום שמסר14 הדיווח ואת המידע הנכלל בו בתוך
את הדיווח למנהל.
מוצע לקבוע כי המאגר ינוהל ברשות המסים בהתאם
לנהלים שייקבעו בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע (סעיף
קטן (יא) המוצע).
בסעיף קטן (יג) מוצע להסדיר מי יהיו המורשים לקבל
,מידע ממורשי הגישה, בסוגי מקרים המפורטים להלן
ובמידה הנדרשת. זאת, בלי לגרוע מהסמכויות הנתונות
לפקודה235 ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה לפי סעיף
,ג(יד) המוצעת לעיל): ראשית141 (בדומה להוראת סעיף
יהיו מורשים לקבל מידע הגורמים המנויים בסעיף, בעקבות
בקשת המורשים לקבל מידע לפי התנאים בסעיף: אם
מתעורר חשד לפלילים, יהיה מורשה הגישה רשאי להעביר
את המידע לחוקר מס; כמו כן, יהיה פקיד השומה מרשה
לקבל מידע, כשיש יסוד סביר להניח כי אדם לא דיווח על
שקלים חדשים; באופן100,000 הכנסות בסכום העולה על
דומה, יהיו המנהל או מנהל מיסוי מקרקעין מורשים לקבל
את המידע, אם יש יסוד להניח כי לא דווחו הכנסות ניכוי
תשומות שלא כדין או הצהרות לפי חוק מיסוי מקרקעין
נעשו או ניתנו, לפי העניין, בסטייה העולה על סכום של
שקלים חדשים; שנית, יהיו בעלי התפקיד המנויים100,000
לעיל מורשים לקבל מידע גם במקרה שבו מורשה הגישה
מצא, באופן עצמאי, בעקבות הצלבת המידע עם מידע אחר
שבידי רשות המסים, שיש חשד לביצוע עבירה, לאי–דיווח
על הכנסות, לאי–דיווח על עסקאות, או למסירת הצהרה
שקלים חדשים כאמור.100,000 לא נכונה בסכום העולה על
במקרה כזה, רשאי מורשה הגישה להעביר את המידע
,באופן יזום למורשים לקבל את המידע ברשות המסים
אשר יפתחו בחקירה.
יובהר כי המידע שיתקבל בדיווח לפי סעיף זה ישמש
,לצורכי עריכת ביקורת ועריכת שומות בכלל מערכי המס
וכן לצורך אכיפה פלילית של עבירות לפי חוקי מס בהתאם
לסייגים הקבועים בסעיף קטן (יד) המוצע, שלפיהם מידע
74 שהתקבל לפי סעיף זה לא ייחשב כחומר חקירה לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
951
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
לצורך קביעת מס ולצורך שומה כאמור- למנהל
)3(
- לחוק מס ערך מוסף (בסעיף זה77 ו־76 בסעיפים
מנהל מע"מ), לפי העניין, אם יש למנהל מע"מ יסוד
סביר להניח כי לא דווחו עסקאות בסכום העולה
שקלים חדשים או כי נוכה מס תשומות100,000 על
הכלול בחשבונית מס שהוצאה שלא כדין, אשר הסכום
; שקלים חדשים100,000 המופיע בה עולה על
למנהל כהגדרתו בחוק מיסוי מקרקעין (בסעיף זה
)4(
לצורך שומה כאמור בסעיף- ) מנהל מיסוי מקרקעין-
לחוק מיסוי מקרקעין, אם יש למנהל מיסוי מקרקעין78
יסוד סביר להניח כי ההצהרה לפי אותו סעיף אינה
נכונה, והסטייה מאחד הפרטים שלגביהם ניתנה היא
; שקלים חדשים100,000 בסכום העולה על
), בהתקיים4( ) עד1( לבעל תפקיד המנוי בפסקאות
)5(
:שני אלה
מורשה הגישה הצליב את המידע עם מידע
(א)
אחר שבידי רשות המסים; המידע לא יוצלב עם
מאגר מידע אחר אלא אם כן מאגר המידע האחר
כלול ברשימה שאישרו הוועדה והיועץ המשפטי
לממשלה כמאגרי מידע שניתן להצליב עימם
;מידע לצורך סעיף זה
מורשה הגישה השתכנע כי יש חשד לביצוע
(ב)
עבירה, לאי–דיווח על הכנסות, לאי–דיווח על
עסקאות, לניכוי מס תשומות או למסירת הצהרה
).4( ) עד1( לא נכונה כאמור בפסקאות
(יד) מידע שהתקבל לפי סעיף זה לא ייחשב כחומר
,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב74 חקירה לפי סעיף
, ולא יהיה קביל כראיה בכל הליך משפטי1071982-התשמ"ב
פלילי, למעט כחומר מודיעיני שיוצג לעיון שופט בלבד במהלך
דיון בבקשה לצו שיפוטי.
(טו) אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה, תוך כדי מילוי
תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר
ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי הוראות סעיף זה או לפי צו
בית משפט.
, ולא1982-לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
יהיה קביל כראיה בכל הליך משפטי פלילי, למעט כחומר
מודיעיני שיוצג לעיון שופט בלבד במהלך דיון בבקשה לצו
ג(ה), כמפורט141 שיפוטי. הוראה דומה מוצעת גם בסעיף
בדברי ההסבר לגבי אותו סעיף קטן לעיל.
בסעיף קטן (טו) המוצע מוסדרת חובת סודיות שתחול
על עובדי רשות המסים לגבי המידע, ולפיה הם נדרשים
לשמור אותו בסוד, לא לגלותו לאחר ולא לעשות בו כל
;שימוש אלא לפי הוראות סעיף זה או לפי צו בית משפט
,פעולה בניגוד לאמור תהווה הפרה של חובת הסודיות
גם עבירה פלילית.- ובהתאם לסיף קטן (טז) המוצע
כדי לוודא שהסעיף המוצע ייושם כראוי, ואכן יגשים
את המטרה אשר לשמה נחקק, תוך שמתקיים יחס ראוי בין
מידת השגת התכלית לבין עוצמת הפגיעה בפרטיות, מוצע
.238 '; התשע"ט, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 107
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו952
(טז) המגלה לאחר מידע שהגיע אליו לפי סעיף זה או העושה
מאסר שלוש- בו שימוש, בניגוד להוראות סעיף קטן (יד), דינו
שנים; הגורם ברשלנות לגילוי מידע לאחר, בניגוד להוראות
סעיף קטן (יג), תוך הפרת הוראה מההוראות שנקבעו לאבטחת
מאסר שנה.- מידע לפי סעיף זה, דינו
המנהל ידווח בכתב, מדי שישה חודשים, ליועץ
(יז)
:המשפטי לממשלה ולוועדה מוועדות הכנסת על כל אלה
מספר דרישות המידע שנמסרו לגופים פיננסיים
)1(
לפי סעיף זה, המאפיינים שפורטו בהן, מספר הלקוחות
שלגביהם נמסר מידע בתגובה לכל דרישת מידע וסוגי
;המידע שהתקבלו לגבי כל לקוח
שיעור העברות המידע שנעשה בהן שימוש
)2(
בפועל בחקירה בלבד, ושיעור העברות המידע שהובילו
להגשת כתבי אישום, והעונשים שהוטלו בהליכים
;כאמור שהסתיימו בהרשעה
מידת התרומה של השימוש במידע לקידום
)3(
;ההליך הפלילי ולחומרת הענישה, ככל שהייתה
השימוש שנעשה במידע שהועבר לפי סעיף
)4(
:), לפי הסיווג שלהלן4(–) ו3( ,)2()קטן (יג
שיעור העברות המידע שנעשה בו שימוש
(א)
לפקודה זו, לפי145 בפועל בשומות לפי סעיף
לחוק78 לחוק מס ערך מוסף ולפי סעיף77 סעיף
,מיסוי מקרקעין, לפי העניין, מספר השומות
סכום השומות וסכומי המס שנגבו ממי שהוצאו
;לגביהם שומות כאמור
מידת התרומה של השימוש במידע
(ב)
לעריכת השומה, ככל שהייתה תרומה כאמור.
(יח) שר האוצר, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות
:בעניינים אלה
,איסוף המידע לפי סעיף זה, שמירתו ואבטחתו
)1(
;בהתייעצות עם הרשם
קביעת המורשים לקבל מידע ממורשה גישה
)2(
"וכללים להעברת המידע לפי סעיף קטן (יג).
,בסעיף קטן (יז) לקבוע כי המנהל ידווח, מדי שישה חודשים
ליועץ המשפטי לממשלה ולוועדה מועדות הכנסת, על
המידע שהתקבל מכוח הסעיף ואשר הועבר לגורמים בתוך
רשות המסים, ומידת התרומה של השימוש במידע לקידום
גביית המס, הכול כמפורט בסעיף קטן (יז) המוצע.
,בסעיף קטן (יח) מוצע להסמיך את שר האוצר
בהתייעצות עם שר המשפטים, לקבוע תקנות בעניין איסוף
המידע, שמירתו ואבטחתו, וכן בעניין קביעת המורשים
לקבל מידע המנויים בסעיף קטן (יג) כמפורט לעיל.
ד ב ר י ה ס ב ר
953
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תיקון פקודת מס
תחילה- הכנסה
והוראות מעבר
.46
לחוק זה ביום כ' בטבת45 תחילתו של תיקון פקודת מס הכנסה כנוסחו בסעיף
(א)
יום התחילה).- ) (בסימן זה2024 בינואר1( התשפ"ד
לגבי חשבונות עסקיים שנפתחו לפני מועד התחילה, הקיימים ביום התחילה, תחול
(ב)
ימים מיום התחילה.30 לחוק זה, בתוך45 (ג) כנוסחו בסעיף141 חובת היידוע לפי סעיף
הוראת שעה
.47
ד(ט) לפקודת מס141 בתקופה של שנתיים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את סעיף
לחוק זה כך שבו, במקום "לתקופה של שלושה חודשים" יבוא45 הכנסה כנוסחו בסעיף
"לתקופה של שישה חודשים".
לשם היערכות רשות המסים והגופים הפיננסיים46 סעיף
לחובות הדיווח לפי סימן זה, מוצע לדחות
בינואר1( את תחילתו כך שיחל ביום כ' בטבת התשפ"ד
). נוסף על כך, מוצע לקבוע כי חובת היידוע של2024
(ג) המוצע, החלה141 בעלי חשבונות עסקיים לפי סעיף
עם פתיחת החשבון, תחול לגבי חשבונות עסקיים קיימים
ימים ממועד תחילתו של סימן זה.30 בתוך
מוצע לקבוע כהוראת שעה לשנתיים מיום 47 סעיף
תחילת ההסדר, כי דיווחים שנקלטו למאגר לפי
,ד המוצע יימחקו ממנו בחלוף שישה חודשים141 סעיף
ד(ט) שלפיה המידע141 ולאחר מכן תחול הוראת סעיף
יימחק מהמאגר בחלוף שלושה חודשים. הוראה זו נועדה
לאפשר, עם תחילת ההסדר, פרק זמן להטמעה, למידה
והתייעלות בהתנהלות אל מול היקפי המידע ועיבודו לשם
השגת תכליות הדיווח.
ד ב ר י ה ס ב ר