קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98), התשע"א–2010
[מס' כ/345; "דברי הכנסת", מושב שני, חוברת ל"ו, עמ' 12254.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אחמד טיבי:
אנחנו עוברים לנושא הבא, שהוא חוק התעבורה. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת אופיר אקוניס. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98), קריאה שנייה וקריאה שלישית.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
תודה.
אדוני היושב-ראש, חברי, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98), התשע"א–2010, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
הצעת החוק היא פרי יוזמתם של חברי הכנסת שלי יחימוביץ, יריב לוין ונחמן שי, ומטרתה להגביר את הנגישות של מידע על שירותי תחבורה ציבורית באמצעות הקמת מרכז מידע ארצי לתחבורה ציבורית, וכן באמצעות שילוט שיוצב בתחנות עצמן, לרבות שילוט אלקטרוני, שיאפשר מתן מידע מעודכן בזמן אמת.
כידוע, אנחנו עדים להתפתחויות חשובות במערך הסעת ההמונים בישראל בתחבורה הציבורית בישראל. נכנסים מפעילים חדשים ואמצעי תחבורה חדשים. נדמה לי שכל מי שנוסע, אדוני היושב-ראש, כל ישראלי שנוסע ברחבי הארץ רואה את ההתפתחות האדירה.
היו"ר אחמד טיבי:
חבר הכנסת מוזס – – –
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
גם חבר הכנסת מוזס.
היו"ר אחמד טיבי:
חבר הכנסת מוזס, ערוץ הכנסת התקשרו ואמרו שאתה מדבר בטלפון.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
באמת? גם חבר הכנסת מוזס.
היו"ר אחמד טיבי:
סימסו לי, כן.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
גם חבר הכנסת מוזס. בכלל, כל התחום של הטלפוניה הסלולרית מתפתח פה, חבר הכנסת מוזס – אתמול עשינו עוד כמה מהפכות בתחום הסלולרי בוועדת הכלכלה. אנחנו עוסקים כרגע במהפכות התחבורתיות, אדוני היושב-ראש, גם כן בוועדת הכלכלה.
ובכן, כל מי שנוסע ברחבי הארץ, כל ישראלי, וגם אורחים מחו"ל, רואה את ההתפתחות האדירה בתחום. הרכבת הקלה מתחילה לפעול בקרוב בירושלים, סלילת מסילות הברזל למקומות שהיה צריך דמיון מאוד מפותח. גם לבית-שאן זה יגיע, חברתי חברת הכנסת אורלי לוי. בואי, עד לפני כמה שנים אפילו לא דיברו על זה ולא תקצבו את זה. עכשיו, אני מניח שבחמש השנים – – –
מנחם אליעזר מוזס (יהדות התורה):
אולי שלוחה למירון.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
למירון, טוב, אוקיי. בסדר, רעיון טוב, נציע את זה לשר התחבורה. אבל אנחנו רואים את ההתפתחות האדירה בכל מקרה.
אנחנו מציעים בהצעת החוק הזאת – לאור ההתפתחויות שדיברתי עליהן הולך וגובר הצורך של ציבור הנוסעים במידע מקיף, מעודכן ונגיש על שירותי התחבורה הציבורית, בפרט נוכח המחסור במידע כרגע. אין ספק שפרסומו וזמינותו של מידע זה עשויים לעודד את התחבורה, את השימוש בתחבורה הציבורית, ובכך לסייע בשמירה על איכות הסביבה, וכן בצמצום עומסי התנועה, בעיקר בערים הגדולות.
הצעת החוק תחול על מפעילי התחבורה הציבורית לסוגיה השונים – אוטובוסים, מוניות בקו שירות, רכבת ורכבת מקומית, הכול כמפורט בהצעה.
הנושא הראשון המוסדר בהצעת החוק הוא הקמת מרכז מידע ארצי לתחבורה ציבורית. בהתאם למוצע, המפקח על התעבורה יקים מרכז מידע שירכז נתונים לגבי השירות הניתן באמצעי התחבורה השונים – קווי שירות באוטובוס, רכבת ורכבת מקומית. מרכז המידע יספק לציבור, באמצעות האינטרנט והטלפון, לרבות הודעות אס.אם.אס, מידע שיכלול, בין היתר, נתונים מעודכנים שימסרו המפעילים של אמצעי תחבורה אלה, ובכלל זה נתונים בדבר מהלך קו השירות או מסלול הנסיעה, מיקום התחנות, לוח הזמנים המתוכנן למתן השירות ופרטים נוספים לגבי השירות הניתן לציבור הנוסעים. לפי המוצע יהיה המפקח על התעבורה רשאי לדרוש מהמפעילים נתונים נוספים על קווי השירות ולהחליט אם לכלול נתונים אלה במרכז המידע.
כאמור, הצעת החוק קובעת גם הוראות לעניין הצבת שילוט בתחנות ההסעה. בהתאם למוצע, מפעילי התחבורה הציבורית יחויבו להציב בכל תחנה לאיסוף נוסעים מפה המפרטת את מהלך הקו, וכן שילוט שבו יוצגו זמני מתן השירות, למעט בימי חג ומועד, שבהם נתונים אלה משתנים מעת לעת. כמו כן, יוצג בשילוט מידע על תדירות הקו ודרכי ההתקשרות עם המפעיל ועם מרכז המידע הארצי. המפעיל יחויב גם לוודא, אחת לחודש לפחות, את תקינותם ועדכניותם של המפה והשילוט. לפי המוצע, שילוט אלקטרוני יוצב ברשויות המקומיות שהודיעו על רצונן, ובהתאם לתוכנית ולהסכמה בנושא זה בינן לבין המפקח על התעבורה.
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק קובעת במפורש כי מתן המידע לציבור, אם על-ידי מרכז המידע הארצי ואם על-ידי השילוט והמפה, יהיה ללא תשלום. עם זאת, אין הכוונה, כמובן, לפטור מתשלום לחברות התקשורת השונות בעד שירותי אס.אם.אס.
כדי לאפשר את אכיפת הוראות החוק המוצע יהיה המפקח על התעבורה רשאי שלא לחדש את רשיונו של בעל רשיון להפעלת קו שירות או מתקן תחבורתי שלא מילא אחר הוראות החוק, אלא אם כן נוכח כי בעל הרשיון עשה ככל שביכולתו כדי לעשות כן.
כפי שציינתי בראשית דברי, הוראות החוק המוצע יחולו על מפעילי רכבת ועל בעל זיכיון להפעלת רכבת קלה, בתנאים ובשינויים שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. אני מקווה שעד למועד כניסתו לתוקף של החוק המוצע, שנקבע ל-1 בינואר 2012, תשלים הממשלה את הסדרת פעילות הרכבת בחקיקה, דבר שיקל את החלת החוק המוצע על הרכבת ועל הרכבת המקומית, לטובת ציבור הנוסעים.
חברי הכנסת, דומה כי אין מחלוקת שתחבורה ציבורית יעילה היא אינטרס ציבורי ראשון במעלה. הצעת החוק המונחת בפניכם היא צעד משמעותי לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית, ולפיכך אני מבקש להצביע בעד הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית, ולברך שוב את המציעים על היוזמה המבורכת – את חבר הכנסת לוין, יושב-ראש ועדת הכנסת, חברת הכנסת יחימוביץ וחבר הכנסת נחמן שי, שאינו נמצא כאן; ושוב, להודות למנהלת הוועדה – היא כבר עזבה את היציע, אולי עברה לפה? לא – אוקיי, ליועצת המשפטית ולכל הצוות המשפטי שלה, ולעוזרי הטובים והנאמנים.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה. יש שלושה מסתייגים, שאף אחד מהם אינו נמצא במליאה – –
קריאה:
– – –
היו"ר אחמד טיבי:
– – חבר הכנסת ברכה, חבר הכנסת חנא סוייד וחבר הכנסת דב חנין.
לכן אנחנו לא מצביעים על ההסתייגויות האלה, ועוברים ישר להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98). יאללה, תפאדלו.
הצבעה מס' 6
בעד סעיפים 1–3 – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 14, אין מתנגדים, אין נמנעים. התקבל בקריאה שנייה כהצעת הוועדה.
אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98) בקריאה שלישית. נא להצביע.
קריאה:
– – –
היו"ר אחמד טיבי:
למצביעים – חבר הכנסת דב חנין – לצרף את שמו כתומך בהצעת החוק.
הצבעה מס' 7
בעד החוק – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98), התשע"א–2010, נתקבל.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 13, אין מתנגדים, אין נמנעים. הוחלט לקבל – הכנסת קיבלה את הצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 98) בקריאה שנייה ובקריאה שלישית, כהצעת הוועדה.
שלי יחימוביץ (העבודה):
– – –
היו"ר אחמד טיבי:
חברת הכנסת שלי יחימוביץ, אחת היוזמות והיוזמים.
שלי יחימוביץ (העבודה):
אני מבקשת להודות לכל מי שהיו שותפים לחקיקת החוק החשוב הזה, בראש ובראשונה לשר התחבורה ישראל כץ, ששיתף אתנו פעולה באופן מלא, גיבה את החוק, היה חף מכל רצון לקרדיט, ואלמלא שיתוף הפעולה שלו והתקצוב של משרדו ושל האוצר, החוק הזה לא היה עובר. מדובר בחוק תקציבי.
אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה אופיר אקוניס, שדחף את החוק וקידם אותו למרות סדר-היום העמוס של הוועדה שהוא עומד בראשה; לאלכס לנגר, יהודה אלבז ושלמה כץ ממשרד התחבורה, שסייעו לנו רבות מאוד. לתמר קינן מ"תחבורה היום ומחר", לנועם סגל, דוקטורנט לענייני סביבה ואנרגיה ופעיל מרכזי בארגונים סביבתיים, ולעמית בן-צור, עוזרי הפרלמנטרי לשעבר. כל השלושה האלה כתבו את החוק – את טיוטת החוק לפני שעברה את השינויים המתבקשים במהלך דיוני הוועדה וההידברות עם משרדי האוצר והתחבורה; עמית גם ליווה את החוק במרץ רב במשא-ומתן מול המשרדים השונים. אני רוצה להודות גם למיכה פרלמן ממשרד האוצר, שליווה את החוק הזה בנועם הליכות שהוא לא מובן מאליו כשמדובר בפקידי האוצר, ולשבח אותו על שיתוף הפעולה ועל הנכונות שלו; לצוות של ועדת הכלכלה, ובראש ובראשונה לשתי הנשים הנפלאות לאה ורון מנהלת הוועדה ואתי בנדלר היועצת המשפטית – התברכת, אופיר, בצוות משובח במיוחד – ולשותפי לחקיקה, חבר הכנסת יריב לוין וחבר הכנסת נחמן שי.
אני רוצה לציין: יריב, היה תענוג לעבוד אתך ואתה היית הרוח החיה, קידמת את המשא-ומתן עם משרדי הממשלה השונים. תודה רבה לך.
החוק הזה הוא חוק לרווחת הציבור, לרווחת ציבור עני וציבור מעמד הביניים. הוא ינגיש את התחבורה הציבורית ובכך וגם יסייע בעקיפין בהפחתת זיהום האוויר. אני בטוחה שהוא ישרת את הציבור היטב. תודה רבה.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה. אני רוצה לברך משלחת של חברי פרלמנט מאירופה שנמצאת כאן ביציע. שלום לכם. תודה רבה.