קטע מדברי הכנסת

הצעות ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010 [נספחות.] היו"ר אחמד טיבי: אני רוצה לקרוא ליושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני, להציג ארבע הצעות החלטה – החלטות ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה). אדוני, בבקשה. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אדוני היושב-ראש, אני מבקש מהכנסת לאשר ארבעה פיצולים נוספים בחוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012, ואני אומר מהם הנושאים. אמרתי כאן במליאת הכנסת, ואמרתי כמה פעמים, שאני אנסה לצמצם את חוק ההסדרים השנה עד כמה שניתן. אני באתי בדברים עם נציגי האופוזיציה. אני מודה לסיעת קדימה, אני מודה לסיעת מרצ, אני מודה לך, אדוני היושב-ראש. יש נושאים שהם לא שנויים במחלוקת. מכיוון שבחוק ההסדרים ההצבעה היא הצבעה אחת ואז האופוזיציה מצביעה נגד, בכך אני עושה שני דברים: א. אני מצמצם מאוד את חוק ההסדרים; ב. אני מאפשר גם לאופוזיציה להצביע על חוקים בנפרד והם חוקים שמיטיבים, חוקים שעושים סדר. אדוני היושב-ראש, ברשותך, אני מציג את ארבעת הפיצולים, ואם לא תהיינה הסתייגויות אני אבקש להצביע על כל פיצול בנפרד. היו"ר אחמד טיבי: בבקשה. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): הפיצול הראשון הוא סעיף 53(7) להצעת חוק המדיניות הכלכלית, והוא מתקן את סעיף 49כב לחוק מיסוי מקרקעין, שעניינו פטור ממס שבח במתחם פינוי ובינוי, עד לגובה תקרת השווי הקבועה בסעיף. במסגרת הצעת חוק המדיניות הכלכלית, מוצע להוסיף להגדרה "תקרת שווי" חלופה נוספת, והיא: שווי של דירת מגורים באותו מתחם, ששטחה 150% שטחה של יחידת המגורים הנמכרת ולא יותר מ-200 מ"ר. בנוסף, מוצע להרחיב את הפטור ממס שקבוע בחוק מיסוי מקרקעין ולקבוע כי הפטור יחול גם במצב שבו המוכר רוכש בכספי התמורה, בתוך שנה לפני או אחרי המכירה, זכות למגורים בבית-אבות ומלאו לו או לבן-זוגו 60 שנים, או שאחד מהם זקוק לשירותי סעד. זאת אומרת, אם מישהו עובר לבית-אבות, גם הוא יהיה זכאי לכך. בשל העובדה שמדובר בהטבה שמרחיבה את הפטורים ממס שבח לגבי רוכשי דירת מגורים באותו מתחם ולגבי אדם העובר להתגורר בבית-אבות, החליטה הוועדה לבקש מהכנסת לאשר את חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית כך שסעיף 53(7) יובא בפני הכנסת בנפרד, בהקדם האפשרי. הסעיף הבא שאותו אני מבקש לפצל הוא סעיף 53(8) להצעת החוק. הסעיף הזה מתקן את הפרק החמישי לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, שעוסק בפטור ממס שבח במכירת זכות במקרקעין שתמורתה מושפעת מזכויות בנייה לפי תוכנית המיתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה – תמ"א 38. אני מבקש גם את זה לפצל. אנחנו נביא את הצעת החוק הזאת לקריאה שנייה וקריאה שלישית בנפרד, כפי שאמרתי. הנושא השלישי הוא ההתחשבנות עם קופות-החולים. ועדת הכספים דנה, במסגרת הצעת החוק הזאת, הצעת חוק המדיניות הכלכלית, בסעיף 31, שעניינו תיקון סעיפים שונים בחוק ההסדרים במשק המדינה, התשס"ב–2002, שעוסקים בהסדר ההתחשבנות בין קופות-החולים לבין בתי-החולים הציבוריים הכלליים בכל הנוגע לרכישת שירותי בריאות של קופות-החולים בבתי-החולים הציבוריים הכלליים. ועדת הכספים סיימה לדון בסעיף 31 האמור. כדי לייעל ולהקל את הליך חקיקת הצעת החוק האמורה מתבקשת הכנסת לאשר את בקשת ועדת הכספים לחלק את הצעת החוק. אני מבקש לומר למליאה שבדיון האחרון היה גם דיון עם חברת הכנסת אדטו, כדי שיוכלו – או כשיתחשבנו וירצו להעביר חולה סיעודי, שזה יהיה למקום קרוב, ולא שבית-החולים או קופת-החולים ירצו להעביר אותו למקום רחוק. הגענו להסכמה בעניין הזה, וגם את זה אני מבקש לפצל. הסעיף האחרון מבין ארבעת הסעיפים שאני מבקש לפצל – אגב, שניים כבר פיצלנו. עכשיו, אנחנו מבקשים לפצל את הסעיף השישי, סעיף 46(5) להצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012, המתקן את סעיף 88 לפקודת מס הכנסה, שמגדיר מהי קרן נאמנות חייבת ומהי קרן נאמנות פטורה. על-פי ההגדרה הקיימת, סיווג הקרן נקבע לפי הסכם הקרן או התשקיף. המשמעות של סיווג הקרן כחייבת או כפטורה היא לעניין המועד והדרך שבהם חייבת הקרן בתשלום מס. במסגרת הצעת החוק מוצע לקבוע כהוראת קבע שקרן נאמנות חייבת תוכל לשנות את סיווגה לקרן נאמנות פטורה באופן חד-סטרי. על-פי המוצע, שינוי הסיווג ייעשה בהודעה של קרן הנאמנות החייבת, עד 30 ימים לפני תחילת שנת המס, והיא תהפוך לקרן נאמנות פטורה החל מהיום הראשון של שנת המס אחרי שנת המס שבה הוגשה ההודעה. ועדת הכספים, שדנה בסעיף, מצאה כי הוראה זו מקלה על קרנות נאמנות, וכי הקרנות תומכות בהצעה. כמו כן, ההוראה מאפשרת ליצור אחידות בכל הנוגע למיסוי קרנות נאמנות. לכן, אני מבקש גם את הסעיף הזה לפצל. אדוני היושב-ראש, אני חייב להדגיש: אין בחוק המדיניות הכלכלית הנוכחי גזירות רבות על הציבור, בניגוד לעבר, ויש לי ניסיון עם חוקי הסדרים קשים. יש כמה סעיפים – – – חיים כץ (הליכוד): הכול השאירו אצלי. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אצלך? חיים כץ (הליכוד): הקפאת הגמלאות – – – משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): גם אצלי השאירו. אבל, חבר הכנסת כץ, אנחנו יודעים לטפל בסעיפים כאלה, נכון? חיים כץ (הליכוד): אני מקווה. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): לא. יש לך על מה לקוות. חיים כץ (הליכוד): טוב. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אדוני היושב-ראש, תודה רבה. אני מבקש את אישור הכנסת לפיצולים – כל אחד בנפרד. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. חבר הכנסת גפני, כידוע לך, אין הסתייגויות בהצעה כזו, ורואים אותה כמעין קריאה ראשונה. היות שאין מתדיינים, אנחנו עוברים ישר להצבעות, אחת-אחת, כמובן. רבותי, ההצעה הראשונה: החלטת ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 – סעיף 53(7) (פטור ממס שבח במתחם פינוי ובינוי). הצבעה. מי שבעד הוא בעד פיצול. הצבעה מס' 8 בעד הצעת ועדת הכספים – 13 נגד – אין נמנעים – אין הצעת ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010 – סעיף 53(7) (פטור ממס שבח במתחם פינוי ובינוי), נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 13, אין מתנגדים ואין נמנעים. ההחלטה אושרה. עוברים להחלטה השנייה: החלטת ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית – סעיף 53(8) (פטור ממס במכירת זכות של תמ"א 38). נא להצביע. מי שבעד הוא בעד פיצול. אגב, חבר הכנסת נסים זאב, מי שנגד הוא נגד פיצול. קריאה: מה קורה עם תמ"א 38 – – – הצבעה מס' 9 בעד הצעת ועדת הכספים – 12 נגד – אין נמנעים – אין הצעת ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010 – סעיף 53(8) (פטור ממס במכירת זכות של תמ"א 38), נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 12, אין מתנגדים ואין נמנעים. ההחלטה התקבלה. החלטת ועדת הכספים בדבר חלוקת סעיף 31 להצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), הצבעה. מי שבעד הוא בעד פיצול. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): גם בהצבעה הזאת. אתה תמיד אומר: מי שמצביע בעד – – – היו"ר אחמד טיבי: גם בהצבעה הזאת, מי שבעד הוא בעד פיצול, ומי שנגד אוטומטית הוא נגד פיצול. חבר הכנסת נסים זאב, הדברים ברורים. נסים זאב (ש"ס): אני מקווה שהבנתי. היו"ר אחמד טיבי: אתה רואה שאני מנסה. הצבעה מס' 10 בעד הצעת ועדת הכספים – 11 נגד – אין נמנעים – אין הצעת ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010 – סעיף 31, נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 11, אפס מתנגדים ואפס נמנעים. ההחלטה אושרה. אנחנו עוברים להחלטה הרביעית והאחרונה, ושוב, מי שבעד הוא בעד פיצול, אבל מי שנגד, באופן אוטומטי ייחשב לו שהוא נגד פיצול. הצבעה מס' 11 בעד הצעת ועדת הכספים – 11 נגד – אין נמנעים – אין הצעת ועדת הכספים בדבר חלוקת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010 – סעיף 46(5) (תיקון לפקודת מס הכנסה בעניין קרן נאמנות חייבת וקרן נאמנות פטורה), נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 9, אין מתנגדים ואין נמנעים. גם החלטה זו התקבלה.