קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 13), התשע"א–2010 [מס' 531; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ל"ו, עמ' 12222; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר ראובן ריבלין: חבר הכנסת דוד אזולאי יעלה ויבוא, כיושב-ראש ועדת הפנים, ויציג את הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 13), התשע"א–2010. בבקשה, אדוני. האם יש הסתייגויות לחוק זה? דוד אזולאי (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אין הסתייגויות. היו"ר ראובן ריבלין: אין הסתייגויות. בבקשה, אדוני. אה, יש הסתייגות לחבר הכנסת חנין. לא לא, אל תגידו לי – המסתייגים פה – רק תגידו לי שיש הסתייגויות. תודה רבה. מי עוד? רק חנין. דוד אזולאי (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, מכובדי השרים, עמיתי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 13), התשע"א–2010, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. סעיף 6(א)(2) לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991, להלן: החוק, מאפשר למפקחים שהוסמכו לפקח על הוראותיו להיכנס בכל עת סבירה ללשכה פרטית או למקום עבודה של מעביד או עובד זר. הסעיף גם מאפשר למפקח להיכנס, בהסכמת העובד הזר, למקום עבודה שהוא מקום מגוריו של העובד, לצורך פיקוח על הוראות סעיף 1ה לחוק, שעניינו החובה לדאוג לעובד למגורים הולמים. אפשרות הכניסה של מפקח ללשכה פרטית הממוקמת במקום מגורים או למקום עבודה הממוקם בבית מגורים מוגבלת כיום מאוד. לכן, כדי לייעל את אפשרות הפיקוח על הוראות החוק השונות, ובפרט על עבירת העסקה שלא כדין או בניגוד לתנאי ההיתר, מוצע להסמיך מפקח לבקש משופט של בית-דין אזורי לעבודה או של בית-משפט השלום צו שיאפשר את כניסתו למקומות המנויים לעיל, שהם לשכה פרטית או מקום עבודה המשמשים גם מקומות מגורים. סמכות זו אינה גורעת מסמכותו של המפקח להיכנס בלא צו ללשכה פרטית או למקום עבודה שאינם משמשים למגורים. הצעת חוק זו מוגשת בצירוף הסתייגות, אולם אני מבקש שהכנסת תתמוך בה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בנוסח המוצע על-ידי הוועדה בלבד. תודה רבה, אדוני, ואני מתנצל על כך שלא ידעתי שיש הסתייגות. תודה. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה ליושב-ראש ועדת הפנים – זה בסדר גמור, אנחנו בשביל זה נמצאים פה, לשמור. רבותי חברי הכנסת, להצעת חוק זו הסתייגות אחת, של חבר הכנסת דב חנין, ולרשותו חמש דקות, היום, בזמן שגזרנו על עצמנו, כולנו – – – דב חנין (חד"ש): בוודאי. היו"ר ראובן ריבלין: אבל לא על חשבון האמירה ולא על חשבון התוכן. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, תודה רבה, רבותי השרים, עמיתי חברי הכנסת, כולנו רוצים להבטיח הגנה על זכויותיהם של העובדים, כולנו צריכים להבטיח הגנה על זכויותיהם של העובדים הזרים, כי אם זכויותיהם של העובדים הזרים נפגעות, התוצאה היא לא רק פגיעה בעובדים הזרים, התוצאה היא פגיעה בכלל העובדים בישראל. כי אם יש בישראל עובדים שאין להם זכויות, העובדים האלה מושכים את שוק העבודה למטה, מייצרים תחרות עם העובדים הישראלים, שלהם יש זכויות, והתוצאה – תוצאה שמזיקה גם לעובדים הזרים וגם לעובדים הישראלים. ולכן, עמיתי חברי הכנסת, הגברת האכיפה על דרך ההעסקה של העובדים הזרים היא בסך הכול דבר חיובי. צריך להגן על זכויותיהם של העובדים האלה, צריך להבטיח שהם מועסקים באופן נכון, תקין, ותוך הקפדה על זכויותיהם. ההסתייגות שלנו נועדה להבטיח שהתיקון הזה להצעת החוק יבצע את המטרה הזאת ולא מטרות אחרות וזרות. לכן אנחנו מציעים להקפיד ולומר שההיתר להיכנס למקום מגורים יוכל להינתן רק על-ידי שופט של בית-הדין האזורי לעבודה, שהוא מופקד על הגנת זכויות עובדים, ולמחוק את התוספת שמאפשרת את אותה סמכות גם לשופט של בית-משפט שלום. כמו כן אנחנו מציעים להקפיד ולומר שהכניסה לאותו מקום מגורים נעשית לצורך בדיקת קיום חובותיו של המעביד. האיזון שההסתייגות שלנו מציעה הוא איזון נכון, הוא איזון שבעצם מקדם את המטרה החיובית של התיקון בחקיקה, שהיא הגנה והקפדה על שמירת זכויותיהם של עובדים, כולל העובדים הזרים. אם ההסתייגות הזאת לא תתקבל, התוצאה תהיה מנגנון לא מאוזן, פרוץ, שמאפשר כניסה למקום מגורים למגוון של מטרות, למגוון של שימושים, אם תרצו, ובכך הוא יפגע בזכויות אזרחיות, והוא יכול לשמש גם למטרות זרות ושונות ממטרתו המקורית של התיקון בחוק. עמיתי חברי הכנסת, אין לנו עניין לייצר פה מנגנונים של רדיפת עובדים זרים. המנגנונים שאנחנו רוצים לייצר הם מנגנונים של חוקי עבודה, שיכניסו את העסקת העובדים הזרים למסגרת מסודרת, תקינה, מסגרת שמקפידה על הזכויות, כך שבסופו של דבר אותו אינטרס שבגללו מיובאים עובדים זרים, שנובע מהעובדה שהעובדים האלה מועסקים ללא זכויות, ללא הגנה, ללא שכר הולם – אותו אינטרס ייפגע, יצטמצם, ובסופו של דבר אפילו יישמט. ולכן, עמיתי חברי הכנסת, אני מציע לקבל את ההסתייגות שלנו. אני חושב שהיא משמשת את המטרה החיובית שביסוד החוק ומונעת גלישה של החוק הזה למקומות רעים שהוא לא צריך לגלוש אליהם. תודה רבה. היו"ר ראובן ריבלין: תודה רבה לחבר הכנסת חנין. האם אדוני יושב-ראש הוועדה רוצה לענות על ההסתייגות? אוקיי. ובכן, נא לשבת – רבותי חברי הכנסת, רבותי השרים, נא לשבת. אנחנו עוברים להצבעות, ואנחנו נצביע – הואיל ויש לנו הסתייגות אחת לסעיף 1, אנחנו מצביעים קודם כול על שם החוק. אנחנו מצביעים על שם החוק כהצעת הוועדה. רבותי חברי הכנסת, נא להצביע – שם החוק כהצעת הוועדה, נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 6 בעד שם החוק – 15 נגד – אין נמנעים – 1 שם החוק נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 15 בעד, נגד – אין, נמנע אחד. אני קובע ששם החוק נתקבל כהצעת הוועדה. תודה רבה. רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להסתייגות הקיימת לסעיף 1 של חברי הכנסת – ואני מציין בפירוש את שמם, כי הם אינם נמצאים פה בגלל החג, חג הקורבן, אשר עליו בירכנו בתחילת הישיבה את כל חברינו בכנסת ואת כל אזרחי ישראל ותושביה המוסלמים, הדרוזים והצ'רקסים לרגל חג אל-אדחא, חג הקורבן. לכן, ההסתייגות היא של חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה ודב חנין, כפי שהוצגה על-ידי דב חנין. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע על ההסתייגות. נא להצביע. הצבעה מס' 7 בעד ההסתייגות – 3 נגד – 14 נמנעים – אין ההסתייגות של חברי הכנסת מוחמד ברכה, דב חנין, חנא סוייד ועפו אגבאריה לסעיף 1 לא נתקבלה. היו"ר ראובן ריבלין: שלושה בעד, 14 מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שההסתייגות לא נתקבלה. לכן אנחנו מצביעים על נוסח סעיף 1 ועל נוסח ההצעה כולה מקשה אחת, שכן ההסתייגות לא נתקבלה. נא להצביע, רבותי חברי הכנסת, מי בעד? מי נגד? כהצעת הוועדה. נא להצביע. הצבעה מס' 8 בעד סעיף 1, כהצעת הוועדה – 15 נגד – אין נמנעים – 2 סעיף 1, כהצעת הוועדה, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 15 בעד, אין מתנגדים, שניים נמנעים. אני קובע שהצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה. אדוני יושב-ראש הוועדה, האם אדוני מבקש להצביע בקריאה שלישית? תודה רבה. ובכן, אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 13), התשע"א–2010, בקריאה שלישית. רבותי חברי הכנסת, נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע. הצבעה מס' 9 בעד החוק – 16 נגד – אין נמנעים – 2 חוק עובדים זרים (תיקון מס' 13), התשע"א–2010, נתקבל. היו"ר ראובן ריבלין: 16 בעד, אין מתנגדים ושניים נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. אדוני, יושב-ראש ועדת הפנים, האם אדוני רוצה לברך? ממשיכים בסדר-היום. רבותי, נא לשבת. נא לשבת, רבותי השרים. נא לשבת.