קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96), התשע"א–2010
[מס' כ/326; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' כ"ט, עמ' 10195; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יצחק וקנין:
רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. בעצם הסעיף האחרון לסדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96), התשע"א–2010 – קריאה שנייה וקריאה שלישית. רבותי, להצעת חוק זו אין הסתייגויות. אם כן, מייד אחרי דבריו אנחנו מצביעים בקריאה שנייה ושלישית. תודה. מייד אחרי כן תפילת ערבית.
קריאות:
– – –
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96) לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. זו הצעת חוק נוספת, אדוני היושב-ראש, כפי שהיינו כאן ביום שני שעבר, שעוסקת בהקלות ובעצם בעזרה לאנשים עם מוגבלויות, ובעיקר לנכים, ולכל מה שקשור לחניית רכבם של נכים.
הצעת חוק זו היא הצעתו הברוכה של חבר הכנסת זבולון אורלב, והיא נועדה לאפשר לאנשים עם מוגבלות לממש, הלכה למעשה, את זכותם להחנות את רכבם במקומות החנייה שהוקצו עבורם על-פי דין. אני מתכוון כמובן למקומות החנייה שהוקצו עבור אנשים עם מוגבלות במקומות ציבוריים ובבניינים ציבוריים, בהתאם לתקנות מכוח חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, ולמקומות חנייה שיוקצו בעתיד, בהתאם לתקנות מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, הידוע גם בכינויו "חוק הנגישות". הוראות אלה מחייבות הקצאה של מקומות חנייה לאנשים עם מוגבלות במקומות ובבניינים המשמשים את כלל הציבור, לרבות במקרקעין פרטיים, דוגמת בתי-חולים, קניונים, מוסדות להשכלה גבוהה, בתי-אבות וכיוצא בזה.
מאחר שכיום לא ברור אם לרשויות התימרור מוקנית סמכות להורות על הצבת תמרורים באותם מקומות, ומכל מקום, ברור כי אין חובה לפי דין להציב שם תמרורים, הרשויות המקומיות אינן יכולות לאכוף את הדין ולהבטיח כי מקומות החנייה שהוקצו לאנשים עם מוגבלות אכן ישמשו אותם בלבד, וכן שאנשים אחרים העושים שימוש שלא כדין במקומות חנייה אלה ייתנו על כך את הדין.
כדי לתת מענה על בעיית האכיפה, קובעת הצעת החוק כי מי שהקצה מקום חנייה כאמור יחויב להודיע לרשות התימרור המקומית על הקצאת מקום החנייה, והרשות תציב, בתוך 30 ימים מיום שקיבלה את ההודעה, תמרור המסמן את מקום החנייה שהוקצה כמקום חנייה המיועד לאדם עם מוגבלות. חובת ההצבה של תמרורים לפי החוק המוצע תחול גם במקרה שבו אדם אחר, לרבות אדם עם מוגבלות, מסר הודעה על הקצאת מקום החנייה.
נוסף על כך, מוצע להסמיך פקחים עירוניים להיכנס למקומות – פה יש חידוש, אדוני היושב-ראש. אה, אדוני היושב-ראש. ממש היושב-ראש, יושב-ראש הכנסת.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
ה-יושב-ראש.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
ה-יושב-ראש, כן. התחלף בינתיים.
היו"ר ראובן ריבלין:
אין הבדל בין יושב-ראש ליושב-ראש.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
לא, ה-יושב-ראש, לעומת היושב-ראש בפועל.
קריאה:
– – –
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
כן. לא, אבל אתה עדיין יושב-ראש הבית.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
חובת ההצבה – אדוני, בדיוק נכנסת. אנחנו מדברים על כך שמוצע להסמיך – וזה לא היה, על זה דנו בישיבת ועדת הכלכלה שעסקה בנושא – פקחים עירוניים להיכנס למקומות ציבוריים ולבניינים ציבוריים, ולאכוף את הסדרי החנייה המיועדים לאנשים עם מוגבלות, שכן סמכות הפיקוח העירוני אינה חלה היום ברוב המקומות שבהם הוקצו מקומות חנייה כאמור, ככל שמדובר במקום שאינו "דרך", כהגדרה בפקודת התעבורה.
חברי הכנסת, אני מקווה שהצעת החוק הזאת תשים קץ לתופעה הפסולה והמכוערת של תפיסת מקומות החנייה שהוקצו לאנשים עם מוגבלות, או לכל הפחות תצמצם באופן משמעותי את היקפה – –
קריאה:
– – –
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
– – ותתרום בכך לשיפור הנגישות של ציבור זה למקומות ולבניינים ציבוריים.
אדוני, זו הצעת חוק נוספת בשרשרת של הצעות חוק שחוקקנו בחודש הראשון של מושב החורף, שמסייעת, ובאה להקל על האנשים שהם, לצערנו, יותר חלשים בחברה שלנו. הם נכים. הם אומנם נוהגים, יש להם מכוניות, אבל מקומות החנייה שלהם, לצערנו, נתפסים פעמים רבות – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
חברה שלא דואגת לחסרי הישע ולמוגבלים בתוכה אינה ראויה להיקרא חברה.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
אכן כך.
היו"ר ראובן ריבלין:
ברוכים תהיו, אתה וחבר הכנסת אורלב.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
כן, חבר הכנסת אורלב היה גם אחראי לעוד חוק, שאני מקווה שלא יהיה בו צורך, אבל הוא בא בסופו של דבר בדמות תקנה של הממשלה, של העלאת הקנס על חנייה במקומות חנייה של נכים מ-500 ל-1,000 שקלים. בשבוע שעבר, כשעמדתי פה והצגתי חוק אחר של חניות, של חבר הכנסת מטלון, אמרנו שאנחנו מקווים שכל החוקים הללו לא יצטרכו את הפקחים העירוניים, חבר הכנסת אורלב, כדי לאכוף אותם, לא יצטרכו את הטלת הקנסות. פשוט ביקשנו לא לחנות בחניות של נכים. מה יותר פשוט מזה?
אני רוצה להודות בהזדמנות הזאת ליועצת המשפטית של ועדת הכלכלה, הגברת בנדלר, למנהלת הוועדה לאה ורון, וכמובן למציע החוק, היוזם, ומי שעשינו אותו יחדיו רוב הזמן, חבר הכנסת אורלב. אני מבקש – אין הסתייגויות לקריאה השנייה והשלישית. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לוועדת הכלכלה ולצוות המעולה שלה, גברתי המשנה ליועץ המשפטי של הכנסת, עורכת-הדין בנדלר.
רבותי חברי הכנסת, הואיל ואין הסתייגויות, אנחנו עוברים להצביע בקריאה שנייה, מקשה אחת, על הצעת החוק. אנחנו נעבור להצבעה. ההצבעה מדברת על הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96), התשע"א–2010 – הצבת תמרור במקום חנייה לנכה. נא להצביע בקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 23
בעד סעיפים 1–2 – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
15 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש ועדת הכלכלה, האם להצביע בקריאה שלישית?
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
בוודאי.
היו"ר ראובן ריבלין:
ובכן, אנחנו מצביעים על הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96), הצבת תמרור במקום חנייה, שיצאה מבית-היוצר של חבר הכנסת זבולון אורלב. נא להצביע בקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 24
בעד החוק – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96), התשע"א–2010, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
15 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96) עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
אדוני חבר הכנסת זבולון אורלב, אדוני מבקש להודות – יעלה ויבוא, ולאחר מכן אנחנו ננעל את הישיבה לכבודם של אותם חוגגים מאזרחי ישראל הדרוזים, הצ'רקסים והמוסלמים, החוגגים את חג הקורבן.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני חושב שהיום יצאה בשורה חשובה לציבור הנכים במדינת ישראל, והחוק הגיע אל חנייתו הסופית, וחונה סופית בספר החוקים של מדינת ישראל.
אני מצטרף לקריאתו של יושב-ראש ועדת הכלכלה לאזרחי ישראל: אל תחנו במקום של חניית נכים, אין להם חלופה למקום הזה.
אני רוצה להודות, בראש ובראשונה, ליושב-ראש הוועדה, לחבר הכנסת אופיר אקוניס, שהעביר את החוק כבקי וכמנוסה. לא שלא היו בעיות; היו בעיות, והוא ברוב תבונתו ידע להוליך את החוק למקומו, ואני חושב שיצא מתחת ידה של הוועדה חוק ראוי. אין ספק שיש טביעת אצבע מאוד מאוד בולטת של היועצת המשפטית המקצועית הוותיקה שלנו, המשנה ליועץ המשפטי של הכנסת, עורכת-הדין אתי בנדלר, ואני מודה לך על מסירותך, וגם למנהלת הוועדה, שידעה תמיד לפנות את הזמן כדי שיהיה אפשר לקיים את הדיון, הגברת לאה ורון. תודה רבה לכם.
היו"ר ראובן ריבלין:
לעם ישראל היתה הזדמנות לראות אותה בטלוויזיה רגע, וכעת כולם יודעים. ערוץ-99, הפרוטוקול המצולם שלנו, צילם בזמן אמת את יושבת-ראש הוועדה והמשנה ליועץ המשפטי של הכנסת.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
אין יושבת-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
לא לא, אמרתי "היועצת המשפטית של הוועדה והמשנה ליועץ המשפטי של הכנסת".
רבותי חברי הכנסת, אנחנו קבענו מראש שאת ישיבת היום נסיים עד שעה 18:00, כהוקרה וכהכרה באזרחי ישראל המוסלמים, הדרוזים והצ'רקסים, החוגגים את חג הקורבן. אנחנו עושים זאת בחגי היהודים, ונתנו היום את ההוקרה וההכרה וההאדרה הרשמית לחג החשוב הזה, חג הקורבן, הדומה בעיקרו לסיפור הנמצא במקרא, והוא סיפור יצחק ואברהם וסיפור הקורבן וברית בין-הבתרים. רבותי חברי הכנסת, אנחנו מברכים גם את כל אזרחי המדינה המוסלמים, הדרוזים והצ'רקסים בברכת חג שמח, כול עאם ואנתום בח'יר, ולכל אלה המתכוונים לעלות לרגל, שתהיה להם נסיעה טובה וחזרה טובה ובשלום משליחותם החשובה.
אנחנו מבקשים היום להודות לכל אותם אלה אשר הביאו ליצירת עבודה חשובה על-פי סדר-היום היום, ועל כל החוקים שהצלחנו להעביר בכנסת בשלוש השעות שנקבעו להיום.
תם סדר-היום. ישיבת הכנסת הבאה תתקיים ביום שלישי, מחר, ט' בכסלו התשע"א, 16 בנובמבר 2010 למניינם, בשעה 16:00. ישיבה זו נעולה.