קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010
[מס' כ/336; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ל"ה, עמ' 11814; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, ידך רב היום בחקיקה.
קריאה:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
חביב משרד האוצר הוא נהיה. תראו כמה חקיקה הוא מעביר להם ביום אחד.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, שמעתי בקשב רב את הברכות שאתה מברך את המעורבים, גם אותי, גם את שר הרווחה, בוז'י הרצוג, וחלקך לא קטן. גם אתה, שהבנת שהחוק, כפי שהוגש, היה חוק לא חוקתי, שהפיל אנשים סתם, והפעלת את מלוא כובד משקלך להביא סדר לבית הזה. תבורך.
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק שירות קבע בצבא-הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010; הצעת חוק פרטית של חברת הכנסת מירי רגב ושלי. אני רוצה לציין את מירי רגב – לפני הברכות, שפעלה ועמלה ורצה מאחורי הקלעים, מעל הקלעים, מתחת לקלעים ובכל המקומות. תבורכי.
ההסדרים המפורטים הקיימים בחקיקה בנוגע להגנה על עובדת מפני פיטורים בהיריון או בחופשת לידה ואחריה אינם חלים על חיילות בשירות קבע, שכן לא חלים לגביהן יחסי עובד-מעביד, ולפיכך ההגנה מפני שחרורן של החיילות משירות קבע בתקופות היריון וחופשת לידה מוסדרות רק בפקודות הצבא שמחייבות כי החלטת הגורם המוסמך לשחרור מההתחייבות תקבל גם אישור מאת ראש אכ"א.
בפועל, הפעלת ההליך בצבא אינה חפה מבעיות; כפי שעלה מפסק-דין של בג"ץ שניתן לאחרונה וביקר פגמים בתהליך שחרורה של חיילת בשירות קבע בהיריון, בין השאר בשל אי-שקילה של מצבה של החיילת בעת מתן האישור. כשאנחנו מדברים על מתן אישור, אנחנו מדברים על מתן אישור לפיטורים.
בדיוני הוועדה התברר גם כי אישורו של ראש אכ"א ניתן במספר רב יחסית של מקרים. בכ-50% מסך הפניות שהוגשו בחצי השנה האחרונה אושרו פיטוריהן של חיילות בשירות קבע חרף ההיריון או חופשת הלידה.
הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת לקבוע בחקיקה כי פיטורי חיילת בשירות קבע במהלך הריונה או בחופשת הלידה או בחופשה מיוחדת ללא תשלום שלאחר חופשת הלידה, או בתקופה של 60 יום לאחר תום אותן תקופות, יותנו בקבלת היתר מאת שר הביטחון או עובד במשרדו שהוסמך לכך. אם אנחנו מדברים על עובד, אז העובד הוא לא חייל, לא קצין בשירות קבע, עובד שיש לו יחסי עובד-מעביד.
השר יידרש לקיים שימוע לחיילת בטרם יחליט במתן היתר הפיטורים ולא יהיה רשאי לתת היתר אם מצא כי יש קשר בין השחרור משירות הקבע לבין ההיריון, הלידה או היעדרותה של החיילת. להיתר יהיה תוקף רק ממועד מתן החלטת השר ואילך. כנגד החלטת השר בעניין מתן אישור הפיטורים ניתן יהיה לעתור לבית-משפט לעניינים מינהליים, זאת במנותק מאפשרות לתקוף את החלטת הגורם המוסמך על עצם השחרור משירות הקבע, בהליכים לפי חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל. כן תובטח בחינה מינהלית, חיצונית לצבא, של החלטות על שחרור משירות הקבע, שתמנע פגיעה בחיילת בשירות הקבע בשל היותה בהיריון או בשל הלידה.
ועדת העבודה והרווחה היתה ערה, בהכינה את הצעת החוק, לפער שבין היקף ההגנה הרחב על עובדות בחוק עבודת נשים לבין היקף ההגנה המצומצם יותר שניתן לחיילות בשירות קבע לפי הצעת החוק, המתבטא, בין השאר, בכך שלא כל העילות שבגינן אסור לפטר עובדת מופיעות בהצעת החוק המונחת לפניכם. הוועדה מקווה שיגיע במהרה המועד להשוות את מעמדן של חיילות בשירות קבע למעמדן של נשים עובדות.
ברצוני להודות מכל הלב, פעם נוספת, לחברתי חברת הכנסת מירי רגב, שפעלה רבות וללא לאות לקידומה של הצעת החוק; לצוות הלשכה המשפטית של הוועדה בראשות עורכת-הדין יהודית-ג'ודי וסרמן, לעורכת-הדין נועה בן-שבת ולעורך-הדין אייל לב, שעמלו ושקדו רבות לקידום הצעת החוק, לצוות הוועדה, למנהלת הוועדה וילמה מאור, למזכירות אתי, מעיין וענת על עבודתן המסורה, וכמובן, לעוזרי הפרלמנטריים איילת-השחר גור ואילן מרסיאנו, וליהודה כהן, העוזר הפרלמנטרי של חברת הכנסת מירי רגב.
אני פונה אל חברי הכנסת ומבקש לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בנוסח שאישרה הוועדה. לשמחתי, להצעת החוק הזאת אין הסתייגויות, עד כמה שידוע לי. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת חיים כץ.
רבותי, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה ושלישית, שכן אין הסתייגויות לחוק זה. לאחר שבעזרת השם יעבור החוק בקריאה שלישית, חברת הכנסת מירי רגב תוזמן על מנת להודות.
רבותי חברי הכנסת, נא להצביע. הצעת חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010 – קריאה שנייה וקריאה שלישית. נא להצביע. קריאה שנייה.
הצבעה מס' 20
בעד סעיפים 1–3 – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
15 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אדוני יושב-ראש הוועדה, האם להצביע בקריאה שלישית?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
בשמחה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה.
רבותי, הצעת חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010, קריאה שלישית – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 21
בעד החוק – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א–2010, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
15 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שלישית, ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
אני מזמין את חברת הכנסת מירי רגב, גם היא, לבוא ולברך, שכן חוק זה היה ביוזמתה של חברת הכנסת מירי רגב, ומיוזמתו של יושב-ראש הוועדה, חיים כץ.
מירי רגב (הליכוד):
תודה לך, כבוד היושב-ראש. שרים, חברי כנסת, יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חברי חבר הכנסת חיים כץ, אני לא יודעת אם אנשים מבינים מה עשינו היום, יושב-ראש הכנסת. נראה לי שפשוט חברי חיים כץ עייף מכמות החקיקה שלו היום, אבל, יושב-ראש הכנסת, אני מסתכלת עליך. הכנסת עשתה היום מהפכה בכך שהיא פשוט תיקנה עיוות בחברה הישראלית, בגוף שנקרא צה"ל, שנשים פוטרו בו בגלל שהן בהיריון – רק בגלל שהן בהיריון. זה דבר שלא יעלה על הדעת במדינת ישראל, והחוק הזה עשה צדק עם עשרות ומאות נשים שרוצות לעשות קריירה ורוצות לממש את אימהותן. וזה תפקידנו: לעזור להן, מצד אחד, לעשות קריירה, ומצד שני לממש את אימהותן. אני חושבת שהחוק הזה עשה צדק להרבה מאוד נשים שנמצאות בהיריון ורוצות להמשיך לשרת בקבע, ואלה שפוטרו, לצערי, אני מקווה שיצליחו להשתלב בחברה הישראלית.
החוק הזה עבר אחרי הרבה מאוד ישיבות ודיונים – כמעט שנה, חברי חיים כץ, כפי שאתה יודע. אתה פשוט לא מפרט, כי יש לך יותר ויותר ויותר דברים שאתה מאשר היום, אבל הוא עבר אחרי שנה לא פשוטה; לא הבנו מדוע צה"ל מתנגד להצעת החוק הזאת, שנראית כל כך טריוויאלית, שלא מפטרים נשים בהיריון. בסופו של דבר הצעת החוק הזו עברה ואני שמחה על כך. אני רוצה להודות לשני עורכי-דין, ציפורי ורחבי, שבעקבות הפניות של כל כך הרבה נשים בהיריון שפוטרו, העלו את היוזמה הזאת לצוות המשפטי של ועדת העבודה והרווחה, לצוות המשפטי של משרד המשפטים, משרד הביטחון וצה"ל.
לבסוף אני רוצה להודות גם לשר הביטחון, שללא תמיכתו בחוק – סגן השר, מתן, אני מבקשת שתעביר לו את זה – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הנה הוא, פה, סגן השר.
מירי רגב (הליכוד):
– – שללא תמיכתו בחוק, החוק הזה, היה קשה מאוד להעביר אותו; גם לו וגם לשר המשפטים. ובסופו של דבר, החוק הזה לא היה עובר, וחיים, באמת, לא בשביל – אני לא מקבלת ממך, בינתיים, חוות דעת – החוק הזה לא היה עובר ללא ההתערבות שלך, ללא הפושריות שלך. אתה המנוע, הטורבו, של החוק הזה, והצלחת להעביר אותו עם כל הקשיים שהיו לנו; ואני מודה לך. אני חושבת שעשינו היסטוריה ועשינו פה מהפכה – – –
מתן וילנאי (העבודה):
– – –
מירי רגב (הליכוד):
תודה רבה לך, חיים, על זה שהגענו למעמד הזה, ואני חושבת שהרבה מאוד נשים בקבע יודו לך, יודו לכנסת, על השינוי שעשינו היום.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לחברת הכנסת מירי רגב ומברך אותה.