קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29) (תיקון), התשע"א–2010 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/542).] (קריאה ראשונה) היו"ר גאלב מג'אדלה: אנחנו עוברים לסעיף 9: הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29) (תיקון), התשע"א–2010 – קריאה ראשונה. ההצעה קיבלה פטור מחובת הנחה. יציג את ההצעה חבר הכנסת בנימין זאב בגין, במקום שר המשפטים. בבקשה. השר זאב בנימין בגין: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא לקריאה ראשונה הצעת תיקון לחוק ההוצאה לפועל (מס' 29) (תיקון), התשע"א–2010. יש דחיפות בחקיקה הזו, ועל כן, כפי שהודיע היושב-ראש, היא שוחררה מחובת הנחה. מטרת התיקון להאריך בשישה חודשים את תוקף הוראת המעבר הקבועה בתיקון 29 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, שעניינה ייחוד עיסוקם של רשמי הוצאה לפועל. סעיף 3(א) לתיקון 29 לחוק זה קובע הוראה שלפיה מי שמונה לרשם הוצאה לפועל יכהן בתקופת המינוי בתפקיד זה בלבד. התיקון שינה את המצב המשפטי שהיה קיים, ולפיו רשמי בית-משפט שמונו לרשמי הוצאה לפועל שימשו במקביל גם כרשמי בית-משפט. אולם לגבי רשמים ותיקים, אשר כיהנו ערב תחילתו של תיקון 29, נקבעה הוראת מעבר מיוחדת ולפיה יחול סעיף 3(א) לתיקון בתום 18 חודשים מיום תחילת התיקון, כלומר החל מיום ט' בכסלו התש"ע, 16 בנובמבר 2010, כלומר בעוד ימים אחדים. על כן מוצע לדחות בשישה חודשים את מועד תחולתו של סעיף 3(א) לחוק, לגבי רשמים ותיקים כאמור, וזאת בשל שתי הצעות חוק שפורסמו ועברו קריאה ראשונה לאחרונה, באותו הקשר: 1. הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 61) (סמכויות רשם), התשע"א–2010 – הצעת חוק זו עניינה הרחבת סמכותם של רשמים לדון בתביעות בשווי של עד 50,000 שקלים חדשים. קבלתה של הצעת החוק תצריך הקצאת מספר גדול יותר של רשמים לכהונה במערכת בתי-המשפט. 2. הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 32) (רשמי הוצאה לפועל), התשע"א–2010 – הצעת חוק המחליפה את הוראות סעיף 3 לחוק ומסדירה מחדש את אופן מינוים של רשמי ההוצאה לפועל והממונה עליהם, ואת מעמדם כעובדי מדינה בכפיפות לרשות המבצעת, ובכך מבטלת, למעשה, את הזיקה בינם לבין בתי-המשפט. אם הצעות החוק האמורות תתקבלנה, כפי שאפשר לצפות, תיוחד כהונתם של רוב רשמי בית-המשפט הוותיקים כרשמי בית-משפט בלבד, ואילו למערכת ההוצאה לפועל ימונו רשמים ייעודיים. כניסתו המיידית לתוקף של סעיף 3(א) לחוק גם לגבי רשמים ותיקים תחייב חלוקת הרשמים המכהנים בין מערכת בתי-המשפט למערכת ההוצאה לפועל כבר בשלב זה, ולפיכך, כדי למנוע תקלה, מוצע לדחות חלוקה זאת עד שיתבהרו צורכי המערכת בהתאם להצעות החוק האמורות. לפיכך, אדוני היושב-ראש, אבקש מחברי הכנסת הנוכחים לתמוך בהצעת החוק הזאת. תודה. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה, אדוני השר. נרשם לזכות דיבור על הצעת החוק חבר הכנסת דוד רותם. בבקשה. דוד רותם (ישראל ביתנו): אדוני היושב-ראש, אדוני השר בגין, אדוני השר שמחון, סגן השר וילנאי, חברי חברי הכנסת – – – כרמל שאמה (הליכוד): – – – דוד רותם (ישראל ביתנו): אמרתי: חברי חברי הכנסת. ציון פיניאן (הליכוד): מכל סיעות הבית. דוד רותם (ישראל ביתנו): מסיעות הקואליציה בלבד. אין פה אופוזיציה. אבל אני קצת אשמש כאופוזיציה. אדוני השר בגין – – – השר זאב בנימין בגין: לפעמים הרגל אצלך. דוד רותם (ישראל ביתנו): זה הרגל קבוע, לא לפעמים. כממלא-מקום שר המשפטים, אני חייב לשאול אותך שאלה. הרי הוראת השעה הזאת נכנסה לתוקף לפני שנה וחצי. מתי נודע למשרד המשפטים שהיא עומדת לפוג ב-16 באוקטובר וצריך באופן דחוף להאריך אותה? זה נודע היום? זה נודע אתמול? איזה מין התנהלות זאת, שעכשיו אתם מבקשים להעביר הצעת חוק, שבעצם מחייבת את ועדת החוקה, בתוך 16 יום, שיש בהם שתי שבתות, שני ימי שישי, לדון בחוק הזה בצורה רצינית ולהעביר אותו? זה חוק חשוב, אני אומר לך, אבל אי-אפשר שהממשלה תבוא לכנסת בדקה התשעים ותגיד: אין הארכה, נא להעביר לי את זה מייד. אי-אפשר לדון כך בצורה רצינית בחוקים. אז אם אתם רוצים להכניס את זה לחוק ההסדרים, מצוין. שם הכול עובר אוטומטית, זה מהר. דיון רציני אי-אפשר לקיים בחוקים כך, ועל כך אני מבקש למחות. היו"ר גאלב מג'אדלה: תודה רבה לאדוני. השר זאב בנימין בגין: אני יכול להניח, ברשות היושב-ראש, שאם הוא היה בחוק ההסדרים, ההנחה היתה שכך יעבור. משהוצא מחוק ההסדרים, השתבש לוח הזמנים. דוד רותם (ישראל ביתנו): לא, זה לא היה בחוק ההסדרים אף פעם. השר זאב בנימין בגין: לא היה? דוד רותם (ישראל ביתנו): לא. השר זאב בנימין בגין: הבנתי. דוד רותם (ישראל ביתנו): אני רק אומר: אולי צריך להכניס אותו לחוק ההסדרים שזה יעבור מהר. היו"ר גאלב מג'אדלה: עוברים להצבעה. דוד רותם (ישראל ביתנו): אני מבקש שתכניס אותי. הצבעה מס' 26 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 10 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29) (תיקון), התשע"א–2010, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר גאלב מג'אדלה: בעד – 10, נגד ונמנעים – אין. מוסיפים את חבר הכנסת דוד רותם, ואז 11. הצעת החוק עוברת לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.