קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק השאלת ספרי לימוד (תיקון מס' 5), התש"ע–2010
[מס' מ/527; "דברי הכנסת", חוב' ל"ד, עמ' 11474; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יצחק וקנין:
אנחנו עוברים להצעת חוק השאלת ספרי לימוד (תיקון מס' 5), התש"ע–2010, קריאה שנייה ושלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת החינוך והתרבות חבר הכנסת זבולון אורלב.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מכובדי השרים ובראשם שר החינוך, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק השאלת ספרי לימוד (תיקון מס' 5), התש"ע–2010, שיזמה הממשלה, וליתר דיוק יזם אותו שר החינוך גדעון סער.
חוק השאלת ספרי לימוד, התשס"א–2000, נחקק אומנם בשנת 2000, אך מועד תחילתו נדחה מעת לעת והוא אמור להיכנס לתוקף בתחילת שנת הלימודים הקרובה הבאה עלינו לטובה, התשע"א. החוק קובע הוראות לעניין יישום תוכנית להשאלת ספרי לימוד בבתי-ספר. יצוין כי אף שהחוק טרם נכנס לתוקפו, משרד החינוך ארגן ומימן תוכנית להשאלת ספרי לימוד הפועלת כבר קרוב ל-20 שנה על סמך נוהל פנימי, והיום התוכנית כוללת כ-1,300 בתי-ספר, אדוני השר?
שר החינוך גדעון סער:
כן.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
מטרותיו של החוק המוצע הן לתקן את חוק השאלת ספרי לימוד כדי להקל על הורים לתלמידים ומוסדות חינוך המבקשים להצטרף לתוכנית ההשאלה לפי החוק, וכן לאפשר את יישום הוראות החוק כבר בראשית שנת הלימודים הקרובה. כך, למשל, החוק הקיים קובע כי נדרשת הסכמה של כ-90% מהורי התלמידים במוסד חינוך על מנת שהמוסד יוכל להיכלל בתוכנית ההשאלה. מאחר שהדרישה של 90% העמידה קשיים בהצטרפות בתי-הספר לתוכנית מוצע להפחית את שיעור ההסכמה הנדרש ל-60% מהורי התלמידים. עוד מוצע להבהיר כי תנאי להצטרפות של תלמיד לתוכנית הוא הסכמת הוריו, אשר תינתן באופן שיקבע שר החינוך בתקנות.
כיום קובע החוק כי השר יעמיד לרשות בית-הספר המצטרף לתוכנית סיוע תקציבי ראשוני חד-פעמי לצורך רכישת ספרי לימוד, שעומד על סדר גודל של כ-40,000 שקלים למוסד חינוכי שמצטרף. מאחר שבשל בלאי או החלפת תוכנית לימודים מתעורר מדי פעם הצורך להחליף ספרים, מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להעמיד לרשות בית-הספר סכומי סיוע נוספים מעת לעת, וזאת בתנאים ובמועדים שיקבע השר בתקנות.
מוצע לקבוע עוד כי המנהל הכללי של משרד החינוך יפרסם לקראת כל שנת לימודים את מכסת בתי-הספר שניתן להכלילם בתוכנית באותה שנה, ואם עלה מספר בתי-הספר שביקשו להיכלל בתוכנית על אותה מכסה שנתית, יפרסם המנהל הכללי, באישור שר החינוך, את אמות המידה לתעדוף, להעדפה, של בתי-ספר שייכללו בתוכנית, ובהתאם לכך – אילו בתי ספר ייכללו בה באותה שנה ואילו לא ייכללו.
בהמשך להוראה זו, מוצע למחוק את ההחלה בהדרגה שבחוק הקיים. כמו כן, מוצע להבהיר כי בתי-ספר שכבר כלולים בתוכנית ההשאלה מכוח הנוהל הקיים של משרד החינוך – לפי החוק יוסיפו להיכלל בה, וגם הם יהיו רשאים להגיש בקשות לקבלת סיוע תקציבי נוסף מהמדינה לצורך חידוש המלאי של ספרי הלימוד.
ההסתייגויות שהוגשו הן הסתייגויות דיבור בלבד. אני מבקש מחברי הבית לאשר.
אוסיף עוד משפט אחד: בית-ספר שנכנס לתוכנית ההשאלה, העלות להורים היא, בערך, 260 או 280 שקלים לשנה, על מנת שבנם יקבל את כל ספרי הלימוד, ואם הם צריכים לרכוש את זה לא במסגרת הרכישה, הסכום עלול להגיע עד 1,200 שקלים. לכן יש עניין גדול לקדם את החוק ולהביא אותו, להפעיל אותו כבר בשנת הלימודים.
אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק.
מוחמד ברכה (חד"ש):
– – –
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
כן. המנכ"ל או השר, מי השתתף בדיון אני כבר לא זוכר, הבהירו לנו שבמסגרת התקנות שיעשה השר, כמובן ייתנו העדפה לשיקולים סוציו-אקונומיים, שיקולים כלכליים, כדי לתת להם העדפה. תודה רבה לך, חבר הכנסת ברכה, שהזכרת לי את זה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה ליושב-ראש ועדת החינוך והתרבות חבר הכנסת זבולון אורלב. חבר הכנסת ברכה, יש לך הסתייגויות. אתה רוצה לנמק. דיבור – אין בעיה. לרשותך חמש דקות.
מוחמד ברכה (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק היא הצעת חוק חשובה. שר החינוך, תקשיב לי רק למשפט אחד, כי אני רוצה לברך אותך על הצעת החוק ולברך את יושב-ראש ועדת החינוך. אני חושב שנעשה צעד חשוב.
האמירה שבאה בסוף דבריו של יושב-ראש ועדת החינוך בעניין כל מה שקשור לתעדוף בתקציבים על-ידי שר החינוך, שיילקח בחשבון או שאחד השיקולים יהיה העניין הסוציו-אקונומי של בתי-הספר או של התלמידים – אני חושב שחשוב שמשרד החינוך הסכים שזה ייכלל בתקנות. זה היה הנושא של ההסתייגות המהותית שהיתה לי, אבל כמובן הורדתי אותה אחרי שקיבלנו את ההתחייבות הזאת, שעמד כאן יושב-ראש ועדת החינוך והדגיש אותה שוב.
אני רוצה רק לברך. תודה רבה, אדוני.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה לחבר הכנסת מוחמד ברכה. אם כן, רבותי, אין הסתייגויות. ההסתייגות היתה הסתייגות דיבור והוסרו כל ההסתייגויות.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, רבותי, על הצעת חוק השאלת ספרי לימוד (תיקון מס' 5), התש"ע–2010. מי בעד, מי נגד?
הצבעה מס' 15
בעד סעיפים 1–6 – 26
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–6 נתקבלו.
היו"ר יצחק וקנין:
בעד – 26, אין מתנגדים ואין נמנעים.
אם כן, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית, אדוני יושב-ראש הוועדה. הצבעה בקריאה שלישית על הצעת חוק השאלת ספרי לימוד (תיקון מס' 5), התש"ע–2010 – מי בעד, מי נגד?
הצבעה מס' 16
בעד החוק – 28
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק השאלת ספרי לימוד (תיקון מס' 5), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר יצחק וקנין:
28 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
אדוני שר החינוך רוצה לומר כמה מלים לגבי הצעת החוק.
שר החינוך גדעון סער:
אני אהיה מאוד קצר, אדוני חבר הכנסת שטרית.
אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת החינוך, לחבר הכנסת אורלב, שכהרגלו הוא מאוד יעיל, והעובדה שהצלחנו להשלים את החקיקה היום, בלוח זמנים מאוד קצר, תאפשר את כניסת החוק לתוקף בעת תחילת שנת הלימודים, בעוד כ-40 יום; ובהזדמנות הזאת להודות גם ליועצת המשפטית של הוועדה, לעורכת-הדין מירב ישראלי, ליהודית, מנהלת הוועדה, ולכל צוות הוועדה.
החוק הזה יעצים מפעל מאוד חשוב של השאלת ספרי לימוד, יקל על ציבור רחב של הורים לחסוך באופן משמעותי בהוצאות הכלכליות על ספרי לימוד. אני הנחיתי, גם בשנה הבאה, לשלש את התקציב למפעל ההשאלה, מקצת פחות מ-2 מיליון שקלים – 1.9, ל-5.5 מיליון שקלים, ההקצאה הישירה שלנו. אני מניח שהתוצאות יהיו התווספות של בתי-ספר לתוכנית, ולצד המהלכים מהסוג הזה – זה רק מהלך אחד רלוונטי; אני הנחיתי את המנכ"ל להתחיל להאיץ תוכנית להעלאת ספרי לימוד לרשת האינטרנט, כי בסופו של דבר פתרון לטווח הארוך, כמו שיודע יושב-ראש ועדת המדע והטכנולוגיה, הוא ללכת לכיוון הזה. אז יש כל מיני בעיות – יש זכויות יוצרים, יש דברים אחרים, אבל בעזרת השם נתקדם בכיוון הזה, וזה העתיד. תודה.
היו"ר יצחק וקנין:
תודה לשר החינוך, השר גדעון סער. אם כן, רבותי, הצעה זו עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.