קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010
[מס' כ/344; "דברי הכנסת", חוב' ל"ה, עמ' 11938; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אחמד טיבי:
הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010, קריאה שנייה וקריאה שלישית. ההצעה קיבלה פטור מחובת הנחה. בבקשה, אדוני יושב-ראש הוועדה.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
יש הסתייגויות?
היו"ר אחמד טיבי:
אין הסתייגויות.
דוד אזולאי (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אדוני היושב-ראש, מכובדי השרים, עמיתי חברי הכנסת, הנני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
מקורה של הצעת חוק זו בשמונה הצעות חוק פרטיות, שיזמה קבוצה גדולה של חברי כנסת, ואשר אוחדו להצעת החוק המונחת בפניכם. ברצוני להזכיר לחברי הכנסת, כי הצעה זהה לפירוק האיחוד הונחה לקריאה שנייה בכנסת השבע-עשרה, יחד עם הצעות נוספות לביטול הרשות המאוחדת, עיריית עיר-הכרמל, ולביטול הרשות המאוחדת, עיריית שגור. שלוש הרשויות האמורות הוקמו בשנת 2003 לפי חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2), התשס"ג–2003. שתי ההצעות האחרות עברו בכנסת בקריאה שלישית, ואילו ההצעה לפירוק באקה–ג'ת נדחתה בקריאה השנייה.
לדעת המציעים, איחוד הרשויות, שמטרתו המוצהרת היתה טובת התושבים, לא קידם את עניין תושבי היישובים שאוחדו ולא שיפר את מצבם. הוא אף החמיר את המשבר שבו נתונים היישובים האמורים ויצר בעיות חדשות ובלתי פתירות. המציעים סבורים כי משאלתם של תושבי היישובים היא להשיב את הגלגל לאחור ולכונן מחדש את המועצות המקומיות שהיו קיימות ביישובים אלה בעבר, ועל כן יזמו את הצעת החוק המונחת לפניכם.
הצעות החוק קובעות כי ביום 1 בנובמבר 2010 יוקמו מחדש המועצות המקומיות שהיו קיימות ערב האיחוד ויוחל בהליך של ביטול העירייה המאוחדת. הבחירות למועצות המקומיות יתקיימו תשעה חודשים לאחר מכן, כאשר שר הפנים יכול להקדים או לדחות את המועד האמור ב-90 ימים, מה שנקרא להלן – תקופת המעבר.
התקופה שעד ליום הבחירות היא תקופה רגישה, שבה יהיה צורך לנקוט צעדים רבים לשם ביטולה של העירייה המאוחדת והקמתן מחדש של המועצות המקומיות. מדובר בהליך מורכב ביותר, של ביטול רשות מקומית והפיכתה לכמה רשויות מקומיות חדשות. במסגרת הליך זה יש צורך להתחשב במגוון רחב של אינטרסים מתחרים, בראש ובראשונה האינטרס של התושבים בקבלת שירותי הרשות המקומית וברציפות השלטון המקומי, וכן האינטרס של עובדי הרשויות המקומיות אשר יש להבטיח מניעת פגיעה בזכויותיהם. לצד אלה יש להביא בחשבון, כמובן, את האינטרס של הנושים אשר הרשויות המקומיות חייבות כלפיהם, ויש להבטיח שלא ייפגעו במידה העולה על הנדרש. לבסוף, יש להביא בחשבון גם את האינטרס של המדינה בנושא זה, בעיקר בהיבט התקציבי והשלטוני.
אדוני היושב-ראש, שר הפנים ימנה לכל אחת מהמועצות המקומיות חשב מלווה לתקופת המעבר האמורה, ועד לתום שישה חודשים לאחר מכן. לאחר התקופה האמורה, אם נוכח שר הפנים כי יש צורך בהמשך כהונתו של החשב המלווה וכי אין בסמכויות הנתונות לו כדי להבטיח את תפקודן התקין והיעיל של המועצות המקומיות – יוכל להאריך את כהונתו של החשב המלווה בחצי שנה נוספת ולהעניק לו, במהלך מחצית השנה האמורה, סמכויות נוספות.
על-פי הצעת החוק, חובת שר הפנים היא לפעול, בכפוף להוראות הצעת החוק, לחלוקת נכסיה, זכויותיה, חובותיה והתחייבויותיה של הרשות המאוחדת בין המועצות המקומיות ולהסדרת כל עניין אחר הדרוש לשם ביטולה וכדי להבטיח את רציפות השלטון המקומי בתחומן של המועצות המקומיות. על מנת להגשים חובה זו, מוצע ששר הפנים יקבע הוראות לעניין חלוקת נכסים, זכויות, חובות והתחייבויות של הרשות המאוחדת, וכן יקבע הוראות לעניין תקציבן של הרשויות המקומיות.
שר הפנים יקבע הוראות לעניין עובדי הרשות המאוחדת, ואולם מוצע כי הזכויות שהיו כדין לעובד רשות מאוחדת לפני ביטול האיחוד, יישמרו לו אם יהיה לעובד אחת מהמועצות המקומיות, ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו במועצה המקומית שאליה עבר כעובד. נקבעה הגנה בהצעת החוק שלפיה ההוראות הנוגעות לעובדי הרשות המאוחדת כפופות להוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ולהוראות כל הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי החל עליהם.
כמו כן, אם קיים בין מועצות מקומיות בתחומה של הרשות מאוחדת מיזם משותף, יעיל ופורה – מוצע לאפשר לשר הפנים לקבוע כי תפקיד, סמכות או תחום פעולה של הרשות המאוחדת ימשיכו להתבצע גם לאחר ביטול העירייה המאוחדת בשיתוף פעולה בין המועצות המקומיות שבתחומה.
עוד מוצע לקבוע הוראות משלימות בכל הנוגע להגבלת קליטתם של עובדים חדשים והתקשרויות חדשות של העירייה המאוחדת ושל המועצות המקומיות המוקמות מחדש. כמו כן נקבעו הוראות שמטרתן להבטיח את רציפותם של חוקי עזר, צווים, רשיונות והיתרים אחרים שהיו בתוקף ערב ביטול האיחוד. כן נקבע כי לשר הפנים תהיה סמכות להעניק מענק הסתגלות לביטולה של הרשות המאוחדת וזאת בכפוף לסכום שייקבע לכך בחוק התקציב השנתי, בשנת הכספים 2011.
להצעת חוק זו, אדוני היושב-ראש, לא הוגשו הסתייגויות, ולכן אבקש להצביע בעדה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית לפי נוסח הוועדה. תודה רבה, אדוני.
היו"ר אחמד טיבי:
אני מודה לאדוני.
היות שאין הסתייגויות, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת). אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה כהצעת הוועדה. רבותי, מי שבעד – בעד.
הצבעה מס' 49
בעד סעיפים 1–18 – 39
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–18 נתקבלו.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 39, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצעה אושרה בקריאה שנייה. חבר הכנסת מתן וילנאי וחברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס אומרים שלא הספיקו להצביע אבל הם תומכים.
ובכן, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית, בבקשה.
הצבעה מס' 50
בעד החוק – 41
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 41, אין מתנגדים, אין נמנעים. בשעה טובה, מברוכ לתושבי באקה וג'ת.
ברכות של יושב-ראש הוועדה, אחרי שהצעת החוק אושרה בקריאה שלישית. חבר הכנסת דוד אזולאי, יושב-ראש הוועדה.
דוד אזולאי (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אדוני היושב-ראש, אני רוצה להודות לכל אלה שיזמו את החקיקה הזאת. אני חושב שהיום תיקנו עוול שנעשה ליישובים הללו, שבמקרה הם לא הצליחו להעביר את זה בקדנציה הקודמת.
אני רוצה להודות לעורך-דין גלעד קרן, לגברת יפה שפירא, מנהלת הוועדה, לגברת שוש אזולאי, שעשו רבות כדי לקדם את החקיקה הזאת במהירות רבה. אני לא יכול לדלג על יושב-ראש הנהלת הקואליציה – אדוני, עמדת בלחצים כראוי וידעת לנווט את הדברים בחוכמה ובתבונה עד הלום, ועל כך אתה ראוי לשבח. אני רוצה להודות גם ליושב-ראש ועדת הכנסת, חבר הכנסת יריב לוין, שהיה אתי לאורך כל הדרך; תמיד כשביקשנו פטור מחובת הנחה, עשה זאת בחפץ לב, בכל הזדמנות, ועל כך אני מודה לו.
כמובן, רבותי, אני רוצה להודות לכל אלה שגם הצביעו, גם הובילו, אבל מעל כולם אני חושב שהתושבים שהאיצו בנו ודחפו אותנו כדי לקדם את החקיקה הזאת, אנחנו מקבלים משכורת, הם עשו את זה בהתנדבות, ועל כך הם ראויים לכל שבח ויישר כוח.
אדוני, אני חייב, חבר כנסת שמרגע כניסתו לכנסת, חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, שלא נח ולא שקט, לקח את זה כפרויקט לקדם את החקיקה הזאת, ועל כך הוא ראוי להערכה ביחד עם כולם. תודה רבה, אדוני. אני מודה לכם.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה. ינהל את הישיבה חבר הכנסת ריבלין, אבל אני מזמין את חבר הכנסת טיבי לברך, כאחד היוזמים. בבקשה, אדוני.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאשר את הזמנתו של היושב-ראש הקודם, חבר הכנסת טיבי, ונותן לו את האפשרות לדבר. ואחריו – חבר הכנסת מג'אדלה.
מוחמד ברכה (חד"ש):
גם אני רוצה.
היו"ר ראובן ריבלין:
כל מי שירצה, ידבר, כל היוזמים של החוק. גם אדוני היה? אין שום בעיה.
חיים אורון (מרצ):
אדוני היושב-ראש, גם אלה שתמכו ביוזמים.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת אורון, לא נקיים עכשיו דיון של כל חברי הבית. חבר הכנסת טיבי, בבקשה.
אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):
תודה. אדוני, לפי הדין, מותר לכל חבר כנסת יוזם לברך אחרי קריאה שנייה וקריאה שלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
כן, זה נכון.
אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):
אדוני היושב-ראש, היום יש תיקון של עוול היסטורי. העוול הזה נגרם בקדנציה הקודמת לגבי באקה–ג'ת, כאשר שאר האיחודים בוטלו בהצבעה ובאקה–ג'ת, על חודו של קול שהיה חסר כדי לבטל את האיחוד – ההצעה נפלה אז.
במשך חודשים ארוכים, גם תושבי באקה–ג'ת, נציגיהם, והוועד הציבורי והאנשים המסורים שביקרו כאן בכנסת כל הזמן והיה חשוב להם לפרק את האיחוד, שלא היה על דעת התושבים והיה איחוד כפוי שלא הוכיח את עצמו – הלחץ הציבורי הזה לצד היענות כל סיעות הבית וכל חברי הכנסת הניב פירות. לא היה קל בשבועות האחרונים, אדוני השר ברוורמן, ואתה ער לכך. רק בשבועות האחרונים המהלך קיבל תאוצה. לא היה קל מול האוצר שהערים קשיים, אבל תודות למאמץ של רבים, בסופו של דבר האוצר הסיר את ההתנגדות שלו, גם הודיע שההצעה היא לא הצעה תקציבית ולכן היה קל יותר להעביר אותה – בלי מחסום 50 חברי הכנסת.
היום והלילה ניסה משרד הפנים להערים מכשול נוסף, להאריך את התקופה. בסוף, שיקול דעת נכון ומהלכים נכונים הביאו להחלטה שתחולת החוק תהיה ב-1 בנובמבר שנה זו ולא במאי שנה הבאה.
יש לערוך ולקיים בחירות כמה שיותר מהר אחרי תחולת החוק, כי ראויים תושבי באקה–ג'ת, אדוני, שהם ינהלו את עצמם על-פי בחירות דמוקרטיות של אנשי באקה וג'ת ולא על-ידי פקידים ממונים שלא הוכיחו את עצמם, לא בבאקה–ג'ת, לא בא-שגור ולא בשום ועדה ממונה. כמו כן, לא בטייבה שמחכה ומצפה גם היא לבחירות. אני מבקש ממך, מעמיתיך, מחבריך, לעשות ככל האפשר כדי להביא לבחירות.
אלה הם הרגעים שבהם חברי כנסת יוזמים יכולים להגיד שהם מרגישים גאווה על התוצאה הזאת. אני מרגיש מקרוב את השמחה, הסיפוק והנחת שיש אצל תושבי באקה וג'ת ולכן אני רוצה להודות ממש לכולם. השמות הוזכרו, בצדק, על-ידי חבר הכנסת דוד אזולאי, שגם לו מגיעה תודה; גם לחבר הכנסת יריב לוין, שקיים היום ישיבה שלא מן המניין, על-פי הוראת והנחיית יושב-ראש הכנסת, חבר הכנסת ריבלין. אני מודה לכולם. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת ברכה. הקודם היה תחת חסותו של היושב-ראש הקודם, יש תודות ויש הערות, הערות שהן חשובות. ואחריו – השר ברוורמן, כנציג הממשלה אשר ידה רב לה וידו רבה לו. אחריו יהיה מג'אדלה, והשר יסכם.
טלב אלסאנע (רע"ם-תע"ל):
גם אני.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, אחד מכל סיעה, חבר הכנסת אלסאנע.
מוחמד ברכה (חד"ש):
היוזמים.
היו"ר ראובן ריבלין:
גם טלב אלסאנע היה יוזם, אבל יש לי 500 יוזמים פה.
יעקב אדרי (קדימה):
אני ליוויתי את החוק הזה.
היו"ר ראובן ריבלין:
מצטער, אתה לא בין היוזמים. אף שהיית רוח חיה, אתה לא מבין היוזמים. בבקשה, חבר הכנסת ברכה.
מוחמד ברכה (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני רוצה להצטרף לתודות שנאמרו כאן, ליושב-ראש ועדת הכנסת, ליושב-ראש ועדת הפנים, כמובן, ליושב-ראש הכנסת ולכל אלה שהצביעו.
אבל עליתי רק לציין כי בשבילי אישית זו סגירת מעגל קטנה. אני הייתי הראשון שהגיש הצעה לפירוק האיחוד של באקה וג'ת והיום אנחנו יכולים לברך על המוגמר. אבל המעגל השני, ישבתי על כס היושב-ראש כשהיתה הצבעה על פירוק האיחוד של דאלית-אל-כרמל, עוספיא וא-שגור, שתיהן עברו. באקה–ג'ת לא עבר. 49 חברי כנסת הצביעו בעד מול אפס מתנגדים ונמנעים, והיינו זקוקים לקול אחד. זה השאיר טעם מר מאוד, גם בקרב חברי הכנסת היוזמים וגם בקרב התושבים, אבל העקביות, העקשנות החיובית של התושבים, של הוועד הציבורי של באקה וג'ת לפירוק האיחוד הביאו אותנו עד הלום.
אני רוצה לברך את התושבים בבאקה-אל-ע'רביה וג'ת, ואני מקווה שעצם העובדה שהעניין חוזר לידיהם – שהם יבחרו ברשות שלהם, כל אחד ביישובו – אני חושב שזה מהלך דמוקרטי נכון.
אני מברך שוב את כל אלה שעסקו במלאכה. תודה, אדוני.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. אחד מהעושים במלאכה, חבר הכנסת מג'אדלה, סגן יושב-ראש הכנסת – בבקשה, אדוני. אחריו – השר יסכם.
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
אדוני היושב-ראש – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
גם אתה. אתה צודק. סגן המזכירה לא אמר לי, אבל בוודאי הוא לא עשה זאת במזיד. כנראה לא ביקשת. מאה אחוז.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
אדוני היושב-ראש, מכובדי השרים, חברי חברי הכנסת, אני שמח שהגענו לרגע הזה. להצלחה הזאת היו הרבה שותפים. אני, כיוזם הצעת החוק של הקואליציה, ואתי יזמו חברי הכנסת אורלב, גפני, אזולאי ואלקין, יושב-ראש הקואליציה – אני רוצה קודם כול להודות להם.
זאב אלקין (הליכוד):
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
הוא מהיוזמים. חבר הכנסת אלקין, גם אתה בין היוזמים.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
נכון, הוא מהיוזמים.
זאב אלקין (הליכוד):
חבר הכנסת גאלב מג'אדלה – – –
גאלב מג'אדלה (העבודה):
אני רוצה לומר באופן הכי ברור, שללא תמיכת הממשלה והקואליציה לא יכולנו להגיע היום לרגע הטוב הזה. זאת עובדה. וללא הובלת השר אבישי ברוורמן, בסיעת העבודה בהתחלה ואחר כך מול הממשלה, כאשר הגיש גם את ההסתייגות לגבי – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אסור לדבר מהמרפסת, השר לשעבר וחבר הכנסת היותר ותיק, רן כהן, מה עוד שאתה יכול להיות למטה ולהיכנס. פעם חבר כנסת, תמיד חבר כנסת. חברנו השיח' אברהים צרצור הוא חבר כנסת מהמניין, וגם הוא ביציע. יפה. מה שרואים משם לא רואים מכאן.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
השר אבישי ברוורמן, עוד לפני שחזרתי לכנסת, הביא את זה לאישור בסיעת העבודה, ובהמשך – לתיאום עם הקואליציה.
זו באמת הצעת חוק שהיתה חריגה כמעט מכל הבחינות – ישיבה חריגה של ועדת הפנים, ישיבה חריגה של ועדת הכנסת, קואליציה ששילבה ידיים עם האופוזיציה. זה כמעט לא קרה. בשלושת החודשים שאני כאן, לא ראיתי שזה קרה בשום הצעת חוק. זה בגלל דבר אחד, אדוני היושב-ראש: כולם מאוחדים בדעה שבקדנציה הקודמת נעשה עוול לתושבים בבאקה וג'ת.
אני גם שמח – אני אומר את זה כאן ברור. אתם יודעים, אני לא מסתיר את דעתי, וגם אף פעם לא עשיתי חשבון לומר את דעתי – שהפעם שלושה חברים מישראל ביתנו הצטרפו להצבעה ותמכו בהצעת החוק, כאשר בפעם הקודמת הם הפילו אותה. הם הפילו אותה במתכוון. זה אומר שאנשים עושים חשבון נפש. חבר הכנסת נסים זאב, אתה מפריע לי.
נסים זאב (ש"ס):
רק אני מפריע לך? – – – רק אני.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
אני עוד אגיע להודות לש"ס.
נסים זאב (ש"ס):
רק אני מפריע לך, רק אני.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
אני עוד אגיע להודות לש"ס – לשר הפנים וליושב-ראש ועדת הפנים. אז תקשיב, כי אלה החברים שלך.
נסים זאב (ש"ס):
כשתגיע לש"ס אני אקשיב.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
הנה אני מגיע. השר אלי ישי שינה את דעתו לטובה ותמך בהצעת החוק. וחבר הכנסת אזולאי, החבר שלך לסיעה, יושב-ראש ועדת הפנים, הוביל את זה באומץ לב, גם כשבממשלה לא תמיד ניתן לו אור ירוק.
לכן, אני אומר שגם חברי מהסיעות הערביות, גם מהימין וגם מהממשלה, התאחדנו על דבר צודק. והנה, אני רואה את חבר הכנסת אורי אריאל מחייך. אני חושב שגם הוא הצביע – – –
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
מרוב שמחה. נגמר י' באב ומחצי היום אפשר לשמוח. אדוני היושב-ראש, לא הספקתי להתגלח.
גאלב מג'אדלה (העבודה):
לכן, אדוני היושב-ראש, אני רוצה להודות לכולם. זו שעת אמת. החזרנו לכנסת את הכבוד שלה, הממשלה תיקנה את הטעות שלה והאזרחים שלנו באו על סיפוקם. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת זחאלקה, בבקשה.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
גם אני יכול להודות לכולם?
היו"ר ראובן ריבלין:
אם היית יוזם, ברצון רב.
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
כבוד היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני ליוויתי את העניין של איחוד באקה וג'ת מקרוב. משרדי ממוקם בבאקה, וגם לפני האיחוד ליוויתי את עניין ההתנגדויות לאיחוד וגם במהלכו. בכל השנים האלה היו רגעים של ייאוש, היו רגעים של תקווה. אני חושב שרגע המשבר היה באותה הצבעה אומללה שבה הצביעו 49. אני זוכר שהיושב-ראש, מר ריבלין, אמר אז שהוא לא מתנגד לאיחוד אבל הוא מתנגד לאיפה ואיפה, והגיב בחריפות על ההצבעה ההיא, שלא היתה צריכה להיות. חשוב שתוקן העוול ותוקנה הטעות.
אני רוצה להזהיר, ולכן ביקשתי לעלות, שגם הטעויות שנעשו במהלך הפירוק במקומות אחרים, אסור לחזור עליהן. אפשר שהליך הפירוק ייתן תקווה ויתקן הרבה עוולות שקיימות. ראיתי איך נעשה העניין בשגור, איך נעשה העניין בעיר-הכרמל.
צריך לתת תקווה לתושבים. בפירוק האיחוד לא נגמרו הבעיות. יש כאן התחלה חדשה שצריך לנצל אותה כדי לשקם את השלטון המקומי בשני היישובים. יש כוחות טובים וחזקים שם שאפשר לבנות עליהם, ולכן צריך לנצל את המצב הזה ואת העניין הזה כדי לגייס את כל התושבים לשיקום ופיתוח של השלטון המקומי בשני היישובים. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. אני מזמין את כבוד השר אבישי ברוורמן על מנת שיבוא ויאמר את דבריו. ידיו רב לו בהשגת הסכמת הממשלה.
השר אבישי ברוורמן:
אדוני יושב-ראש הכנסת, חברתי השרה, חברי חברי הכנסת, פשוט לברך את תושבי באקה–ג'ת על המאמצים שלהם, על האמונה שלהם. הכנסת תיקנה היום, כמו שאמרו פה כולם, את העוול שנעשה בעבר.
אני רוצה ללמד רק דבר אחד: ברגע שכולם עובדים ביחד, מתחברים ביחד, התוצאות ברורות. ופה ראיתם 41 מול אפס. כאשר לפני שנה הבטחנו שאנחנו נוביל את זה, הלכנו באמונה. חבר הכנסת, ידידי היקר, גאלב מג'אדלה, שהצטרף לאחר מכן וחזר לכנסת לאחר שהיה שר, הוביל ביד רמה, חברי הכנסת הערבים, ובמקביל – האחריות שהיתה מצד הממשלה. בהתחלה היתה התנגדות של שר האוצר. הסברנו לו, שכנענו אותו, הוא הוריד את התנגדותו, שכנענו את שר הפנים, וזה עבר בוועדת השרים לענייני חקיקה. מה שהיה פה הוא שיתוף פעולה נפלא בין חברי הכנסת מכל הסיעות, בין השרים – שר הפנים, שר האוצר ולאחרונה שר המשפטים. מה שאנחנו למדים מכאן הוא שאם עובדים בתבונה ובחיבור ביחד, אפשר לעשות את הדברים הנכונים.
עכשיו כמובן המבחן. יודע את זה חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, שהוא בן המקום, וגם אחרים, שזו תקופת מעבר שבה צריך לתקן חלק מהדברים, להתכונן, כדי שתבואנה הבחירות – כי אנחנו רוצים בכל מקום ראשי ערים ומועצות נבחרות שיהיו באמת מוכנים אחרי תקופת המעבר.
אני מודה גם לך, אדוני היושב-ראש. הכנסת תיקנה את אותו עוול שהיה בהצבעה האחרונה, שבה לא הצביעו על הפירוק הזה. הכנסת התאחדה בנושא הזה. אני מברך את תושבי באקה–ג'ת ומודה לכל חברי הכנסת והשרים. הודיתי גם לך, השר נאמן, עוד לפני שנכנסת. תודה לך, אדוני יושב-ראש הכנסת. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה לשר אבישי ברוורמן. פשוט בקדנציה הקודמת נפל דבר בכנסת שהוא דבר שבבחינת החוק מותר, אבל היה בהחלט כשעורה בעינה של הכנסת. אני, למשל, חשבתי שלא צריך לפרק את האיחוד בין דאלית-אל-כרמל לעוספיא. אבל כאשר נפל דבר והחליטו שמפרקים – כי רציתי לתת צ'אנס, חשבתי שהממשלה צריכה לסייע בהרבה לשתי הרשויות כאשר הן מתאחדות, שכן אי-אפשר לקיים את האיחוד בלי שמסייעים. כי שני גופים שהם חלשים – כאשר מחברים אותם ולא מסייעים בידם, רק יוצרים מצב של גוף עוד יותר חלש.
מה שבאמת היה בעיני לדבר שהוא לא תקין מבחינת החברה בישראל זה שאנחנו מאשרים דבר שהקואליציה רוצה במשאלת לב הציבור, ולא מתקנים במקום שהאופוזיציה רוצה, או שאחת מקבוצות המיעוטים בכנסת כאן. לכן חשבתי שאחידות הדיון ואחידות ההצבעה הן דבר חשוב ביותר.
נדמה לי שהיום כנסת ישראל תיקנה את אשר היה מעוות מאז אותו זמן. מי שהעלה זאת בצורה נחרצת הוא איש הקואליציה מג'אדלה, ואנחנו כולנו באמת עזרנו לו לתקן דבר שהיה בבחינת עוול פרלמנטרי.