קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע–2010
[מס' כ/318; "דברי הכנסת", חוב' כ"ג, עמ' 8856; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר דני דנון:
אנחנו עוברים להצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע–2010, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את חברת הכנסת ליה שמטוב, יושבת-ראש ועדת העלייה והקליטה, להציג את הצעת החוק.
ליה שמטוב (בשם הוועדה המשותפת):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, בשם הוועדה המשותפת לוועדת הכלכלה ולוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, אני מתכבדת להציג בפניכם, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, את הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע–2010, שעניינה העברה ללא תשלום של שידורי ערוץ ייעודי.
חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, מחייב בעל רשיון כללי לשידורי כבלים להעביר את שידוריו של מי שהוענק לו רשיון מיוחד לשידורי כבלים, ובכלל זה משדר ערוץ ייעודי. סעיף 6לד(ב) לחוק מאפשר לבעל רשיון כללי לשידורי כבלים לדרוש מבעל רשיון מיוחד תשלום עבור העברת השידורים. סעיף 6נה(ב) לחוק מאפשר לבעל רשיון לשידורי לוויין לדרוש ממפיק ערוץ עצמאי, לרבות משדר ערוץ ייעודי, תשלום בעד העברת שידוריו.
יש להדגיש, כי חובת העברת שידורים חלה גם על שידורי הערוצים הפתוחים לציבור: שידורי רשות השידור, ערוץ-1 וערוץ-33, הערוצים המסחריים, ערוץ-2 וערוץ-10 וערוץ הכנסת, ערוץ-99. אבל לגבי ערוצים אלה לא קבועה בחוק חובת תשלום עבור העברתם.
הערוצים הייעודיים ממלאים תפקיד ציבורי חשוב, כיוון שהם משודרים בשפה זרה מסוימת, פונים למגזרי אוכלוסייה מסוימים או שהם מוקדשים בעיקר לנושא אחד. לכן, יש מחלוקת אם ראוי להחיל עליהם חובת תשלום או לפטור אותם ממנה. זאת ועוד, ככל שמדובר בערוץ בשפה הרוסית, ערוץ-9, נמסר לוועדה שהוא נמצא מאז הקמתו בהפסדים כבדים ואין ביכולתו לעמוד בתשלום הסכומים הנדרשים ממנו כדמי מעבר.
כדי להקל על הערוצים הייעודיים למלא את תפקידם כאמור, החליטה הוועדה המשותפת שיש להשוותם לערוצים הפתוחים לציבור ולפטור אותם מתשלום עבור העברת שידוריהם בשידורי הכבלים ובשידורי הלוויין, וכך למנוע אפליה בינם ובין הערוצים הפתוחים לציבור.
אני מבקשת מחברי הכנסת לתמוך בחוק. הסתייגות של חבר הכנסת אלקין – אין. תודה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה לחברת הכנסת ליה שמטוב. מכיוון שחבר הכנסת אלקין הוריד את ההסתייגות, אנחנו נאפשר ואפשרי לעבור להצבעה, ובתנאי שחברת הכנסת תגיע למקומה.
אנחנו נפעיל את ההצבעה לקריאה שנייה. תודה.
הצבעה מס' 71
בעד סעיפים 1–2 – 17
נגד – 1
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 17, נגד – 1, ואין נמנעים. לפיכך, אני קובע שהצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע–2010, אושרה בקריאה שנייה.
אם כך, נעבור לקריאה שלישית.
הצבעה מס' 72
בעד החוק – 15
נגד – 1
נמנעים – אין
חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 15, מתנגד אחד ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה גם בקריאה שלישית, ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
מילות תודה כבר נאמרו בהתחלה, אז אנחנו נעבור – – –
ליה שמטוב (בשם הוועדה המשותפת):
אני רוצה להודות. אפשר מהמקום? אדוני היושב-ראש, קודם כול, אני רוצה להודות ליוזמי החוק, חברי הכנסת רוברט אילטוב, זאב אלקין, מרינה סולודקין, אלכס מילר, משה מטלון – מוץ, חמד עמאר, אנסטסיה מיכאלי, פאינה קירשנבאום, ליה שמטוב, ליושב-ראש ועדת הכלכלה אופיר אקוניס, וגם לצוות המשפטי ולצוות הוועדות המשותפות וגם לעוזרים הפרלמנטריים. תודה.
רוברט טיבייב (קדימה):
גם לאחמד טיבי צריך להודות.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה – – –
מרינה סולודקין (קדימה):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, לקח זמן לחוקק את החוק הזה. אנחנו נלחמנו בוועדה המשותפת של ועדות הכלכלה והעלייה והקליטה, והיה מאוד מאוד קשה. היו התקפות חזיתיות על ערוצים קהילתיים, ואנחנו מההתחלה אמרנו שזה לא שאנחנו נלחמים רק על ערוץ-9 כערוץ הרוסי; אנחנו נלחמים על ערוצים קהילתיים, שזה ערוץ-9, ערוץ ערבי שיהיה, ובעזרת השם גם ערוץ באמהרית, אם הציבור ירצה את הערוץ הזה. אני רוצה לומר שבלי העזרה של יושב-ראש ועדת הכלכלה אופיר אקוניס לא יכולנו להצליח, ואני רוצה להודות לחברי הכנסת אקוניס וליה שמטוב וגם ליושב-ראש הקואליציה זאב אלקין. תודה רבה לכם.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה לחברת הכנסת מרינה סולודקין. תודה רבה לכל היוזמים ולכל המציעים. גם אנחנו מצטרפים להודעה, אבל כדי למנוע אי-בהירות, אני חוזר על כך שהצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע–2010, אושרה בקריאה שלישית.