קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10), התש"ע–2010
[מס' כ-316; "דברי הכנסת", חוב' כ"ג, עמ' 8858; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו עוברים להצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10), התש"ע–2010. יושב-ראש ועדת העבודה, חבר הכנסת חיים כץ, בבקשה. ללא הסתייגויות. בבקשה, אדוני יושב-ראש הוועדה.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא לפני הכנסת את הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10), התש"ע–2010, הצעת חוק של כמעט כל אותם חברים מהחוק הקודם; כמעט. יש לנו פה – רוברט אילטוב, משה מוץ מטלון, חמד עמאר, ליה שמטוב, ופתאום לקחתם מישהו אחר – זאב אלקין. אלקין, חוק של ישראל ביתנו, איך התחברת?
רוברט אילטוב (ישראל ביתנו):
אנחנו מספחים לאט-לאט את חברי הכנסת.
זאב אלקין (הליכוד):
– – – שגם לחברי כנסת מהליכוד מותר לעסוק בעניינים חברתיים.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אנחנו מביאים את החוק הזה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. חוק האזרחים הוותיקים קובע הטבות שונות לאזרח ותיק, כגון הנחה באגרת טלוויזיה והנחה בדמי נסיעה בתחבורה הציבורית. עוד קובע החוק הטבות נוספות לאזרח ותיק שמשתלמת לו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, למשל פטור מארנונה בתנאים הקבועים בחוק, הנחה במחיר התרופות, וכן הטבות לפי קודים והטבות הניתנות על-ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג לאזרח ותיק שמשתלמת לו גמלה כאמור.
לפי סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], מי שקיבל קצבת נכות לפני שהחל להיות זכאי לקצבת זיקנה, זכאי לגמלה נוספת לנכה בשיעור ההפרש שבין קצבת הזיקנה שהוא זכאי לה לבין קצבת הנכות שהיה זכאי לה עד שהחל להיות זכאי לקצבת הזיקנה. במקרים רבים, קבלת הגמלה הנוספת לנכה כאמור שוללת את זכאותם של מקבליה לקבל גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, ועמה נשללת גם זכאותם לקבל את אותן הטבות נוספות לפי חוק האזרחים הוותיקים שניתנות לאזרח ותיק שמשתלמת לו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, כאמור. כל זאת חרף העובדה שרמת ההכנסה של אותם אזרחים המקבלים את הגמלה הנוספת לנכה דומה לרמת ההכנסה של אזרחים ותיקים הזכאים לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה.
בהצעת החוק המונחת לפניכם מוצע שגם אזרח ותיק שמקבל את הגמלה הנוספת לנכה לפי סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי יהיה זכאי להטבות לפי כל דין ולפי חוק הביטוח הלאומי ולהטבות נוספות הניתנות על-ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג, כולן או חלקן, כפי שיקבע השר לענייני גמלאים באישור שר האוצר ובאישור השר שההטבה היא בתחום האחריות של משרדו.
בדרך כלל אנחנו מסתכלים עכשיו – אנחנו צריכים אישורים של כל ממשלת ישראל על כל הטבה. כל הטבה – אנחנו צריכים לפנות אל השר הזה, אל השר ההוא, אל השר הזה, אל ראש הממשלה ואחר כך לוועדה, ובאישור ועדת העבודה והרווחה, ובלבד שאותו אזרח ותיק עמד באמות מידה שקבע השר לענייני גמלאים, באישור שר האוצר. אם שכחנו – יש גם שר האוצר. הן אמות המידה, הן ההטבות והן התקנות שיותקנו לפי התיקון המוצע, יחייבו את אישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.
ברצוני להודות לצוות המשפטי של הוועדה בראשות ג'ודי וסרמן, ובמיוחד לעורך-דין אייל לב-ארי, לצוות הוועדה, למנהלת וילמה מאור, אתי, מעיין וענת. כמו כן – לעוזרי הפרלמנטרים איילת השחר ואילן.
מאחר שלהצעת החוק הזאת אין הסתייגויות, אני פונה אל חברי הכנסת לאשר אותה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בנוסח שאישרה הוועדה. תודה רבה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה לחבר הכנסת חיים כץ.
אם כך, נעבור להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10), התש"ע–2010. בבקשה.
הצבעה מס' 73
בעד סעיפים 1–2 – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 התקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 10, אין מתנגדים ואין נמנעים. לכן, אני קובע שההצעה עברה בקריאה שנייה.
אנחנו נעבור לקריאה שלישית, יושב-ראש הוועדה, בהסכמתך.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
בהסכמתי המלאה.
הצבעה מס' 74
בעד החוק – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 19, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך, אני קובע שהצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10), התש"ע–2010, עברה בקריאה שלישית, והיא תיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. תודה רבה לכל העוסקים בכך.
ליה שמטוב (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, החוק הזה הוא חשוב ביותר, ועוד בקדנציה הקודמת רצינו לקדם את ההצעה. אני רוצה קודם כול לברך את יושב-ראש הוועדה, חיים כץ, שבאמת בזמן קצר העביר את ההצעה, ותודה מיוחדת ליושב-ראש סיעת הליכוד, לחבר הכנסת זאב אלקין, שקידם את ההצעה. שאלתי אותו: זאב, מתי אנחנו כבר נראה את ההצבעה? ואז הוא אמר: אני מבטיח לך, לפני הפגרה. ובאמת זה היה לפני הפגרה.
שר ההסברה והתפוצות יולי יואל אדלשטיין:
אני הבטחתי, הוא קיים.
ליה שמטוב (ישראל ביתנו):
לחברי הכנסת שהיו יוזמי החוק ולעוזרים שלי. אני רוצה גם להודות לעמותת "חזית הכבוד", לאברהם שרנופולסקי ולאלכסנדר ברמן, שעזרו לקדם את החוק. תודה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה.