קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 14), התש"ע–2010
[מס' כ/328; "דברי הכנסת", חוב' ל"א, עמ' 10630; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
אחר דברי התודה החמים האלה נוכל לעבור להצעת החוק הבאה: הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 14), התש"ע–2010, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת החינוך, חבר הכנסת זבולון אורלב. בבקשה. אין הסתייגות, מייד אחר כך נוכל לעבור להצבעה.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 14), התש"ע–2010, שיזמו חבר הכנסת אלכס מילר ואנוכי, וכן חברי הכנסת דניאל בן-סימון, דני דנון, שנמצא כאן – קודם הוא היה – ורונית תירוש, ביחד עם קבוצה נוספת של חברי הכנסת.
מטרתה של הצעת החוק לאסור העסקת בני נוער הלומדים בכיתות י"א וי"ב בשעות הלימודים. חוק לימוד חובה (תיקון מס' 29) החיל את חובת הלימוד גם על כיתות י"א-י"ב; היתה לי הזכות להיות אחד מיוזמי החוק הזה, שנועד למנוע נשירה של בני נוער מבתי-ספר בכיתות י"א-י"ב. יצוין כי חוק זה מוחל בהדרגה ברחבי הארץ, ובשנת הלימודים תשע"א הוא יורחב, אך כאמור הוא לא התייחס לאפשרות של העסקתם של בני-הנוער הלומדים בכיתות אלה, והחוק המוצע בא להשלימו בנקודה זו.
לפי סעיף 2(ב) לחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953, רק ילד שמלאו לו 15 שנים וטרם מלאו לו 16 שנים, וחל עליו לימוד חובה, לא יועסק, בין בשעות הלימודים ובין בשעות אחרות, אלא בנסיבות המנויות בחוק, והן, בין היתר: הילד עובד כחניך, כמשמעותו בחוק החניכות – אני בקושי שומע את עצמי.
היו"ר אורי מקלב:
חברי הכנסת, המציעים, גם המציעים, אנחנו לא יכולים לשמוע את חבר הכנסת זבולון אורלב.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אני כבר לא שומע את עצמי.
רוברט אילטוב (ישראל ביתנו):
אנחנו מתלהבים מההצבעה הקודמת.
היו"ר אורי מקלב:
זה כבר על חשבון התודות של אחר כך.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אנסטסיה, את מהידידים או – – –
היו"ר אורי מקלב:
בעדך. בעדך.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
כאמור, הסיבות שמנויות בחוק – רק הן מתירות לעבוד מחוץ לשעות הלימודים או בשעות הלימודים: הילד עובד כחניך, כמשמעותו בחוק החניכות, או שהוא פטור מלימוד חובה, או שהשלים את חובת לימודיו. הסעיף אינו מסדיר, כידוע, את העסקתם של בני-נוער שמלאו להם 16 שנים ואשר לומדים בכיתות י"א וי"ב. על כן, מוצע לתקן את סעיף 2 לחוק האמור ולאסור העסקת בני-נוער שלומדים בכיתות י"א-י"ב וחל עליהם חוק לימוד חובה רק בשעות הלימודים, אלא אם כן התקיימו הנסיבות המתירות העסקת ילד כאמור, כמו שציינתי קודם. התיקון נועד להבטיח כי בני-נוער לא ייעדרו מהלימודים בשל עבודה ולמנוע את נשירתם בפועל, וכן להרתיע מעסיקים מלדרוש כי בני-נוער יעבדו בשעות הלימודים, שכן העסקתם בשעות אלה תהיה עבירה פלילית. בפני הוועדה היו עדויות מחרידות על כך שהורים ומעסיקים מנצלים בני-נוער לעבודה גם בשעות לימודים.
על מנת שהמעסיקים ידעו בבירור מהן שעות העבודה של הילד המועסק ולצורך אכיפת איסור ההעסקה בשעות הלימודים – או יותר נכון מהן שעות הלימודים שבהן הילד צריך להיות בבית-הספר – מוצע כי יהיה על המעסיק לקבל הודעה של מוסד החינוך שבו לומד הנער ומפורטות בה שעות הלימודים שלו. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה יהיה רשאי, בהסכמת שר החינוך, לקבוע הוראות לעניין ההודעה, לרבות מי מוסמך לתתה, פרטיה, צורתה, דרכי מסירתה והחזקתה. מוצע כי גם הפרתה של הוראה זו תהיה בגדר עבירה פלילית.
לסיום, התיקון המוצע מבקש ליצור איזון ולהגן על הזכות לחינוך של בני-נוער שמלאו להם 16 שנים, להבטיח את קיום חובת הלימוד ולמנוע נשירה – ומדינת ישראל, לפחות בתחום הזה, מצטיינת, והיא בצמרת העולמית בשיעורי למידה ומניעת נשירה – אך זאת מתוך הכרה באפשרות לצאת לעבודה בגילים האלה שלא בשעת הלימודים; ולא בשעת הלימודים, חשוב לעבוד גם בשעות החופשה של הקיץ.
לפיכך, אני מבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק, המוגשת ללא הסתייגויות, בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
מאחר שחבר הכנסת אלכס מילר, שהוא ראש וראשון ליוזמי החוק ואני רק אחריו, נאלץ לצאת לפגישה עם שר אוקראיני – שר החינוך או שר אחר מאוקראינה – אני רוצה להודות גם בשמי וגם בשמו. קודם כול, ליוזם החוק, חבר הכנסת אלכס מילר, וגם להודות למנהלת הוועדה יהודית גידלי, ליועצת המשפטית של הוועדה, עורכת-הדין מירב ישראלי, שבלעדיה כאמור אין חוקי חינוך, ולרכזת הבכירה של הוועדה רבקה וידר, וגם למזכירה לאה גופר ולעוזרי הנאמנים. תודה רבה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה. מכיוון שחבר הכנסת אלכס מילר לא נמצא כאן כדי להודות לך, אז אני מודה לך, גם יושב-ראש הוועדה וגם יוזם של החוק.
אם כך, אנחנו נוכל לעבור להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 14), התש"ע–2010. בבקשה, הצבעה.
הצבעה מס' 75
בעד סעיפים 1–7 – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–7 נתקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
14 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. ולכן אני קובע שהצעת חוק זו הועברה בקריאה שנייה.
ברשותך, יושב-ראש הוועדה, נעבור מייד לקריאה שלישית. בבקשה, הצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 76
בעד החוק – 16
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 14), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 16, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך, אני קובע שהצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 14), התש"ע–2010, עברה גם היא בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. דברי תודה?
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
– – –