קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/344).] (קריאה ראשונה) היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: חברי חברי הכנסת, הנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010, קריאה ראשונה. יציג את החוק חבר הכנסת גאלב מג'אדלה. הדובר הבא יהיה חבר הכנסת – – – מגלי והבה (קדימה): אני מציע – חכה, חבר הכנסת מג'אדלה, עד שמישהו מנציגי הממשלה יודיע שזאת לא הצעת חוק תקציבית, אחרת – – – היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אני אומר, תרשה לי. חבר הכנסת מגלי והבה, אתה תהיה הדובר הבא. רק שנייה אחת, תן לי רגע לסיים, אני יודעת מה אתה רוצה להגיד. מכיוון שרשימת הדוברים עדיין פתוחה, כל מי שרוצה לומר משהו בעניין מתבקש להירשם אצל מזכיר הכנסת. כן, כבוד השר. שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון: הסיכום בוועדת שרים לחקיקה הוא שתהיה תמיכה מלאה בחוק, ואם משרד האוצר היה מסתייג זה היה צריך לחזור לוועדת שרים לחקיקה. משרד האוצר לא הסתייג, ולכן זאת לא הצעה תקציבית. גאלב מג'אדלה (העבודה): סליחה, שלום, יישבנו את זה כרגע אבל לא היית. אנחנו תיכף נעדכן אותך. הגענו לסיכום עם שר המשפטים. מה שאתה אומר כרגע – הגענו לסיכום מסודר סופי. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: חברי חברי הכנסת, על-פי חוקי-יסוד וחיקוקים בענייני הכנסת, בחוק-יסוד: משק המדינה (הצעות חוק והסתייגויות שבביצוען כרוכה עלות תקציבית) (הוראת שעה), תשס"ב–2002, סעיף 1(ג): "הממשלה לא נתנה את הסכמתה לעלות התקציבית;" – מכיוון שהממשלה נתנה פה תמיכה ולא דיברה על עלות תקציבית, אז אין פה שום בעיה בנושא הזה. כפי שאמר שר החקלאות שלום שמחון בשם הממשלה, שהאוצר לא הביע שום התנגדות תקציבית לצורך העניין הזה. אני יכולה לומר שהממשלה לא רואה בחוק הזה עלות תקציבית, ולפיכך יש תמיכת ממשלה ואין צורך ב-51 חברי כנסת. עכשיו, מכיוון שהכול ברור, לרשותך, אדוני, חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, עד עשר דקות. לאחריו – חבר הכנסת מגלי והבה, ולאחריו – חבר הכנסת טלב אלסאנע וחבר הכנסת יואל חסון. בבקשה. גאלב מג'אדלה (העבודה): גברתי היושבת-ראש, תודה רבה, מכובדי השרים, חברי חברי הכנסת, ובכן, הגענו לרגע הזה. אני לא רוצה לחזור לימים שהצעת החוק הזאת נפלה ולנסיבות, ואין טעם להזכיר אותם כי אנחנו מסתכלים קדימה ולא חוזרים לאחור ולא מתחשבנים, גם אם אז נפגענו פגיעה קשה, וגם אם הכנסת בזמנה – היתה בה פגיעה בכל מה שקרה באותו יום, שאנחנו לא היינו רוצים לזכור אותו וגם לא רוצים להזכיר אותו. ובכן, אנחנו הגענו, בנושא הצעת החוק הפרדת האיחוד באקה–ג'ת, ליום הזה שאנחנו מבקשים את אישור הכנסת בקריאה ראשונה. נכון שהצעת החוק עברה כל מיני זיגזוגים, ונכון שוועדת הפנים והעומד בראשה, חבר הכנסת דוד אזולאי, גילו יצירתיות ובאמת עמלו כדי שנוכל היום לבוא ולעמוד כאן ולהציג את הצעת חוק הפרדת האיחוד באקה–ג'ת לקריאה ראשונה. אבל מה שאמר השר שלום שמחון, באמת היתה בבוקר אי-הבנה: הצעת החוק היתה אמורה לחזור לוועדת שרים לענייני חקיקה אחרי הקריאה הטרומית. היתה חסרה בהחלטה הפסקה "אם האוצר לא יתנגד", וזה, לצערי, לא הופיע בפרוטוקול. לכן נוצרה בעיה עם הממשלה, עם ועדת שרים לענייני חקיקה, וכמובן, באופן ישיר, עם שר המשפטים. אחרי שיחה עם שר המשפטים, וכפי שהתחייבתי – ואני נאמן לסיכום עם שר המשפטים, ואני מקריא את זה כדי שלא תהיינה אי-הבנות: קיבלתי את הצעת שר המשפטים, פרופסור יעקב נאמן, שביום ראשון הקרוב תובא הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010, לוועדת השרים לענייני חקיקה לאישור בין הקריאה הראשונה, שמתקיימת היום, לקריאה השנייה והקריאה השלישית, וזאת בהתאם להחלטת ועדת שרים לענייני חקיקה. כדי שנכבד את החלטת ועדת השרים, שאנחנו חושבים שהיא שגויה – לא היתה בה תוספת – לחזור לוועדת השרים אחרי הקריאה הטרומית, וכדי ששר המשפטים לא יעכב אותנו היום מלהביא אותה לקריאה ראשונה, זו היתה הפשרה שהציע שר המשפטים, לאחר דין ודברים, ואנחנו מכבדים את זה ואנחנו מתחייבים לזה. הוא הסתפק בזה שנודיע את זה במליאה. לכן, אני מאוד מקווה שהיום, אחרי שנאשר את הצעת החוק הפרדת באקה–ג'ת בקריאה ראשונה, אכן ביום ראשון היא תעלה בוועדת שרים לחקיקה, ואני מאוד מקווה שנשלב ידיים ביום ראשון, כדי שבשבוע הבא ננצל את השבוע האחרון של מושב הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. יש הרבה אנשים שמגיעה להם תודה, וגם מפלגות וגם חברי כנסת. אנחנו נעשה את זה אחרי הקריאה השנייה והקריאה השלישית. תודה רבה. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אני מודה לך, כבוד השר לשעבר, חבר הכנסת גאלב מג'אדלה. הדובר הבא – חבר הכנסת מגלי והבה. לרשותך, אדוני, שלוש דקות. אני מקריאה את רשימת הדוברים וסוגרת אותה, מכיוון שנתנו מספיק זמן להירשם. הדובר הבא אחריו יהיה חבר הכנסת טלב אלסאנע. אחריו – חבר הכנסת יואל חסון; אחריו – שלמה מולה – – – טלב אלסאנע (רע"ם-תע"ל): אני מסתפק בדברים של חבר הכנסת מג'אדלה, ועוברים להצבעה. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: ידבר כרגע חבר הכנסת מגלי והבה. אני מבינה שחברי הכנסת טלב אלסאנע, מוחמד ברכה וג'מאל זחאלקה מוותרים על זכות הדיבור, מכיוון שיש אנשים נוספים שרוצים לדבר. בבקשה. מגלי והבה (קדימה): גברתי, משפט אחד: אנחנו אמרנו שעל רשימת הדוברים אנחנו מוותרים ולא רוצים לדבר. רק מפריע לי, גברתי היושבת-ראש, וגם הקואליציה פה, שכל פעם עושים עוד התניות. כל מי שיושב פה ותומך בהצעת החוק רוצה לראות בביצוע וביישום של חוק פירוק באקה–ג'ת. כל פעם חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, שהוא חבר הקואליציה, מחתימים אותו על עוד הסכמה ועל עוד התניה. זו בושה. זה דבר שלא מתאים להיות במקום הזה ובמעמד הזה. מה הממשלה והקואליציה הזאת מנסות לעשות? מסכן, חבר הקואליציה כל הזמן אומר "כן" בוועדת שרים ובוועדת – אני לא יודע איך לקרוא לה. סוכם שיש פירוק לבאקה–ג'ת, והעברנו את זה גם בוועדת הפנים, והיתה בעיה של התחייבות הממשלה, על התחייבות תקציבית, והיושבת-ראש הודיעה והשר שמחון הודיע שזו לא הצעה תקציבית. לכן, אני אומר, ואני חושב שאני מייצג בקונסנזוס את חברי, שאנחנו היום הולכים על הצבעה, שהמטרה היא לפרק את באקה–ג'ת בלי להזדקק ולחזור עוד פעם לוועדת שרים ולוועדות אחרות. זו עמדת מפלגתי, זו עמדת החברים כאן, שנמצאים כאן ומאחלים לכולם הצלחה. לכן אני מבקש מאלה שביקשו לדבר, בואו נעבור להצבעה, ובזה ניתן תקווה לכל תושבי באקה–ג'ת. תודה רבה, גברתי. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אני מודה לך, סגן היושב-ראש, חבר הכנסת מגלי והבה, אבל נתבקשתי על-ידי היועץ המשפטי של הכנסת שהשר שמחון יאמר למיקרופון, בבקשה, שישמעו אותך. נא לחזור על הדברים שאמרת, על תמיכת הממשלה. שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון: אמרתי שוועדת השרים לענייני חקיקה, שמבטאת את תמיכת הממשלה, אישרה את הצעת החוק הזאת. היא קבעה שאם עד הקריאה הראשונה תהיה לאוצר הסתייגות, היא תתבקש לחזור לוועדת השרים לחקיקה. ההסתייגות הזאת לא הגיעה והאוצר לא ביקש את זה, ולכן תמיכת הממשלה בהצעת החוק בעינה עומדת. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אני מודה לך, אדוני. דבריך נרשמו לפרוטוקול. קריאות: בואו נצביע. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: סליחה, יש פה רשימת דוברים, אני אעבור אחד-אחד, ואם כל אחד, בתורו, יאמר לי שהוא מוותר, אז אני אעבור להצבעה. נרשם לדבר חבר הכנסת יואל חסון; אתה מוותר? יואל חסון (קדימה): לא. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: לרשותך, אדוני, שלוש דקות, אבל חברי הכנסת שנרשמו לאחר חבר הכנסת מגלי והבה הם טלב אלסאנע, שוויתר על זכות הדיבור – – – מוחמד ברכה (חד"ש): אני לא ויתרתי, אף אחד לא שאל אותי. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: סליחה, אתה לא היית כאן כשאני אמרתי – – – מוחמד ברכה (חד"ש): הייתי כאן כל רגע. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אל תצעק, בסדר? אם אתה לא מוותר, תורך עוד לא הגיע. אם אתה רוצה לשמוע את רשימת הדוברים, אני מקריאה אותה והיא סופית ומוחלטת, אני סוגרת אותה: חבר הכנסת יואל חסון, שלרשותו שלוש דקות. אחריו – חבר הכנסת שלמה מולה; אחריו – חבר הכנסת מוחמד ברכה; אחריו – חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה; אחריו – חבר הכנסת עתניאל שנלר; אחריו – חבר הכנסת דוד אזולאי, ואחרון הדוברים שיסכם את הרשימה הזאת – חבר הכנסת אחמד טיבי. בבקשה, שלוש דקות. טלב אלסאנע (רע"ם-תע"ל): אני הבנתי שכולם ויתרו. לא יכול להיות כן או לא. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אנחנו לא במשחק של חזור והלוך. שאלתי אותך, אמרת שאתה מוותר. מוחמד ברכה (חד"ש): הם מוותרים. קריאה: בואו נעשה הצבעה וזהו. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: כל חברי הכנסת אשר הקראתי בשמם מוותרים? קריאות: כן, מוותרים. יואל חסון (קדימה): אז הצבעה עכשיו, אם כולם מוותרים. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: אני עוברת להצבעה. בבקשה. הצבעה מס' 21 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 27 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות באקה-אל-ע'רביה וג'ת), התש"ע–2010, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר רוחמה אברהם-בלילא: ובכן, חברי חברי הכנסת, בעד – 27, לא היו מתנגדים ולא היו נמנעים. לפיכך, אני קובעת שהצעת החוק תועבר לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. אני מוסיפה לפרוטוקול את השר שמחון ואת השר בוז'י הרצוג.