הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479514 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין עיסאווי פריג' עמרם מצנע דוד צור יפעת קריב דב חנין זהבה גלאון מרב מיכאלי עליזה לביא פ/978/19 חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון מס' 9), התשע"ד-2013 תיקון סעיף 3 1. בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–19981, בסעיף 3(א)(6), אחרי פסקת משנה (ז) יבוא: "(ח) לאדם – מצדו של בעל תפקיד ציבורי, תוך ניצול יחסי מרות או תלות במסגרת הסמכויות או יכולת ההשפעה של בעל התפקיד הציבורי; בפסקת משנה זו, "בעל תפקיד ציבורי" – "נבחר הציבור" כהגדרתו בסעיף 28א לחוק המפלגות, התשנ"ב–19922, ו"עובד ציבור" כהגדרתו בסעיף 34כד לחוק העונשין.". דברי הסבר סעיף 3(א)(6) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, מפרט רשימה סגורה של מערכות יחסים אשר במסגרתן הצעות בעלות אופי מיני או התייחסויות המתמקדות במיניותו של אדם, כאמור בסעיפים 3(א)(3) או 3(א)(4) לחוק, ייחשבו כהטרדה מינית גם אם המוטרדת (או המוטרד) לא הראתה למטריד כי אינה מעוניינת בהצעות או בהתייחסויות האמורות. זאת, מתוך הכרה בכך כי במסגרת מערכות יחסים היררכיות אלו קיים קושי למוטרדת להתנגד להטרדה וישנה סבירות רבה יותר לביצוע הטרדה מינית, על רקע ניצול יחסי המרות והתלות הספציפיים. מוצע להוסיף לרשימה שבסעיף 3(א)(6) סוג נוסף של מערכות יחסים שבהן לא תידרש התנגדות המוטרד - מערכות יחסים המתאפיינות ביחסי מרות או תלות של אדם בבעל תפקיד ציבורי – נבחר ציבור או עובד ציבור, מתוקף תפקידו הציבורי, סמכויותיו או יכולת השפעתו. הפסקה המוצעת עניינה במצבים שגורים ונפוצים שבהם אדם, שהינו בעל שררה מכוח תפקידו הציבורי, בין אם מכוח היותו נבחר ציבור ובין אם הוא בעל סמכויות והשפעה ציבורית מכוח תפקיד אחר, מנצל את מרותו תוך הפנית הצעות או התייחסויות מיניות כלפי אדם הזקוק לשירותיו הציבוריים או תלוי בפעולות שבסמכותו. הסעיף המוצע ייתן מענה גם למקרים בהם לא מתקיימים יחסי מרות ישירים כגון יחסי עובד מעביד, אולם בשל מעמדו הציבורי הרם של אותו אדם, יכולת השפעתו, קשריו ועוצמתו בהליכי קבלת החלטות, נוצרת תלות מהותית המצמצמת או אף מנטרלת את יכולת ההתנגדות והתגובה של המוטרד. דוגמה לעמדת כוח מסוג זה היא ראש רשות מקומית, אשר מתוקף תפקידו הוא בעל השפעה ישירה ומכרעת בנושאים רבים הנוגעים לאופן ניהול עניינם של התושבים בפני הרשות המקומית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"ג – 22.4.13