הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479827 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון אילן גילאון ניצן הורוביץ מיכל רוזין עיסאווי פריג' תמר זנדברג פ/1104/19 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (קביעת מדרגות מס נוספות), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 121 1. בפקודת מס הכנסה1, בסעיף 121(א) – (1) בפסקה (2), במקום "501,960 שקלים חדשים" יבוא "454,860 שקלים חדשים"; (2) אחרי פסקה (2) יבוא: "(2א) על כל שקל חדש מ-454,681 שקלים חדשים עד 720,000 שקלים חדשים – 45%;"; (3) בפסקה (3), במקום" "48%" יבוא "55%". דברי הסבר בשנים האחרונות מובילה ממשלת ישראל מדיניות של הפחתת מסים ישירים והעלאת מסים עקיפים. מדינת ישראל היא מהמובילות בקרב מדינות ה-OECD בהכנסות ממסים עקיפים, בעוד שחלקם של המסים הישירים בהכנסותיה של המדינה ממסים הולך ופוחת. עובדה זו משפיעה על פרוגרסיביות המס בישראל, ולפיכך על אי-השוויון והפערים החברתיים במדינה. במקביל, הולך וקטן חלקה של הממשלה בהוצאה הציבורית. משמעות הדבר היא שהשפעת הממשלה על המשק הולכת ומצטמצמת. הדבר בא לידי ביטוי בכל תחומי הפעילות של המגזר הציבורי באמצעות צמצום בתקציבים ובתקנים, שחיקת שכר לעובדי המדינה ופגיעה מתמשכת באיכותם של שירותים בסיסיים דוגמת חינוך ובריאות. הצעת חוק זו היא מהלך ראשון בסדרת צעדים שמטרתם לבלום את ההפחתה הדרסטית בגודל המגזר הציבורי, לצד יצירתה של מערכת הכנסות ממשלתית פרוגרסיבית המגלמת באופן יסודי שאיפה לצמצום אי-שוויון כלכלי-חברתי בישראל. יוזמות אלה אינן מבטלות או סותרות את הצורך בשמירה על איזון תקציבי ומסגרת הוצאות מבוקרת. תחת זאת, הן ממחישות כי ניתן לעמוד במטרות אלה תוך קידום של מטרות חברתיות, זאת בלי לפגוע ביציבות המערכת הכלכלית בישראל. מטרת ההצעה הנוכחית היא להוסיף שתי מדרגות מס נוספות, בגובה 45% ו-55% בהתאמה. הוספת המדרגות, תגדיל את פרוגרסיביות מס הכנסה בישראל, תייצר הכנסות נוספות למשק ותאפשר נקיטת צעדי מדיניות נוספים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"ג – 22.4.13