הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478686
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דוד צור
אלעזר שטרן
פ/1079/19
הצעת חוק החמרת הענישה של נהגים שנרשמו לחובתם נקודות על עבירות תעבורה (תיקוני חקיקה), התשע"ג–2013
תיקון פקודת התעבורה
1.
בפקודת התעבורה1, בסעיף 69א(ב), אחרי "הדרכה" יבוא "עבודת שירות במרכז שיקום לנפגעי תאונות דרכים, המרת הנקודות בתמורה להשתתפות בקורס ריענון נהיגה בתשלום".
תיקון פקודת ביטוח רכב מנועי
2.
בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–19702, אחרי סעיף 9 יבוא:
"תוספת לתעריף הביטוח לבעל רישיון נהיגה שנרשמו לחובתו נקודות על עבירות תעבורה שבהן הורשע
9א.
שר האוצר, בהתייעצות עם שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, רשאי לקבוע הוראות בדבר תוספת לתעריף הביטוח לבעל רישיון נהיגה שנרשמו לחובתו נקודות על עבירות תעבורה שבהן הורשע; סכום התוספת האמורה תועבר למוסדות מוכרים לשיקום נפגעי תאונות דרכים כפי שיקבע שר האוצר."
דברי הסבר
תרומת הגורם האנושי לתאונות הדרכים בישראל מופיעה כגורם העיקרי לקרות התאונה ברוב תיקי תאונות הדרכים שנחקרות על ידי המשטרה. בשנת 2001, לדוגמא, "עבירת נהג" רשומה כגורם עיקרי לתאונה ב-87% מכלל התאונות עם נפגעים (15,866 מתוך 18,140 תאונות), ב-81% מתוך התאונות הקטלניות וב-78% מהתאונות הקשות. למעשה, בכל מדינה שבה קיים רישום מסודר של תאונות הדרכים, עבירות התנועה, בודדות או מרובות, מופיעות בין האירועים אשר קדמו לחלק ניכר מהתאונות.
כיום, הקשר בין עבירות התנועה והתאונות מהווה הנחת יסוד במנגנון אכיפת חוקי התנועה המקובל בארץ ובחו"ל. הציפייה היא שירידה ברמת העבירות ושיפור בהתנהגות של רוב הנהגים בדרכים תביא לצמצום במספר וחומרת התאונות. לכן, המאמץ העיקרי של משרד התחבורה מוקדש לשיפור ההתנהגות בדרכים, דהיינו להתאמת ההתנהגות בפועל לכללי הבטיחות הקבועים בחוק.
אולם, החוק אינו נותן דיו את הדעת על אמצעים חינוכיים לצד אמצעים עונשיים בעבירות תנועה. על כן מוצעות אלטרנטיבות חינוכיות למערך העונשי הנהוג כבר היום.
לפיכך, מוצע ראשית לתקן את פקודת התעבורה ולהסמיך את שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר המשפטים, לקבוע אמצעי תיקון נוספים, כגון עבודת שירות באחד ממרכזי השיקום לנפגעי תאונות דרכים והשתתפות בקורס ריענון נהיגה בתשלום, אשר יוטלו על בעל רישיון נהיגה שנרשמו נקודות לחובתו לפי שיטת הניקוד הנהוגה. זאת, בדומה לנהוג בבריטניה, שם נהג אשר נרשמו לחובתו מספר נקודות מסוים, רשאי, אחת לשלוש שנים בלבד, להימנע מקבלת הנקודות במידה ויעבור קורס ריענון נהיגה. זאת, מתוך מחשבה כי הנהג יעדיף לשלם עבור קורס ריענון מאשר לשלם ביטוח חובה יקר יותר בהתאם למוצע להלן.
בנוסף, מוצע לתקן את פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, ולהסמיך את שר האוצר, בהתייעצות עם שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, לקבוע הוראות בדבר קביעת תוספת לתעריף ביטוח החובה לבעל רישיון נהיגה שנרשמו לחובתו נקודות על עבירות תעבורה שבהן הורשע. סכומי התוספת שיתקבלו יועברו במלואם למוסדות המוכרים לשיקום נפגעי תאונות דרכים, אשר הוכרו על ידי שר האוצר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ג – 22.4.13