הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479811
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת ניצן הורוביץ
מיכל רוזין
תמר זנדברג
אילן גילאון
זהבה גלאון
פ/1028/19
הצעת חוק סל חינוך אישי לתלמיד (צמצום פערים חברתיים), התשע"ג–2013
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לעגן את זכותם של ילדים ונערים לקבל חינוך ולרכוש השכלה, תוך בחינת צרכיו הפרטניים וקביעת תכנית לימוד אישית לכל תלמיד.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"ילד" ו"נער" – כהגדרתם בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491;
"מוסד חינוך" – כל אחד מאלה:
(1) מוסד חינוך ללימוד שיטתי לתלמידים;
(2) בית ספר מקצועי כהגדרתו בחוק החניכות, התשי"ג–19532;
"תלמיד" – מי שלומד במוסד חינוך;
"השרים" – שר החינוך ושר הפנים.
תכנית הוראה פרטנית
3.
(א) תלמיד זכאי לתכנית הוראה פרטנית, כפי שתקבע ועדת פרט שהוקמה לפי סעיף 4.
(ב) תכנית הוראה פרטנית תינתן באופן פרטני או בקבוצות קטנות של עד חמישה תלמידים, בשעות נוספות על השעות שנקבעו לתכנית הלימודים ותתייחס לתחומי לימוד שונים, בהתאם לצורכי התלמיד ולכישוריו.
(ג) השרים יקבעו הוראות לעניין פעילות חינוכית ושירותים חינוכיים הניתנים במסגרת תכנית הוראה פרטנית ובידי מי יינתנו.
ועדת פרט
4.
(א) בכל מוסד חינוך תהיה ועדת פרט; השרים יקבעו כללים בדבר הקמתן ודרכי פעולתן של ועדות פרט.
(ב) ועדת פרט תתאים לכל תלמיד תכנית הוראה פרטנית, לפי צרכיו של התלמיד, תוך התחשבות, בין היתר, בהישגיו בלימודים.
תקציב ותכנית כללית
5.
(א) תקציב לביצוע חוק זה ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך ובסעיף תקציב משרד הפנים; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19853.
(ב) השרים יקבעו את שיעור ההשתתפות של המדינה ושל רשות החינוך המקומית במתן תכניות לימודים פרטניות במוסדות חינוך שבתחום שיפוטה של אותה רשות חינוך מקומית ורשאים הם לקבוע כי חלק מההוצאות בשל ביצוע תכנית פרטנית יחולו על הורי התלמיד, בהתאם לכללים ותנאים שיקבעו.
(ג) השרים יקבעו תכנית כללית לביצוע חוק זה, לרבות נוהל הקצאת המשאבים למימוש התכניות הפרטניות.
ביצוע ותקנות
6.
השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו; תקנות לפי סעיף 5 טעונות אישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
החלה בהדרגה
7.
חוק זה יוחל בהדרגה על מוסדות חינוך החל בשנת הלימודים התשע"ד, ובלבד שהחלתו תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשע"ט.
דברי הסבר
סוגיית הפערים החברתיים בחברה הישראלית היא בעלת פנים רבות. אחד התחומים שבהם באים פערים אלה לידי ביטוי בצורה הבולטת ביותר הוא תחום החינוך.
רמת הלימוד בבתי הספר בארץ אינה אחידה. חלק לא מבוטל של התלמידים המסיימים את לימודיהם בבתי הספר אינם זכאים לתעודת בגרות, שהיא היום תנאי בסיסי להשתלבות בחברה הישראלית ובשוק העבודה, ומסיימים את בית הספר עם רמת ידיעות שאינה מספקת בחברה מודרנית ומתפתחת טכנולוגית.
מוצע לכן לקבוע לכל ילד תכנית לימוד אישית, פרטנית, שתקדם אותו ואת ידיעותיו, על מנת שיוכל לסיים את בית הספר עם רמת ידיעות בסיסית וזכאות לתעודת בגרות, תוך התחשבות בצרכיו ולפיתוח כישוריו האישיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/80; פ/360/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/46/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ג – 22.4.13