הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479088 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן פ/1033/19 הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – הגבלת סכומי עמלות), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 9י1 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–19811, אחרי סעיף 9י יבוא: "הגבלה על סכומי עמלות 9י1. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 9י, תאגיד בנקאי לא יגבה עמלה העולה על 1.5 שקלים חדשים עבור השירותים המפורטים להלן, הניתנים באמצעות פקיד בנק, מוקד טלפוני מאויש או תיבת שירות: (1) הפקדת מזומן ומשיכת מזומן; (2) פדיון שיק והפקדת שיק; (3) הפקה ומסירת תדפיס לבקשת לקוח; (4) העברה או הפקדה לחשבון אחר. (ב) תאגיד בנקאי יציע ללקוחותיו אפשרות לקבל סל עמלות בעד השירותים כאמור בסעיף קטן (א); מחיר סל עמלות כאמור לא יעלה על 18 שקלים חדשים, או על 10 שקלים חדשים אם הלקוח הוא אזרח ותיק, כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–19892, מקבל גמלה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19953 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), למעט לפי פרק ג', פרק ד' ופרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, או שהוא עולה חדש, כהגדרתו בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19804, או ששכרו החודשי נמוך מ-65% מהשכר הממוצע, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי. (ג) הסכומים האמורים בסעיף זה יעודכנו ב-1 בינואר של כל שנה, באישור המפקח על הבנקים וועדת הכלכלה של הכנסת, לפי שיעור השינוי שחל במדד החדש לעומד המדד היסודי; בסעיף קטן זה, "המדד החדש" ו"המדד היסודי" – כהגדרתם בסעיף 9ז." דברי הסבר בשנים האחרונות נערכה רפורמה בעמלות הבנקים אשר נועדה, בין היתר, להביא להפחתת גובה העמלות שגובים עבור שירותים שונים ולאפשר את הפיקוח עליהן. אלא, שבעקבות הרפורמה הועלו באופן משמעותי התעריפים שגובים התאגידים הבנקאיים עבור פעולות בנקאיות נפוצות הנעשות בסניפים מול פקיד הבנק, באמצעות מוקד טלפוני מאויש או באמצעות תיבת שירות. לעומת זאת, חלה ירידה בגובה העמלות עבור אותן פעולות בנקאיות כאשר הן נעשות על ידי הלקוח באופן ישיר (כגון באמצעות תיבת שירות או באינטרנט). כתוצאה מכך, נגרמת פגיעה משמעותית בעיקר באזרחים מאוכלוסיות מוחלשות, ביניהם משקי הבית מהמעמד הסוציו-אקונומי הנמוך, עולים חדשים, קשישים ומקבלי קצבאות, אשר אינם בעלי נגישות לאינטרנט ואשר חייבים להגיע לדלפק הבנק כדי לקבל השירות. אוכלוסיות אלו נפגעות משמעותית מהדרך בה מיישמים התאגידים הבנקאיים את הרפורמה והן נדרשות לשלם סכומים גבוהים עבור פעולות בסיסיות בבנק, לעומת המצב ערב הרפורמה. על כן, מוצע להגביל במחיר מרבי את העמלות הנפוצות המתבצעות מול פקיד הבנק, וכן לקבוע כי סך העלות בעבור עמלות אלו בחודש, לא יעלה על 18 שקלים חדשים, לכלל הלקוחות. לגבי אוכלוסיות מוחלשות מסוימות, כגון מקבלי גמלה, קשישים ועולים חדשים, סך העמלות כאמור לא יעלה על 10 שקלים חדשים. הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/3816/17; פ/153/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"ג – 22.4.13